Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 июля 2014 г. N ВАС-13639/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: кадастровая стоимость - решение комиссии - рыночная стоимость - Красноярский край - управление государственной собственностью)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 июля 2014 г. N ВАС-13639/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Горячевой Ю.Ю., судей Валявиной Е.Ю., Сарбаша С.В. рассмотрела в судебном заседании заявление администрации города Красноярска о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Красноярского края от 03.12.2012 по делу N А33-11251/2012, постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.02.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 03.06.2013 по тому же делу.

СУД УСТАНОВИЛ:

Администрация города Красноярска (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - комиссия) от 02.07.2012 N 19.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод" (далее - завод), закрытое акционерное общество "Аудиторско-консультационная группа "Развитие бизнес-систем" (далее - общество), Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю, общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственная Фирма "Недра", Правительство Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 03.12.2012, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.02.2013, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 03.06.2013 названные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора администрация просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Изучив материалы дела, содержание заявления и принятых по делу судебных актов, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что дело не подлежит передаче на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, завод является собственником земельного участка площадью 7 572 кв. метра с кадастровым номером 24:50:0400388:168, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Пограничников, 40.

Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п "Об утверждении результатов государственной оценки земель населенных пунктов Красноярского края" утверждена кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2011 в размере 12 942 213 рублей 84 копейки.

Завод на основании отчета, подготовленного обществом, согласно которому рыночная стоимость спорного участка по состоянию на 01.01.2011 составляет 3 180 240 рублей (далее - отчет оценщика), обратился в комиссию с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного участка в размере рыночной.

Экспертными заключениями Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" от 18.05.2012 N ОК-72/2012-4, от 22.06.2012 N ОК-72/2012-4/И подтверждено, что существенные замечания к отчету оценщика отсутствуют, рецензируемый отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Решением комиссии от 02.07.2012 N 19 кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в размере его рыночной стоимости, равной 3 180 240 рублей.

Полагая, что установленная комиссией рыночная стоимость спорного участка недостоверна и необоснованна, администрация обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании незаконным и отмене решения комиссии.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды пришли к выводу о том, что оспариваемое решение комиссии соответствует положениям статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", исходя из того, что завод, обратившись с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного участка в размере рыночной, представил все необходимые документы, в том числе отчет оценщика, в котором рыночная стоимость спорного участка установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, и комиссия приняла положительное решение в рамках предоставленных ей полномочий, с соблюдением требований к порядку формирования состава комиссии и принятия решений.

Между тем в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.02.2014 N 13839/13 определена правовая позиция, согласно которой рассмотрение арбитражным судом заявлений об оспаривании решений комиссий по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не может быть ограничено только проверкой соблюдения формальных требований, установленных к процедуре принятия соответствующих решений, но и должно включать проверку законности и обоснованности принятых решений с точки зрения оценки судом по существу правовых доводов и доказательств, касающихся действительной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.02.2014 N 13839/13 опубликовано на официальном сайте суда 15.07.2014 и содержит в себе указание на возможность пересмотра судебных актов по делам со схожими фактическими обстоятельствами на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с наличием у администрации права обратиться в суд первой инстанции с заявлением о пересмотре принятого им решения по новым обстоятельствам, коллегия судей согласно части 8.1 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказывает в передаче дела на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Срок, предусмотренный частью 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в данном случае начинает течь с момента получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (пункт 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам").

Руководствуясь статьями 299, 301, 304, 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А33-11251/2012 Арбитражного суда Красноярского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 03.12.2012, постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.02.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 03.06.2013 отказать.

Председательствующий судья

Ю.Ю. Горячева

Судьи

Е.Ю. Валявина С.В. Сарбаш