Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июля 2014 г. N ВАС-7838/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: градостроительное зонирование - городская дума - территория общего пользования - объекты капитального строительства - защита конкуренции)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июля 2014 г. N ВАС-7838/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей Ю.В. Гросула, В.В. Попова рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Федотовой В.И., г.Саратов, о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 28.11.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.03.2014 по делу N А57-3661/2013 по заявлению индивидуального предпринимателя Федотовой В.И. о признании недействующим приложения N 1 "Карта градостроительного зонирования" к решению Саратовской городской Думы от 29.04.2008 N 27-280 "Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов" в части отнесения земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:040728:140 и 64:48:040728:27 к зоне ОП - территории общего пользования как не соответствующее статьям 36, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктам 11, 12 статьи 1, статьям 34, 41, 42, 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статье 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с участием заинтересованных лиц: Саратовской городской Думы, администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитета по управлению имуществом города Саратова, Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов",

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 28.11.2013 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.03.2014 решение оставлено без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора индивидуальный предприниматель Федотова В.И. просит указанные судебные акты отменить, дело передать на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушения норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются: 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; 2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Суд, руководствуясь статьей 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.06.2013 N 136/13, пришел к выводу об отсутствии нарушений прав и интересов предпринимателя оспариваемым нормативным актом в связи с тем, что допускается использование земельного участка и объекта капитального строительства, расположенных в зоне ОП - территории общего пользования, имевшее место до внесения изменений в нормативный правовой акт, поэтому отказал в удовлетворении требования.

Судом также отмечено, что оспариваемое приложение N 1 к Правилам землепользования и застройки является картой градостроительного зонирования, которая не содержит никаких ограничений на выдачу предпринимателю разрешения на строительство или приобретения прав на земельные участки.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А57-3661/2013 Арбитражного суда Саратовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 28.11.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.03.2014 отказать.

Председательствующий судья

Г.Д. Пауль

Судьи

Ю.В. Гросул В.В. Попов