Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 2014 г. N ВАС-9963/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: обеспечение безопасности - оперативное управление - извещение о проведении запроса котировок - размещение заказов - проектные и изыскательские работы)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 2014 г. N ВАС-9963/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Завьяловой Т.В., судей Зарубиной Е.Н. и Петровой С.М. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Сочинская строительная компания" (г. Сочи) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 19.08.2013 по делу N А40-23898/13, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2014 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 15.05.2014 по тому же делу

по иску общества с ограниченной ответственностью "Сочинская строительная компания" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Отраслевой Центр мониторинга и развития в сфере инфокоммуникационных технологий" (г. Москва) о признании незаконными действий по размещению заказа путем проведения запроса и котировок на выполнение работ,

при участии в качестве третьего лица - Федерального агентства связи.

СУД УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Сочинская строительная компания" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Отраслевой центр мониторинга и развития в сфере инфокоммуникационных технологий" (далее - учреждение) об оспаривании действий по размещению заказа путем проведения запроса котировок на выполнение работ "Центр оперативного управления по обеспечению безопасности и правопорядка (проектные и изыскательские работы, строительство)".

Решением суда первой инстанции от 19.08.2013 в удовлетворении требования общества отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2014 решение суда оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 15.05.2014 названные судебные акты оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, обществом ставится вопрос о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов как принятых с нарушением норм материального права.

Рассмотрев и обсудив доводы, изложенные в заявлении, а также исходя из содержания оспариваемых судебных актов, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для их пересмотра в порядке надзора.

Как усматривается из судебных актов, между Федеральным агентством связи (государственный заказчик), учреждением (заказчик - застройщик) и обществом (подрядчик) заключен государственный контракт от 17.11.2010 N 40-ЗК-010 (далее - контракт), согласно которому подрядчик обязался по заданию заказчика-застройщика выполнить в установленный срок работы по строительству объекта капитального строительства "Центр оперативного управления по обеспечению безопасности и правопорядка (ЦОУ) в г. Сочи Краснодарского края" (далее - Объект ЦОУ).

Уведомлением от 08.02.2013 N 08-254 учреждение в связи с нарушением сроков выполнения работ, указанных в названном государственном контракте, в одностороннем порядке отказалось от исполнения обязательств по нему и просило считать данный контракт расторгнутым с 08.02.2013.

Учреждением на сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на выполнение работ "Центр оперативного управления по обеспечению безопасности и правопорядка (проектные и изыскательские работы, строительство), что явилось основанием для обращения обществом в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды исходили из следующего.

Согласно части 1 статьи 42 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Изучив доводы заявителя, суды установили, что они касаются несогласия заявителя с расторжением контракта в одностороннем порядке и о выполнении заявителем работ на Объекте ЦОУ и являются предметом судебного рассмотрения по делу Арбитражного суда города Москвы N А40-98193/12.

Согласно положениям части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания судом действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц недействительными необходимо наличие одновременно двух обстоятельств, а именно несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Учитывая изложенные обстоятельства, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемых действий незаконными.

Руководствуясь положениями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами сделан вывод об избрании обществом ненадлежащего способа защиты своих прав, поскольку избранный им по настоящему спору способ защиты не позволяет восстановить те права и интересы, которые оно считает нарушенными.

Доводы общества, изложенные в надзорной жалобе, были предметом рассмотрения судов трех инстанций, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушения судами норм материального права при вынесении оспариваемого судебного акта коллегией судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не установлено.

Учитывая изложенное, дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А40-23898/13 Арбитражного суда города Москвы области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 19.08.2013, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2014 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 15.05.2014 отказать.

Председательствующий

Т.В. Завьялова

Судьи

Е.Н. Зарубина С.М. Петрова