Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 ноября 2008 г. N КА-А40/10709-08 Постановление о привлечении к административной ответственности является законным, поскольку, заключив договор аренды, общество проигнорировало требования законодательства о необходимости надлежащего оформления документов для правомерного использования арендованного объекта недвижимости, являющегося федеральной собственностью (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 18 ноября 2008 г. N КА-А40/10709-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2008 г.

Замоскворецкий межрайонный прокурор г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности ЗАО "Лабвэа СНГ" по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор пояснил, что в ходе проверки установлено, что ЗАО "Лабвэа СНГ" осуществляет аренду федерального имущества по адресу: г. Москва, Б. Толмачевский пер., д. 5, корп. 1, комн. 31 нежилого помещения общей площадью 20,6 кв.м. без разрешения ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по г. Москве, чем нарушает закон.

Представитель общества возражал против доводов прокурора и поясни, что гражданским законодательством не установлена обязанность арендатора при заключении договора аренды проверять наличие у арендодателя согласия собственника, считает, что в действиях арендатора (ЗАО "Лабвэа СНГ") нет вины.

По мнению общества действующее законодательство возлагает обязанность по получению согласия собственника на сдачу в аренду нежилого помещения на арендодателя, просил суд отказать в заявлении о привлечении к административной ответственности.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 24 июня 2008 г., оставленным без изменения постановлением от 8 августа 2008 г. N 09АП-9170/2008-АК Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-31771/08-121-258 ЗАО "Лабвэа СНГ" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Не соглашаясь с таким решением, общество обжаловало судебные акты в кассационном порядке, ссылаясь на те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой и апелляционной инстанций.

По мнению заявителя, общество привлечено к административной ответственности ошибочно, судами неверно истолкована и применена ст. 295 ГК РФ, которая возлагает обязанность на получение согласия собственника на сдачу в аренду имущества находящегося в хозяйственном ведении только на арендодателя.

В заседании кассационной инстанции, лицо, подавшее жалобу, поддержало перечисленные в ней доводы.

Прокурор возражал против доводов жалобы, просил судебные акты оставить без изменения.

Законность состоявшихся по данному делу судебных постановлений проверена в кассационном порядке Федеральным арбитражным судом Московского округа.

Оснований для их отмены не найдено.

Как следует из обстоятельств дела, Замоскворецкой межрайонной прокуратурой г. Москвы в связи с обращением Территориального управления Федерального агентства федеральным имуществом по г. Москве (ТУ ФАУФИ) проведена проверка, которой установлено, что ЗАО "Лабвэа СНГ" на праве аренды использует нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, Б. Толмачевский пер. д. 5. корп. 1, комн. 3, относящееся к объектам федеральной собственности, без разрешения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника данного имущества.

На основании материалов проведенной проверки в соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ Замоскворецким межрайонным прокурором г. Москвы 3 июня 2008 года в присутствии генерального директора общества Г.Е.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

По настоящему делу арбитражным судом по заявлению Замоскворецкой межрайонной прокуратуры г. Москвы принято решение о привлечении ЗАО "Лабвэа СНГ" к административной ответственности, за совершение указанного административного правонарушения, поскольку использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Совершение ЗАО "Лабвэа СНГ" административного правонарушения, предусмотренного дайной нормой административного права, подтверждено материалами дела и оценено судами первой апелляционной инстанцией.

В силу ч. 2 ст. 295 ГК РФ, ст. 18 ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" предприятие не вправе сдавать в аренду принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество без согласия собственника.

ЗАО "Лабвэа СНГ" не оспаривает факт использования на основании данного договора аренды федерального недвижимого имущества по указанному адресу на дату вынесения постановления, а также не отрицает, что договор не согласован с органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника федерального имущества.

Согласие собственника на сдачу указанного недвижимого имущества в аренду, выраженное в письменной форме, в материалах дела отсутствует.

Суд кассационной инстанции находит необоснованными доводы заявителя жалобы об отсутствии в его действиях вины в совершении административного правонарушения.

По ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ установлена ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Согласно положениям ст.ст. 606, 607 ГК РФ аренда представляет собой использование арендатором имущества за плату.

Представленными по делу доказательствами по настоящему делу подтверждено, что ЗАО "Лабвэа СНГ" на основании ненадлежащим образом оформленного договора аренды пользуется нежилым помещением - объектом нежилого фонда, относящимся к федеральной собственности, без документов.

Положениями ч. 2 ст. 295 ГК РФ, ст. 18 ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" установлено, что заключение договора аренды недвижимого имущества, относящегося к объектам федеральной собственности без согласия собственника, не допускается.

Диспозиция ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за использование, в том числе на правах аренды, такого объекта без надлежаще оформленных правоустанавливающих документов.

Субъективная сторона данного административного правонарушения, вмененного ЗАО "Лбвэа СНГ", состоит в том, что, заключив договор аренды, общество проигнорировало требования законодательства о необходимости надлежащего оформления документов для правомерного использования арендованного объекта недвижимости, являющегося федеральной собственностью, и не представило их ввиду отсутствия правоотношения.

При таких обстоятельствах выводы судов о наличии вины общества в совершении вмененного ему правонарушения является правильными.

Все доводы и соображения заявителя в том числе и те, на которые имеется ссылка в жалобе проверены, им дана оценка. Вступать в переоценку доказательств суд кассационной инстанции не вправе.

Руководствуясь ст.ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 24 июня 2008 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2008 года N 09АП-9170/2008-АК по делу N А40-31771/08-121-258 оставить без изменения, кассационную жалобу ЗАО "Лабвэа СНГ" - без удовлетворения.