Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 ноября 2008 г. N КА-А40/10550-08 Постановление о привлечении к административной ответственности признано незаконным, так как операции по приему денежных средств через терминалы не подпадают под виды деятельности, образующие объективную сторону состава правонарушения, предусматривающего ответственность за осуществление операций с товаром, а также оказание услуг без применения контрольно-кассовой техники (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 13 ноября 2008 г. N КА-А40/10550-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2008 г.

ЗАО "Экспресс-оплата" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным постановления ИФНС России N 14 по г. Москве от 29 апреля 2008 года N 0024193/98-1 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 9 июня 2008 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2008 года, заявленное требование удовлетворено. Оспариваемое постановление налогового органа признано незаконным и отменено.

В кассационной жалобе ИФНС России N 14 по г. Москве, излагая обстоятельства дела, просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права - статьи 14.5 КоАП РФ, статей 1, 2, 5 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт".

Налоговый орган считает, что в действиях заявителя имеется состав вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ИФНС России N 14 по г. Москве поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Представитель ЗАО "Экспресс-оплата", извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Арбитражные суды установили, что в ходе проверки эксплуатации принадлежащего ЗАО "Экспресс-оплата" автомата по приему платежей за пользование сотовой телефонной связью (терминал), проведенной ИФНС России N 14 по г. Москве 25 марта 2008 года, установлено, что при приеме наличных денежных платежей не была применена контрольно-кассовая техника.

По результатам проверки налоговым органом составлен протокол об административном правонарушении от 23 апреля 2008 года N 0024193/98-1 и вынесено постановление от 29 апреля 2008 года N 0024193/98-1 о привлечении заявителя к административной ответственности на основании статьи 14.5 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 30000 рублей за неприменении контрольно-кассовой техники.

Удовлетворяя заявленное требование, признавая незаконным оспариваемое постановление, арбитражные суды пришли к выводу о том, что налоговым органом не доказано наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ.

Статьей 14.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.

Согласно статье 1 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" под контрольно-кассовой техникой понимаются контрольно-кассовые машины, оснащенные фискальной памятью, электронно-вычислительные машины, в том числе персональные, программно-технические комплексы.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны применять при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт исправную контрольно-кассовую технику, опломбированную в установленном порядке, зарегистрированную в налоговых органах и обеспечивающую надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов(фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти); выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты, отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.

Суды правомерно посчитали, что указанная техника, применяемая заявителем, является платежным терминалом самообслуживания. Данный платежный терминал представляет собой программно-технический комплекс на основе комбинации универсального компьютерного системного блока и периферийного вспомогательного оборудования, обеспечивающих совместно автоматизацию приема платежей от пользователей. Стандартная комплектация платежного терминала наряду с иными техническими компонентами, включает в себя: корпус с замками высокой степени секретности с защитой от сверления, ригельным запирающим механизмом; устройство для приема денег; устройство для печати чеков, чековую ленту.

Пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31 июля 2003 года N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин" разъяснено, что в случае использования организацией или индивидуальным предпринимателем вместо контрольно-кассовых машин иных указанных в Федеральном законе "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" видов контрольно-кассовой техники названные лица не могут быть привлечены к ответственности за неприменение контрольно-кассовых машин.

Кроме того, операции по приему денежных средств через терминалы не подпадают под виды деятельности, образующие объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ.

В связи с этим вывод судов о том, что налоговым органом не доказано наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ обоснован, сделан с правильным применением норм материального и процессуального права. Обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции приняты законно.

Поэтому довод кассационной жалобы о том, что в действиях заявителя имеется состав вмененного административного правонарушения, несостоятелен, не подтвержден имеющимся в материалах дела доказательствами, и не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 09 июня 2008 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2008 года по делу N А40-24229/08-152-243 оставить без изменения, а кассационную жалобу ИФНС России N 14 по г. Москве без удовлетворения.