Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июня 2014 г. N ВАС-7238/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: согласование места размещения объекта - решение о предварительном согласовании места - выбор земельного участка - земельные отношения - предоставление земельных участков для строительства)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июня 2014 г. N ВАС-7238/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей Ю.В. Гросула, В.В. Попова рассмотрела в судебном заседании заявление Восканяна М.Ж., г.Петропавловск-Камчатский, о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Камчатского края от 24.06.2013, постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.02.2014 по делу Арбитражного суда Камчатского края N А24-1271/2013 по заявлению индивидуального предпринимателя Восканяна М.Ж. о признании незаконным решения Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края об отказе в согласовании места размещения объекта - торгового магазина по адресу: Победы, 17 в г. Петропавловске-Камчатском, оформленного письмом от 19.03.2013, а также об обязании Министерства принять решение о предварительном согласовании места размещения магазина по заявлениям от 18.08.2011 и 17.10.2011 и повторно рассмотреть заявления от 24.10.2011 и 14.03.2012 (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 24.06.2013 решение Министерства об отказе в согласовании места размещения объекта - торгового магазина по адресу: Победы, 17 в г. Петропавловске-Камчатском, оформленное письмом от 19.03.2013 признано незаконным и на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявления предпринимателя от 18.08.2011, 17.10.2011, 24.10.2011 и 14.03.2012 о выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства в соответствии с требованиями статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.02.2014 решение оставлено без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора Восканян М.Ж просит указанные судебные акты отменить, дело передать на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушения норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются: 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; 2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации первым этапом предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта является выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 данного Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

По смыслу приведенных норм права, осуществив выбор земельного участка, уполномоченный орган должен определить место размещения объекта капитального строительства на таком участке с учетом предельных параметров строительства и других требований законодательства и согласовать такое место размещения с заявителем.

Суд признал, что решение указанных вопросов относится к распорядительным полномочиям соответствующего органа и не может осуществляться судом. Так как на момент рассмотрения спора отсутствовали данные о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства на схемах земельных участков, отраженных в актах выбора, у суда не имелось возможности принять решение об обязании Министерства принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта.

В связи с изложенным, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд возложил на Министерство обязанность повторно рассмотреть заявление Восканяна М.Ж. о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А24-1271/2013 Арбитражного суда Камчатского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Камчатского края от 24.06.2013, постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.02.2014 отказать.

Председательствующий судья

Г.Д. Пауль

Судьи

Ю.В. Гросул В.В. Попов