Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 июня 2014 г. N ВАС-7645/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: красные линии - проект планировки - территория общего пользования - нежилые помещения - устав муниципального образования)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 июня 2014 г. N ВАС-7645/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д.Пауля судей Ю.В.Гросула, В.В.Попова рассмотрела в судебном заседании заявления администрации муниципального образования "Город Саратов" и комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 11.10.2013, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 06.03.2014 по делу Арбитражного суда Саратовской области N А57-9348/2013 по заявлению индивидуального предпринимателя Рубцовой Т. А. о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 27.07.2011 N 1530 "Об утверждении проекта планировки территории общего пользования города Саратова (Заводской район)" в части, касающейся прохождения красной линии по земельному участку общей площадью 70 кв. м с кадастровым номером: 64:48:02:020622:3 и по объектам недвижимости: нежилому зданию площадью 65,1 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АБ N 178864 от 31.03.2005, кадастровый или условный номер 64-64-01/016/2005-314) как не соответствующее пунктам 11, 12 статьи 1, частей 2 - 6 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 47 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункту 6 статьи 44 Устава муниципального образования "Город Саратов".

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация муниципального образования "Город Саратов", Комитет по управлению имуществом города Саратова, Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов". Суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.10.2013 признано недействительным постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 27.07.2011 N 1530 "Об утверждении проекта планировки территории общего пользования города Саратова (Заводской район)" в части, касающейся прохождения красной линии по земельному участку общей площадью 70 кв. м с кадастровым номером 64:48:020622:3, находящимся во владении Рубцовой Т.А., а также по объектам недвижимости: нежилому зданию, площадью 65,1 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АБ N 178864 от 31.03.2005, кадастровый или условный номер 64-64-01/016/2005-314).

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 06.03.2014 решение и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлениями о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора администрация муниципального образования "Город Саратов" и комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" просят указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушения норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются: 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; 2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Суд, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что установление красных линий по земельному участку, используемому под объект недвижимости и принадлежащего заявителю на праве собственности, противоречит нормам Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации. Так же суд указал, что органом местного самоуправления не представлены доказательства, свидетельствующие об установлении каких-либо обременений по данному участку и планировании строительства на данном земельном участке объектов, перечисленных в части 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Кроме того, суд установил, что оспариваемое постановление принято с нарушением установленного порядка и опубликовано не в полном объеме, поскольку в официальной публикации отсутствуют: план красных линий (разбивочный чертеж), каталог (ведомость) координат точек красных линий.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А57-9348/2013 Арбитражного суда Саратовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 11.10.2013, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 06.03.2014 отказать.

Председательствующий судья

Г.Д. Пауль

Судьи

Ю.В. Гросул В.В. Попов