Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 ноября 2008 г. N КА-А40/10887-08-П Отказывая в признании недействительными требований об уплате таможенных платежей и пеней, суд исходил из того, что факт выдачи заявителю лицензии с превышением тарифной квоты свидетельствует об отсутствии у такой лицензии юридической силы с момента выдачи и возникновении у заявителя обязанности уплатить таможенные пошлины по ставкам таможенных пошлин в обычном (не льготном) размере в момент пересечения таможенной границы (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 26 ноября 2008 г. N КА-А40/10887-08-П
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2008 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Феникс - М" (далее - ООО "Феникс - М", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительными требований Московской южной таможни (далее - МЮТ, таможня) от 08.08.2006 NN 34, 35 об уплате таможенных платежей и пени.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Гардарика" (далее - ООО "Гардарика").

Решением названного арбитражного суда от 17.09.2007, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2007, признаны недействительными оспариваемые по делу требования NN N 34 и 35 в части уплаты пени в сумме 771240 руб.89 коп. и 2868913 руб. 03 коп. соответственно. В удовлетворении заявленного требования, касающегося уплаты таможенных платежей, отказано.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 25.03.2008 отменил принятые по делу судебные акты в части, касающейся пени, и в этой части дело направил на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В остальной части судебные акты оставил без изменения.

По результатам повторного разбирательства по делу Арбитражный суд города Москвы решением от 22.07.2008 вновь признал недействительными требования МЮТ от 08.08.2006 N 34 и N 35 в части уплаты 771240 руб.89 коп. и 2868913 руб. 03 коп. пени (соответственно).

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2008 решение суда первой инстанции от 22.07.2008 отменено и в удовлетворении этой части требования отказано.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, ООО "Феникс - М" подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное и оставить в силе решение суда первой инстанции. При этом сослалось на несоответствие выводов апелляционного суда требованиям п. 1 ст. 329, п. 2 ст. 349, ст. 350 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), на то, что общество не знало и не могло знать о признании в последующем лицензий на импорт мяса недействительными. Основанием выставления требования явились решения об иной классификации импортированного мяса, а не противоправные действия общества.

В судебном заседании представители ООО "Феникс - М" и ООО "Гардарика" поддержали жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель МЮТ возражал против удовлетворения жалобы, считая обжалованное постановление суда апелляционной инстанции соответствующим законодательству и представленным в дело доказательствам, представил письменные объяснения на жалобу.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованного по делу судебного акта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" и на основании постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2004 N 878 "О регулировании импорта говядины мороженой в 2005 году" и от 30.12.2004 N 879 "О регулировании импорта свинины в 2005 году" на 2005 год были утверждены пониженные ставки ввозных таможенных пошлин для импорта говядины и свинины. Применение пониженных ставок таможенной пошлины было обусловлено фактом ввоза товаров в объеме, не превышающем тарифную квоту, и наличием выданной Минэкономразвития России лицензии.

Приказом Минэкономразвития России от 31.07.2006 N 211 признаны недействительными со дня выдачи разовые лицензии на импорт мяса в связи с превышением предусмотренных постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2004 N 878 и N 879 объемов тарифных квот. В числе таких импортеров названо ООО "Феникс - М".

На основании указанного приказа Минэкономразвития России и письма ФТС России от 08.08.2006 МЮТ выставила ООО "Феникс - М" требования от 08.08.2006 NN 34, 35 об уплате задолженности соответственно в суммах 7564977 руб. 74 коп. (из которых 6176124 руб. 41 коп. - ввозная таможенная пошлина, 617612 руб. 44 коп. - НДС, 771240 руб. 89 коп. - пени с даты ГТД по 08.08.2006) и 28274854 руб. 08 коп. (из которых 23261764 руб. 59 коп. - ввозная таможенная пошлина, 2326176 руб. 46 коп. - НДС, 2868913 руб. 03 коп. - пени с даты ГТД по 08.08.2006).

При первоначальном рассмотрении дела суды признали, что оспариваемые требования NN 34, 35 в части довзыскания с ООО "Феникс - М" таможенных платежей соответствуют законодательству и являются законными. В этой части требования суд кассационной инстанции признал правомерным вывод судов двух инстанций и оставил принятые по делу судебные акты без изменения.

Что касается взыскания пени, то, признавая требования МЮТ от 08.08.2006 N 34 и N 35 недействительными, суд первой инстанции сослался на то, что фактически обязанность по уплате таможенных платежей возникла у ООО "Феникс - М" в связи с принятием приказа Минэкономразвития России от 31.07.2006 N 211 "О признании лицензий недействительными" и после выставления обществу оспариваемых требований. В связи с чем пришел к выводу об отсутствии у названного общества обязанности уплатить пени с дат ГТД по день выставления требований.

Суд апелляционной инстанции признал ошибочным данный вывод суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 349 ТК РФ при неуплате таможенных пошлин, налогов в установленный срок уплачиваются пени, которые начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов, начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно п. 1 ст. 319 ТК РФ обязанность по уплате таможенных платежей возникает при ввозе товаров - с момента пересечения таможенной границы.

В силу п. 4 ст. 149 ТК РФ выпуск товаров может быть осуществлен таможенным органом при условии, что в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги.

При рассмотрении дела суд апелляционной инстанции установил, что в данном случае дата принятия ГТД и дата выпуска товара совпадают. Факт выдачи заявителю лицензии с превышением тарифной квоты свидетельствует об отсутствии у такой лицензии юридической силы с момента выдачи и возникновении у ООО "Феникс-М" обязанности уплатить таможенные пошлины по ставкам таможенных пошлин в обычном (не льготном) размере в момент пересечения таможенной границы.

В связи с изложенными обстоятельствами суд кассационной инстанции считает правильным вывод апелляционного суда о том, что МЮТ законно исчислила пени от даты ГТД - со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов по день выставления требования об уплате таможенных платежей.

Ссылка в жалобе на то, что ООО "Феникс-М" не знало и не могло знать о признании в последующем лицензий на импорт товара недействительными, на отсутствие со стороны общества противоправных действий отклоняется. Данные обстоятельства не освобождает общество от обязанности уплатить таможенные платежи и пени в общем порядке за товар, поставленный на территорию Российской Федерации с превышением установленной тарифной квоты.

Довод жалобы о том, что в соответствии с п. 1 ст. 329, п. 2 ст. 349 ТК РФ обязанность по уплате таможенных платежей не связана с моментом подачи таможенной декларации и, соответственно, пеня подлежала начислению с 16 дня после предъявления товара в таможенный орган, отклоняется как неосновательный. В данном случае, как правильно указал суд апелляционной инстанции, выданные с превышением квот лицензии не имели юридической силы с момента выдачи и, соответственно, не предоставляли право на применение льготных ставок при оплате таможенных платежей. В связи с чем обязанность уплатить таможенные платежи в обычном, а не льготном размере, возникла у общества в момент пересечения товаром таможенной границы.

Отклоняется как неосновательная и ссылка ООО "Феникс-М" на несоответствие оспоренных по делу требований ст. 350 ТК РФ. Данный факт обсуждался при первоначальном рассмотрении дела и было признано, что выставленные требования соответствует требованиям таможенного законодательства.

Не принимается во внимание как опровергающаяся материалами дела (расчетом МЮТ) ссылка ООО "Феникс-М" на то, что представленный таможней расчет пени не совпадал по суммам, указанным в требованиях об оплате таможенных платежей.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованного по делу постановления суда апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 087.10.2008 N 09АП-11840/2008-АК по делу Арбитражного суда города Москвы N А40-58122/06-79-357 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Феникс-М" - без удовлетворения.