Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 мая 2014 г. N ВАС-5219/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: электроэнергетика - потребитель - сетевая организация - регулирование тарифов - постановление суда кассационной инстанции)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 мая 2014 г. N ВАС-5219/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Самуйлова С.В., судей Кирейковой Г.Г., Павловой Н.В. рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" от 11.04.2014 N 08/1-1793 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.01.2014 по делу N А13-8999/2012 Арбитражного суда Вологодской области по иску открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в лице филиала "Карелэнерго" (далее - компания) к открытому акционерному обществу "Межрегионэнергосбыт" (далее - общество) о взыскании 29 207 504 руб. 80 коп. задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии, оказанных с февраля по июль 2012 года.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением от 13.05.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда, производство по делу в части взыскания 2 633 967 руб. 11 коп. долга и 10 069 руб. 89 коп. процентов прекращено в связи с отказом истца от требований, касающихся оказания услуг в июле 2012 года; с общества в пользу компании взыскано 5 864 012 руб. 04 коп. долга, в удовлетворении остальной части требований компании отказано.

Постановлением суда кассационной инстанции от 16.01.2014 решение и постановление отменены в части взыскания с общества в пользу компании задолженности. В отмененной части в удовлетворении исковых требований отказано.

В заявлении о пересмотре обжалуемого постановления суда кассационной инстанции в порядке надзора компания просит его отменить, оставить в силе решение и постановление нижестоящих инстанций, ссылаясь на нарушение арбитражными судами единообразия в толковании и применении норм права, неправильное применение норм материального права, нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

По мнению компании, вывод о согласовании на 2012 год между компанией и обществом новых величин заявленной мощности посредством направления письма противоречит закону, поскольку договор предусматривал возможность изменения их условий лишь путем заключения дополнительных соглашений, которые не подписаны. Ссылка окружного суда на пункт 47 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), неправомерна, так как данный пункт не применяется для целей определения обязательств сторон по договору оказания услуг по передаче электроэнергии. Поэтому величина заявленной мощности должна определяться условиями договора или дополнительных соглашений к нему. В отсутствии согласованной в двухстороннем порядке заявленной мощности в расчете сторон принимается величина, использованная в тарифно-балансовом решении. Именно из этого исходили суды первой и апелляционной инстанций.

Ознакомившись с доводами заявителя, судебная коллегия не находит оснований для передачи данного дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Суды установили, что между правопредшественником компании (исполнитель) и обществом (потребитель) заключен договор от 27.08.2007 N ВЭ11-08/0002, в соответствии с которым исполнитель обязался оказывать потребителю услуги по передаче электроэнергии (мощности), а потребитель - принимать и оплачивать исполнителю эти услуги в соответствии с условиями договора.

Во исполнение условия договора с феврале - июне 2012 года компания оказала обществу услуги по передаче электрической энергии.

Для расчетов в 2012 году был выбран двухставочный тариф, в связи с чем на основании подпункта "б" пункта 13 Правил N 861 в действовавшей до июня 2012 года редакции объем обязательств сетевой организации по передаче электроэнергии определялся величиной заявленной мощности, согласованной сторонами в договоре.

Общество оплатило оказанные услуги в части ставки на содержание сетей исходя из величины заявленной мощности, указанной в письме от 20.04.2011 N ДФ-04-17090.

Компания потребовала оплатить услуги с применением наибольшей величины заявленной на 2011 год мощности, равной 43,00 МВт. Впоследствии компания согласилась с выводами судов первой и апелляционной инстанций о несогласованности сторонами величины заявленной мощности и как следствие применении в расчетах величины, указанной в тарифно-балансовом решении (30,964 МВт).

Разногласия по различному определению сторонами подлежащей применению в спорный период величине мощности явились поводом для обращения компании в арбитражный суд с настоящим иском.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике).

Из статьи 3, пунктов 2 и 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункта 117 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 и действовавших в спорный период (далее - Правила N 530), следует, что услуги по передаче электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется в отношении точек поставки на розничном рынке на основании публичного договора возмездного оказания услуг, заключаемых потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями).

Порядок заключения и исполнения таких договоров устанавливается в Правилах N 861. По договору на оказание услуг по передаче электроэнергии сетевая организация обязана обеспечить передачу электроэнергии в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) к электрической сети, а потребитель - оплачивать эти услуги в размере и сроки, установленные договором (пункты 14, 15 Правил N 861, пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из договоров возникают гражданские права и обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статьи 8, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Услуги по передаче электрической энергии являются естественно-монопольной деятельностью, подлежащей государственному ценовому регулированию. Тарифы на эти услуги устанавливаются в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и Правилами государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике (статьи 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", пункт 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, пункты 42, 46-48 Правил N 861).

Тарифы подлежат применению в соответствии с решениями регулирующих органов, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики (пункт 35 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178).

Как следует из подпункта "б" пункта 13 Правил N 861 в редакции, предшествующей постановлению Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, объем обязательств сетевой организации по передаче электроэнергии определялся величиной заявленной мощности, согласованной сторонами в договоре.

Пункт 47 Правил N 861 обязывал потребителя услуг заказать их исполнителю объем, уведомив сетевую организацию о величине заявленной мощности на предстоящий календарный год не позднее восьми месяцев до наступления очередного периода регулирования тарифов. Сетевая организация была вправе отказать потребителю в оказании услуг на величину заявленной мощности, если отсутствовала техническая возможность предоставления услуги в этом объеме (пункт 24 Правил N 861). В этом заключалась процедура согласования величины заявленной мощности.

Как установлено судами, общество направило компании письмо от 22.04.2011 о величине заявленной мощности на 2012 год, которое компания получила в апреле 2011 года. Доводов о технической невозможности оказать услуги в названных обществом величинах компания не заявляла. При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции правомерно посчитал, что величина заявленной мощности согласован сторонами и подлежит применению в расчетах.

По мнению коллегии судей, при названных обстоятельствах вывод суда кассационной инстанции о надлежащем согласовании обществом и компанией на 2012 год новой величины заявленной мощности отвечает требованиям законодательства. Дополнительное соглашение об изменении величины заявленной мощности между сторонами договора состоялось посредством направления обществом письма от 20.04.2011 N ДФ-04-17090 компании, то есть в той же простой письменной форме, что и сам договор, и принятия компанией заявки общества (потребителя) на объем услуг. Такой порядок согласования объема услуг по передаче электроэнергии не противоречит ни специальному законодательству об электроэнергетике, ни нормам Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заявление компании о том, что заявка общества в письме от 20.04.2011 N ДФ-04-17090 была использована исключительно для формирования тарифа, в то время как для расчетов между сторонами должна использоваться иная величина, противоречит смыслу тарифного регулирования деятельности сетевых организаций.

Вопреки доводам заявителя, основанным на практике рассмотрения аналогичных споров, разного толкования примененных судами норм не допущено. Оценка судами достоверности доказательств осуществляется в рамках каждого конкретного дела. Доказательства различаются между собой по форме и содержанию, а также по своей совокупности и согласованности между собой. Различная оценка доказательств в разных делах не свидетельствует о разном толковании правовых норм.

Прочие доводы заявителя судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку они основываются на ином толковании норм действующего законодательства, либо сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и доказательств по делу, что в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Кодекса. Таких оснований не установлено.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А13-8999/2012 Арбитражного суда Вологодской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.01.2014 отказать.

Председательствующий судья

С.В. Самуйлов

Судьи

Г.Г. Кирейкова Н.В. Павлова