Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 6 ноября 2008 г. N КГ-А41/10124-08 Требование по делу о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на здание удовлетворено, поскольку спорное здание не относится к объектам, предназначенным для обслуживания нужд жителей города (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 6 ноября 2008 г. N КГ-А41/10124-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 6 ноября 2008 г.

Открытое акционерное общество "Ордена Трудового Красного Знамени комплексный научно-исследовательский и конструкторско-технологический институт водоснабжения, канализации, гидротехнических сооружений и инженерной гидрогеологии "НИИ ВОДГЕО" (далее - ОАО "НИИ ВОДГЕО") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области (далее - УФРС по Московской области), оформленного сообщением от 29.10.2007 г. N 50/018/2007-64, об отказе в государственной регистрации права собственности Общества на здание, расположенное по адресу: г.Железнодорожный Московской области, ул.Смельчак, д.13, и обязании УФРС по Московской области осуществить государственную регистрацию права Общества на указанное здание.

Третьими лицами к участию в деле привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по г. Москве (далее - ТУ Росимущества по г.Москве) и Администрация городского округа Железнодорожный Московской области.

В обоснование требований ОАО "НИИ ВОДГЕО" сослалось на включение здания в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса, прекращение с января 2001г. использования этого здания для размещения детского комбината и соблюдение всех требований действующего законодательства по представлению необходимых документов на государственную регистрацию прав.

Решением Арбитражного суда Московской области от 19 мая 2008 г. по делу N А41-К2-9/08, оставленным в силе постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2008 г., в удовлетворении требований отказано.

Отказывая в удовлетворении требований ОАО "НИИ ВОДГЕО", суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что представленные ОАО "НИИ ВОДГЕО" документы на государственную регистрацию права собственности на здание не соответствуют требованиям статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с чем у регистрирующего органа имелись предусмотренные абзацем 4 пункта 1 статьи 20 этого же Закона основания для отказа в осуществлении государственной регистрации прав Общества.

В кассационной жалобе ОАО "НИИ ВОДГЕО" ссылается на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, неправильное применение судами норм материального права, в связи с чем просит решение от 19 мая 2008 г. и постановление от 24 июля 2008 г. отменить и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

УФРС по Московской области возражает против удовлетворения кассационной жалобы, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

ТУ Росимущества по г. Москве поддерживает доводы ОАО "НИИ ВОДГЕО", приведенные в кассационной жалобе этого лица.

Надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства Администрация городского округа Железнодорожный Московской области явку своего представителя в суд кассационной инстанции не обеспечила, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этого лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, ОАО "НИИ ВОДГЕО" создано в результате приватизации ФГУП "НИИ ВОДГЕО", осуществленной в соответствии с распоряжением ТУ Росимущества по г.Москве от 20.10.2006 г. N 1087.

Указанным распоряжением ТУ Росимущества по г.Москве утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "НИИ ВОДГЕО", в состав которого включено и нежилое здание, расположенное по адресу: Московская область, г.Железнодорожный, ул.Смельчак, 13 (пункт 28 раздела 1.2 приложения N1), а также перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП "НИИ ВОДГЕО" (приложение N 2).

ОАО "НИИ ВОДГЕО" в качестве юридического лица зарегистрировано 26.02.2007г.

ОАО "НИИ ВОДГЕО" обратилось в УФРС по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности Общества и прекращении права хозяйственного ведения ФГУП "НИИ ВОДГЕО" на здание, расположенное по адресу: г.Железнодорожный Московской области, ул.Смельчак, д.13.

Сообщением от 29.10.2007 г. N 50/018/2007-64 УФРС по Московской области на основании пункта 2 статьи 19, абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказало заявителю в осуществлении государственной регистрации прав, сославшись на несоответствие представленных на государственную регистрацию документов требованиям статьи 18 этого же Закона.

Регистрирующий орган несоответствие представленных на государственную регистрацию документов усмотрел в том, что согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество здание по адресу: г.Железнодорожный Московской области, ул.Смельчак, д.13 предназначено для размещения детского комбината, а в соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" такой объект не может быть приватизирован в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунального бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению, в том числе, объектов, обеспечивающих нужды органов социальной защиты населения, в том числе детских домов, домов ребенка, домов для престарелых, интернатов, госпиталей и санаториев для инвалидов, детей и престарелых.

Изменение назначения указанных объектов в соответствии с этой же нормой права осуществляется по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.

В своем заявлении от 24.09.2007 г. N 68к в регистрирующий орган ОАО "НИИ ВОДГЕО" для устранения препятствий, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации прав на здание по адресу: г.Железнодорожный Московской области, ул.Смельчак, д.13, указало, что построенное для размещения детского комбината здание никогда не предназначалось для обслуживания жителей города Железнодорожного, а с января 2001 года вовсе не функционирует.

Для осуществления государственной регистрации прав Общества на здание по адресу: г.Железнодорожный Московской области, ул.Смельчак, д.13 ОАО "НИИ ВОДГЕО" наряду с другими документами представило в регистрирующий орган передаточный акт от 26.10.2006 г., подтверждающий внесение спорного здания в уставный капитал Общества.

Сделка приватизации государственного имущества, осуществленная в результате преобразования ФГУП "НИИ ВОДГЕО" в открытое акционерное общество, в части спорного объекта недвижимости в установленном порядке недействительной не признана, поэтому выводы судов первой и апелляционной инстанций о представлении ОАО "НИИ ВОДГЕО" для государственной регистрации права собственности на здание документов, не соответствующих требованиям статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", сделаны в результате неправильного толкования пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", в связи с чем обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а требования ОАО "НИИ ВОДГЕО" - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 19 мая 2008 г. по делу NА41-К2-9/08 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2008г. по этому же делу отменить.

Признать недействительным решение от 29.10.2007 г. N 50/018/200764 об отказе в государственной регистрации права собственности на здание, расположенное по адресу: г.Железнодорожный Московской области, ул.Смельчак, д.13.

Обязать УФРС по Московской области произвести государственную регистрацию права собственности ОАО "НИИ ВОДГЕО" на здание по адресу: г.Железнодорожный Московской области, ул.Смельчак, д.13.