Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 мая 2014 г. N ВАС-5200/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: кадастровый инженер - геодезия и картография - межевой план - результаты проверки - предписание)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 мая 2014 г. N ВАС-5200/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Попова В.В., Борисовой Е.Е., Пауля Г.Д. рассмотрела в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (г.Астрахань) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Астраханской области от 30.08.2013 по делу N А06-2840/2013, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 06.03.2014 по тому же делу, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Земельный геоинформационный центр" (г.Астрахань, далее - общество) к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (г.Астрахань, далее - управление Росреестра) о признании недействительными акта проверки от 15.02.2013 N 1 и предписания об устранении нарушений законодательства в области геодезии и картографии от 15.02.2013 N 01-13, вынесенных управлением Росреестра (с учетом уточнения предмета требований в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд установил:

решением Арбитражного суда Астраханской области от 30.08.2013 требования удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 06.03.2014 судебные акты оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора управление Росреестра указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.

Судами установлено, что по результатам проверки соблюдения обществом порядка выполнения геодезических и картографических работ управлением Росреестра составлен акт проверки от 15.02.2013 N 1, на основании которого в адрес общества внесено предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области геодезии и картографии от 15.02.2013 по делу N 01-13.

Предписанием вменено в обязанность общества устранить допущенные нарушения:

1. все геодезические работы выполнять с использованием материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда;

2. при подготовке межевого плана использовать картографические материалы, хранящиеся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства;

3. предоставить сведения о состоянии используемых обществом пунктов государственной геодезической сети;

4. все геодезические работы выполнять в соответствии с техническими требованиями к ним, норм и правил их выполнения в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии".

Не согласилось с результатами проверки и вынесенным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судами установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства выполнения обществом геодезической деятельности, межевые планы, представленные в материалы дела и явившиеся предметом проверки, относятся к результатам деятельности кадастровых инженеров Бусовой Д.Е., Тлегеновой О.К., Шароновой Н.А., в связи с чем общество не является субъектом геодезической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались частью 1 статьи 198, статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ), Федеральным законом от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии".

Суды отклонили ссылки управления Росреестра на то, что кадастровые инженеры осуществляют свою деятельность по трудовому договору с обществом, которое обязано контролировать соблюдение законодательства в области геодезии и картографии, в том числе деятельность кадастрового инженера, поскольку субъектом кадастровых отношений является только кадастровый инженер.

Суд указал, что согласно части 1 статьи 33 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ кадастровый инженер вправе осуществлять кадастровую деятельность на основании трудового договора с юридическим лицом, являющимся коммерческой организацией, в качестве работника такого юридического лица. Договоры подряда на выполнение кадастровых работ заключаются таким юридическим лицом. Данные работы вправе выполнять только кадастровый инженер - работник такого юридического лица.

Доводы управления Росреестра по существу направлены на переоценку выводов судов о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не установлено.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела Арбитражного суда Астраханской области N А06-2840/2013 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Астраханской области от 30.08.2013, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 06.03.2014 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

В.В. Попов

Судьи

Е.Е. Борисова Г.Д. Пауль