Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 июля 2014 г. N ВАС-9260/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: нестационарный торговый объект - управление государственной собственностью - участие заинтересованных лиц - единообразие в толковании и применении норм права - международный договор)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 июля 2014 г. N ВАС-9260/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей Ю.В. Гросула, В.В. Попова рассмотрела в судебном заседании заявление администрации Волгограда о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 04.09.2013 по делу А12-13512/2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 06.05.2014 по тому же делу по заявлению общество с ограниченной ответственностью "Ной" (далее - общество,) о признании незаконным бездействия администрации Волгограда, выразившегося в невключении места для размещения киоска N 4/327, расположенного по адресу г. Волгоград, площадь Привокзальная, в Схему размещения нестационарных торговых объектов для реализации товаров, выполнения работ оказания услуг на территории Волгограда на 2012 - 2016 годы, утвержденную постановлением администрации Волгограда от 01.10.2012 N 2811, об обязании администрации Волгограда внести в Схему размещения нестационарных торговых объектов на 2012 - 2016 годы место для размещения киоска N 4/327, расположенного по адресу: г. Волгоград, площадь Привокзальная.

При участии заинтересованных лиц: администрации Центрального района г. Волгограда, Департамента предпринимательства и потребительского рынка администрации Волгограда (далее - департамент), Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области, комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда, комитета земельных ресурсов администрации Волгограда.

Суд установил:

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 04.09.2013 требования заявителя удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2013 решение от 04.09.2013 отменено, принят новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 06.05.2014 постановление от 24.12.2013 отменено, решение от 04.09.2013 оставлено в силе постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2013.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре решения суда первой инстанции и постановлении суда кассационной инстанции в порядке надзора, администрация Волгограда просит их отменить, как нарушающее единообразие в толковании и применении норм права, и оставить без изменения постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2013.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции счел отказ во включении спорного киоска в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда незаконным и нарушающим права и интересы общества.

Установив наличие совокупности обстоятельств, предусмотренных нормами статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворил заявленные требования.

Федеральный арбитражный суд согласился с позицией суда первой инстанции.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изучив доводы заявителя, материалы дела и содержание оспариваемых по делу судебных актов, не находит названных в статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А12-13512/2013 Арбитражного суда Волгоградской области для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 04.09.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 06.05.2014 отказать.

Председательствующий судья

Г.Д. Пауль

Судьи

Ю.В. Гросул В.В. Попов