Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 июня 2014 г. N ВАС-6775/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: военнослужащие - расходные обязательства - местные бюджеты - расходы - семья)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 июня 2014 г. N ВАС-6775/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 09.12.2013 по делу N А73-12767/2013, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2014 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.04.2014 по тому же делу по иску администрации города Хабаровска (далее - администрация) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 38 028 000 рублей расходов, возникших при исполнении государственных полномочий, составляющих рыночную стоимость жилых помещений 37 993 000 рублей и расходов на проведение оценки 27 500 рублей (с учетом уточнения).

Суд установил: до вынесения судом решения Минфином России заявлено о применении срока исковой давности относительно возмещения расходов на 2 501 500 рублей по предоставлению в собственность Муравской Е.Н. квартиры, расположенной по адресу: г. Хабаровск, ул. Советская, д.2, кв.40.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.12.2013, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено частично: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано 35 519 000 рублей, в остальной части иска отказано в связи с пропуском срока исковой давности.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что вступившими в законную силу решениями Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 21.06.2012, от 02.04.2012, от 19.04.2010, от 27.03.2012, от 06.06.2012, от 24.11.2011, от 28.12.2010; решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 05.06.2012; решениями Индустриального районного суда г. Хабаровска от 20.05.2011, от 09.04.2012; решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 24.03.2010 за военнослужащими и членами их семей признано право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Указанные жилые помещения - квартиры переданы в собственность военнослужащих и членам их семей по соответствующим договорам.

Администрация, полагая, что расходы, связанные с предоставлением квартир военнослужащим и членам их семей, подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Размер исковых требований определен администрацией на основании отчетов общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточное агентство оценки имущества".

Доказательств приобретения спорных квартир муниципальным образованием за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из федерального бюджета, равно как и доказательств произведенной компенсации из федерального бюджета возникших у органа местного самоуправления расходов при предоставлении жилых помещений военнослужащим и членам их семей, Российской Федерацией в лице Министерства финансов Российской Федерацией не представлено.

Удовлетворяя исковое требование, суды руководствовались статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "О статусе военнослужащих", определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 08.07.2004 N 303-О, от 15.02.2005 N 58-О и исходили из того, что расходы муниципального образования по исполнению обязанностей государства - по обеспечению жильем военнослужащих и членов их семей относятся к расходным обязательствам Российской Федерации и не подлежат осуществлению за счет расходов бюджета муниципального образования; администрация выполнила обязанность по предоставлению находящихся в муниципальной собственности жилых помещений военнослужащих и членов их семей; судами установлен факт ненадлежащего исполнения Российской Федерацией в лице Министерства финансов Российской Федерации обязанностей по финансированию жилищной программы военнослужащих в части компенсации расходов муниципального образования на исполнение полномочий по предоставлению жилых помещений.

Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено. Выводы судов соответствуют позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.06.2010 N 2280/10.

Довод Минфина России о том, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство обороны Российской Федерации, подлежит отклонению. В силу прямого указания закона расходы по обеспечению жильем военнослужащих и членов их семей относятся к расходным обязательствам Российской Федерации. В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов возмещается за счет казны Российской Федерации, от имени которой на основании статьи 1071 Кодекса выступают соответствующие финансовые органы, в данном случае - Министерство финансов Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А73-12767/2013 Арбитражного суда Хабаровского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 09.12.2013, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2014 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.04.2014 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судьи

М.В. Пронина Н.П. Харчикова