Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 ноября 2008 г. N ВАС-15040/08 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Дедова Д.И. и судей Борисовой Е.Е., Моисеевой Е.М. рассмотрел в судебном заседании заявление от 20.10.2008 б/н Фонда развития жилищного строительства и реконструкции предприятий строительной индустрии г. Челябинска "Монолит-Инвест" о пересмотре в порядке надзора решения от 31.01.2008 Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-24756/2007, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21.07.2008 по тому же делу.

Суд установил:

Фонд развития жилищного строительства и реконструкции предприятий строительной индустрии г. Челябинска "Монолит-Инвест" (далее - фонд) обратился в суд к администрации г. Челябинска (далее - администрация), Главному управлению архитектуры и градостроительства г. Челябинска (далее - управление) с заявлением о признании недействительным отказа администрации в выдаче фонду разрешения на строительство объекта - коттеджа на принадлежащем фонду земельном участке, расположенном по адресу: г. Челябинск, Советский район, ул. Комсомольская, 5, и об обязании администрации устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя - выдать фонду названное разрешение на строительство.

Решением суда первой инстанции от 31.01.2008, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2008, в удовлетворении заявления фонда отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21.07.2008 указанные судебные акты оставлены без изменения.

Как установлено судами, 08.02.2007 фонд обратился в управление с заявлением о подготовке и выдаче градостроительного плана на принадлежащий фонду на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 74:36:04 08 012:0005, площадью 159 кв. м., расположенный по адресу: г. Челябинск, Советский район, ул. Комсомольская, 5.

Управление сообщило фонду о необходимости направлять заявления о выдаче градостроительного плана в адрес органа местного самоуправления. Фонд обратился в администрацию с заявлением от 22.03.2007 о подготовке и выдаче градостроительного плана на данный земельный участок. В ответ на названное заявление администрация в лице управления письмом от 11.04.2007 N 2106/6с сообщила фонду о невозможности подготовки градостроительного плана, в связи с представлением неполного пакета документов. 03.08.2007 фонд обратился в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта недвижимости на спорном земельном участке. К заявлению были приложены: договор купли-продажи земельного участка, свидетельство о государственной регистрации права собственности фонда на земельный участок, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Письмом от 03.09.2007 N 5966/6с администрация в лице управления отказала фонду в выдаче разрешения на строительство, указав, что для получения разрешения на строительство требуется представить определенный перечень документов, указанный в пункте 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в нарушение указанного требования фондом представлен неполный перечень документов. Также, как следует из ответа, по правовому зонированию территории города указанный земельный участок расположен в зоне В.1.3.2., заявленный объект (коттедж) относится к условно разрешенным видам использования и требует разрешения согласительной комиссии. В соответствии с согласованной документацией по планировке территории на данном земельном участке не подтверждается размещение двухэтажного коттеджа, а предусмотрено размещение многоэтажного жилого дома с нежилыми помещениями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что фондом не были представлены все документы, предусмотренные пунктом 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, необходимые для выдачи администрацией разрешения на строительство объекта.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А76-24756/2007 Арбитражного суда Челябинской области для пересмотра в порядке надзора решения от 31.01.2008 Арбитражного суда Челябинской области, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21.07.2008 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Д.И. Дедов

Судьи

Е.Е. Борисова Е.М. Моисеева