Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 июля 2014 г. N ВАС-9763/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: трансформаторы - самовольная постройка - строительство объектов - право постоянного бессрочного пользования - легализация)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 июля 2014 г. N ВАС-9763/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Е.Е. Борисовой, судей В.В. Попова, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Новосибирской области от 14.10.2013 по делу N А45-28418/2012, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2014 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.04.2014 по тому же делу

по иску Сибирского отделения Российской академии наук (далее - отделение РАН) к государственному бюджетному учреждению Новосибирской области "Управление капитального строительства" об устранении нарушения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком путем сноса самовольно возведенных строений;

по иску Правительства Новосибирской области (далее - правительство НО) к государственному бюджетному учреждению Новосибирской области "Управление капитального строительства" (далее - управление капстроительства) о взыскании убытков.

Третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее - теруправление), Правительство Новосибирской области, государственное унитарное предприятие "Управление энергетики и водоснабжения Сибирского отделения Российской академии наук".

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 14.10.2013, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2014 и постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.04.2014, в исках отделению РАН и правительству НО отказано.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора оспариваемых судебных актов теруправление полагает, что судами нарушены единообразие в толковании и применении норм права.

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что отделению РАН на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок с кадастровым номером 54:35:000000:309, на части которого управлением капстроительства возведены бетонный забор, два одноэтажных здания, открытое распределительное устройство, открытая установка силовых трансформаторов, продольная и поперечная железнодорожные ветви для перекатки трансформаторов, маслосборник, пункт охраны.

Полагая, что спорные объекты являются самовольными постройками, находящимися на земельном участке при отсутствии правовых оснований, отделение РАН обратилось с иском, основанном на положениях статей 222, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 1 статьи 60, пункте 2 статьи 62, пункте 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отказывая в иске отделению РАН, в защиту прав которого с заявлением обратилось теруправление, суды исходили из следующего.

В соответствии с ранее принятым решением о создании администрацией Новосибирской области и Сибирским отделением Российской академии наук научно - технологического парка "Новосибирск" в целях обеспечения инфраструктуры этого объекта распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2007 N 948-р включена новая подстанция "Академическая". Постановлением администрации Новосибирской области от 30.08.2007 N 98-па утвержден перечень объектов инженерной инфраструктуры технопарка, в который в целях электроснабжения объектов технопарка входит новая подстанция "Академическая".

Постановлением Президиума СО РАН от 08.02.2007 N 32 утвержден акт выбора земельного участка под строительство объекта новая подстанция "Академическая", в отношении которого получено положительное заключение уполномоченного учреждения здравоохранения.

Письмом от 31.10.2008 N 15/72-9111.2-718 межрегиональное территориального управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской академии наук согласовало проект границ земельного участка для строительства новой подстанции "Академическая", строительство которой в качестве уполномоченной организации вначале осуществляло ГУП "УЭВ СО РАН", а в последующем в связи с требованиями бюджетного законодательства было передано управлению капстроительства.

Поскольку строительство указанного объекта было начато с ведома правообладателя земельного участка и с согласия собственника земельного участка Российской Федерации в лице МТУ Росимущества РАН, с учетом переписки по вопросу о затратах на строительство и передачи объекта на баланс уполномоченного органа Новосибирской области, в связи с чем рекомендовано переоформить право на земельный участок для строительства объекта, направления теруправлением в мэрию письма от 27.10.2011 с просьбой внести изменение в решение о выборе земельного участка; а также письма СО РАН от 27.11.2012 губернатору Новосибирской области о необходимости строительства новой подстанции для нужд Новосибирского академгородка, суды пришли к выводу, что процедура оформления земельного участка не завершена. Данное обстоятельство признано судами в качестве свидетельствующего о возможности последующей легализации новой подстанции "Академическая", что является основанием для отказа в иске об освобождении земельного участка от самовольной постройки путем её сноса.

Доводы заявителя, приведенные в заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов, не относятся к основаниям, которые предусмотрены статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А45-28418/2012 Арбитражного суда Новосибирской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 14.10.2013, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 00.01.2014 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.04.2014 отказать.

Председательствующий судья

Е.Е. Борисова

Судьи

В.В. Попов Г.Г. Попова