Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июня 2014 г. N ВАС-7428/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: миграционная служба - права и законные интересы неопределенного круга лиц - международный договор - состав правонарушения - степень общественной опасности)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июня 2014 г. N ВАС-7428/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Юхнея М.Ф., судей Березия А.Е., Кирюшиной В.Г., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной миграционной службы по Орловской области о пересмотре в порядке надзора постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 18.02.2014 по делу N А48-2507/2013 Арбитражного суда Орловской области,

УСТАНОВИЛА:

общество с ограниченной ответственностью "Прогресс" (г. Орел, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы по Орловской области (далее - управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления управления от 03.07.2013 N 1093 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 21.08.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2013 решение суда первой инстанции отменено, заявленное требование удовлетворено, постановление управления признано незаконным и отменено.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением от 18.02.2014 постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановления судов апелляционной и кассационной инстанций, управление просит их отменить, а решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на нарушение оспариваемыми судебными актами единообразия в толковании и применении арбитражным судом норм права, полагая, что суды неправомерно применили положения статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Как следует из представленных материалов, суд апелляционной инстанции, удовлетворяя заявленное требование и признавая незаконным постановление административного органа, согласился с выводами суда первой инстанции о наличии в действиях общества события и состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, но оценив характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности и вину общества, пришел к выводу о применении, в данном случае, положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы и доводы административного органа, изложенные в заявлении, коллегия судей полагает, что они не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела N А48-2507/2013 Арбитражного суда Орловской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 18.02.2014 отказать.

Председательствующий судья

М.Ф. Юхней

Судьи

А.Е. Березий В.Г. Кирюшина