Вопрос: Наше предприятие является производственным кооперативом (ПК). На нем работают приблизительно 500 человек, из которых 400 человек - члены кооператива, остальные - наемные работники. Около 30 членов кооператива (в том числе и неработающие члены кооператива - пенсионеры) создали профсоюз работников ПК. Можно ли считать законным сам факт создания профсоюза внутри кооператива и среди его членов? ("эж-ЮРИСТ", N 41, октябрь 2008 г.)

Наше предприятие является производственным кооперативом (ПК). На нем работают приблизительно 500 человек, из которых 400 человек - члены кооператива, остальные - наемные работники. Около 30 членов кооператива (в том числе и неработающие члены кооператива - пенсионеры) создали профсоюз работников ПК. Можно ли считать законным сам факт создания профсоюза внутри кооператива и среди его членов?

Производственный кооператив (артель, колхоз) признается коммерческой организацией, которая в отличие от всех иных организаций, созданных с целью извлечения прибыли, должна использовать труд своих участников - членов кооператива, и только в определенной части, установленной законом, - труд наемных работников, заключивших с ПК трудовой договор.

Признаки ПК как особой организационно-правовой формы применения труда граждан определяются ст. 107, 109 ч. 1 ГК РФ, а также нормами Федерального закона от 08.05.96 N 41-ФЗ "О производственных кооперативах", Федерального закона от 08.12.95 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации".

Производственным кооперативом (артелью) является созданное на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности добровольное объединение граждан, предполагающее их личное трудовое и иное участие, а также общий фонд имущественных паевых взносов.

Лица, не принимающие трудового участия в деятельности ПК, в том числе в связи с выходом на пенсию, сохраняют статус члена кооператива. Они вправе иным образом участвовать в его деятельности и получать доходы соразмерно величине своего паевого взноса.

Специфика социально-экономической природы членства в ПК предопределяет следующее: члены кооператива, принимающие трудовое участие в его деятельности, не являются наемными работниками, кооператив не является для них работодателем, отношения между членами кооператива и ПК не являются трудовыми отношениями в том понимании, из которого исходят нормы Трудового кодекса РФ (ст. 1, 15, 20, 56 и др.).

Принципиально иной характер связи между работающим членом ПК, пенсионером из числа членов ПК и кооперативной организацией, а также гарантированное им право решать все возникающие в процессе трудовой или иной кооперативной деятельности вопросы путем принятия коллективных решений с использованием органов управления ПК исключают необходимость какого бы то ни было объединения членов кооператива в целях представительства и защиты их интересов при возникновении противоречий с ими же созданной организацией.

Поэтому законодательство России начиная с первых лет Советской власти и до настоящего времени не предусматривало и не предусматривает возможности создания профессиональных союзов с участием членов ПК, не являющихся работниками данной организации.

Некая неопределенность формулировки п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.96 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", не предусматривающего создание профсоюзов исключительно в целях представительства интересов работников, восполняется иными положениями указанного закона, положениями ТК РФ, а также других нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права и определяющих полномочия профессиональных союзов в сфере труда.

Согласно ст. 3 Закона N 10-ФЗ первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации; работник - физическое лицо, работающее в организации на основе трудового договора; член профсоюза - лицо (работник, временно не работающий, пенсионер), состоящее в первичной профсоюзной организации.

Нормы кооперативного законодательства, а также трудового законодательства не связывают создание и деятельность профессиональных союзов с представительством членов ПК.

Органы профессиональных союзов представляют интересы работников в отношениях социального партнерства, урегулированных нормами трудового права РФ (главы 3-9, 61 ТК РФ). Члены ПК не могут быть стороной социального партнерства по определению и профсоюзное представительство от их имени в отношениях с ПК лишено всякого смысла.

Правление производственного кооператива заключает коллективный договор с наемными работниками, но не с членами ПК (ст. 19 Закона N 41-ФЗ).

Именно поэтому создание профессиональных союзов членами ПК, в том числе пенсионерами - членами ПК, законом не предусмотрено (члены ПК, не являющиеся работниками, не могут вступать в профсоюз работников кооперативных организаций). Профессиональные союзы могут быть образованы только работниками кооперативных организаций (в том числе членами потребительских кооперативов, работающими на основании трудового договора).

Статьи 11-23 и др. Закона N 10-ФЗ, а также все нормы ТК РФ устанавливают полномочия профессиональных союзов по защите и представительству работников (ст. 8, 370-373 и др.), но не членов ПК. Никаких профсоюзных гарантий (ст. 374-377) и правомочий по защите членов ПК, а также пенсионеров из числа членов ПК законодательство РФ не устанавливает.

Все созданные ныне в кооперативных организациях профессиональные союзы являются профсоюзами работников кооперативов.

Следовательно, можно сделать вывод, что создание профессиональных союзов членов ПК не соответствует закону.

Образованные членами ПК профессиональные объединения (союзы) юридически значимыми полномочиями в соответствии с нормами российского законодательства не обладают и их деятельность каких-либо последствий, аналогичных профсоюзному представительству работников, не порождает.

В. Абалдуев,

к.ю.н., заведующий кафедрой трудового права Саратовской

государственной академии права, почетный работник ВПО РФ

16 октября 2008 г.

"эж-ЮРИСТ", N 41, октябрь 2008 г.