Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 мая 2014 г. N ВАС-5550/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: военнослужащие - расходные обязательства - договор социального найма жилого помещения - оценка имущества - исполнение обязанностей)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 мая 2014 г. N ВАС-5550/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 28.11.2013 по делу N А73-11330/2013, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2014 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 08.04.2014 по тому же делу по иску администрации города Хабаровска (далее - администрация) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 12 490 000 рублей расходов, связанных с предоставлением на основании решений судов общей юрисдикции жилых помещений военнослужащим и членам их семей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.11.2013, подтвержденным постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, суд надзорной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что решениями Индустриального районного суда города Хабаровска от 15.11.2011, 17.02.2012, 15.03.2012, 19.04.2012 удовлетворены требования военнослужащих и членов их семей к администрации о признании за ними права пользования на условиях договора социального найма жилыми помещениями, расположенными в городе Хабаровске, в частности: требования Погорельцева И.В. в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: квартал ДОС (Большой Аэропорт), д.60, кв.49; Горелкиной Е.С. в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ул. Артемовская, д.83, кв.127; Стретовича А. М. в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: пер. Инский, д.3, кв.28; Зайцева Л.Г. в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ул.Космическая, д.9б, кв.19.

Согласно представленным в материалы дела и оцененным судами договорам на передачу квартир от 23.01.2013, от 27.06.2012, от 15.11.2012 и от 27.02.2013 администрация передала указанные жилые помещения в собственность военнослужащих и членам их семей.

Полагая, что расходы, связанные с предоставлением спорных квартир военнослужащим и членам их семей, подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском. При этом размер исковых требований определен администрацией на основании отчетов ООО "Дальневосточное агентство оценки имущества".

Удовлетворяя исковое требование, суды руководствовались статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 08.07.2004 N 303-О, от 15.02.2005 N 58-О и исходили из того, что расходы муниципального образования по исполнению обязанностей государства - по обеспечению жильем военнослужащих и членов их семей относятся к расходным обязательствам Российской Федерации и не подлежат осуществлению за счет расходов бюджета муниципального образования; истец доказал факт ненадлежащего исполнения Российской Федерацией в лице Министерства финансов Российской Федерации обязанностей по обеспечению жильем военнослужащих, а также размер понесенных администрацией расходов, причинно-следственную связь между этими обстоятельствами.

Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.

Выводы судов соответствуют позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 08.06.2010 N 2280/10.

Довод заявителя о том, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является Министерство обороны Российской Федерации как главный распорядитель средств федерального бюджета, подлежит отклонению. В силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации указанный государственный орган несет ответственность за невыполнение государственных полномочий только в пределах средств, выделенных из федерального бюджета. Доказательств того, что названному министерству выделялись указанные средства, заявителем не представлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А73-11330/2013 Арбитражного суда Хабаровского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 28.11.2013, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2014 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 08.04.2014 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судьи

М.В. Пронина Н.П. Харчикова