Пересчитываем государственные пособия на детей (С. Валова, "Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 11, ноябрь 2008 г.)

Пересчитываем государственные пособия на детей

Федеральным законом от 01.03.2008 N 18-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения размеров отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг" (далее - Закон N 18-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ). В частности, статьей 4.2 Закона N 81-ФЗ установлен порядок индексации и перерасчета государственных пособий гражданам, имеющим детей. Согласно данной статье работодатели обязаны индексировать установленные размеры пособий на коэффициент прогнозируемого уровня инфляции, определенного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Положения, касающиеся индексации указанных выше пособий, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года, поэтому работникам бухгалтерских служб следует произвести перерасчет этих пособий с начала нового года.

Общие положения

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" коэффициент прогнозируемого уровня инфляции на 2008 год установлен в размере 8,5%.

В связи с этим размеры государственных пособий составят:

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, - 325,5 руб. (300 руб. x 1,085);

- единовременные пособия при рождении ребенка и передаче ребенка на воспитание в семью, каждое - 8 680 руб. (8 000 руб. x 1,085);

- минимальные размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию: за первым ребенком - 1 627,5 руб. (1 500 руб. x 1,085), за вторым и последующими детьми - 3 255 руб. (3 000 руб. x 1,085).

Максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам составит 6 510 руб. (6 000 руб. x 1,085).

Поскольку нормы закона действуют с начала 2008 года, это означает, что лицам, получившим в 2008 году единовременное пособие при рождении ребенка на детей, рожденных в 2008 году, следует произвести доплату в размере 680 руб. за каждого ребенка.

Размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы (ст. 5 Закона N 81-ФЗ).

Например, в соответствии с Информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 N 670-9, ПФ РФ от 09.06.2003 N 25-23/5995 на территории Чукотского автономного округа применяется коэффициент к заработной плате, равный 2. Следовательно, размер единовременного пособия при рождении ребенка с учетом индексации будет составлять 17 360 руб. (8 680 руб. x 2).

В июле 2008 года в ст. 4.2 Закона N 81-ФЗ внесены новые изменения, согласно которым начиная с 1 июля 2008 года индексация производится не один раз в год, а в сроки и в размере, которые устанавливаются законом о бюджете на соответствующий год. При этом уровень инфляции был повышен до 10,5% (ст. 5, п. 6 ст. 11 Федерального закона от 14.07.2008 N 110-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения размеров отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг").

С 1 июля 2008 года определен новый коэффициент индексации пособий - 1,0185 (абз. 2 пп. "а" п. 1 ст. 1, пп. "б" п. 6 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 122-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов").

Следовательно, чтобы рассчитать минимальные и максимальный размеры пособия на II полугодие 2008 года, предельные размеры пособия, которые применялись в I полугодии 2008 года, надо умножить на 1,0185.

Пособия по уходу за ребенком

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается до достижения им возраста полутора лет.

Лица, имеющие право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, указаны в ст. 13 Закона N 81-ФЗ. В частности, к ним относятся:

1) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

2) матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

3) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, расположенных на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Как уже было сказано выше, минимальные размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, с 1 января 2008 года составляют:

Период	Минимальный размер пособия, руб.		Максимальный размер пособия, руб.
	по уходу за первым ребенком	по уходу за вторым и последующими детьми
01.01.2008 - 30.06.2008	1 627,5	3 255	6 510
01.07.2008 - 31.12.2008	1 657,61 (1 627,5 руб. x 1,0185)	3 315,22 (3 255 руб. x 1,0185)	6 630,44 (6 510 руб. x 1,0185)

Фонд социального страхования в письмах от 05.03.2008 N 02-18/07-1931, от 25.07.2008 N 02-10/07-7293 дал соответствующие разъяснения по поводу пересчета вышеуказанных пособий. В частности, он обратил внимание страхователей на то, что применение коэффициента индексации к ежемесячному пособию по уходу за ребенком, исчисленного из заработной платы в размере 40% среднего заработка, законом не предусмотрено. Вместе с тем если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исчисленного из заработка, не достигает проиндексированного минимального размера пособия, то это пособие подлежит перерасчету.

Пример 1.

Сотрудница с 02.06.2007 находится в отпуске по уходу за вторым ребенком, до этого она была в отпуске по беременности и родам.

Рассчитаем сумму ее ежемесячного пособия по уходу за ребенком за полный месяц, исходя из заработной платы за 12 календарных месяцев, предшествующих ее уходу. Данные о начисленной заработной плате представлены в таблице.

Месяц	Количество календарных дней	Заработная плата, руб.	Больничный лист, руб.
Июнь 2006 г.	30	8 000
Июль 2006 г.	31	8 000
Август 2006 г.	31	8 000
Сентябрь 2006 г.	30	8 000
Октябрь 2006 г.	31	8 000
Ноябрь 2006 г.	30	8 000
Декабрь 2006 г.	31	8 000
Январь 2007 г.	31/11 календ. дн. до ухода в декретный отпуск	2 286,25	46 666
Февраль 2007 г.	28
Март 2007 г.	31
Апрель 2007 г.	30
Май 2007 г.	31
Итого	365	58 286,25	46 666

Средний заработок для расчета ежемесячного пособия по уходу за ребенком исчисляется согласно Постановлению Правительства РФ от 30.12.2006 N 870 в порядке, установленном для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. Порядок исчисления указанных пособий установлен ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию". В соответствии с ним для определения размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, рассчитываемого в календарных днях, необходимо определить среднемесячный заработок путем умножения среднего дневного заработка на среднемесячное число календарных дней - 30,4 (число календарных дней в году - 365, деленное на число месяцев в году - 12). Исходя из полученного среднего заработка за календарный месяц определяется сумма (40%), которая составит размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

По условиям нашего примера количество календарных дней, используемое для расчета средней дневной заработной платы, составит 225 (365 - (20 + 28 + 31 + 30 + 31)). Среднедневная заработная плата - 259,05 руб. (58 286,25 руб. / 225 календ. дн.).

Определим среднемесячный заработок, он равен 7 875,12 руб. (259,05 руб. х 30,4 дн.).

Со 2 июля по 31 декабря 2007 года сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком составит 3 150,05 руб. (7 875,12 руб. х 40%), поскольку 3 150,05 руб. < 6 000 руб. (максимальный размер пособия).

Начиная с 1 января 2008 года указанное пособие с учетом индексации не может быть меньше 3 255 руб., то есть в данном случае необходимо произвести доплату за январь и февраль в сумме 104,95 руб. (3 255 - 3 150,05), а с марта выплату пособия производить в сумме 3 255 руб. (то есть в установленном минимальном размере).

В бухгалтерском учете суммы доначислений по ежемесячному пособию по уходу за ребенком будут отражены следующим образом:

Дебет счета 303 02 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по единому социальному налогу и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ"

Кредит счета 302 03 730 "Увеличение кредиторской задолженности по начислениям на оплату труда"

В случае если ежемесячное пособие по уходу за ребенком, исчисленное из заработной платы, ограничивалось максимальным размером, оно подлежит перерасчету в процентном выражении от среднего заработка, но не выше максимального размера проиндексированного в соответствии с законом.

Из этого следует, что если проиндексированный максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком превышает размер пособия, исчисленный из среднего заработка, то пособие должно быть выплачено в размере 40% среднего заработка.

Пример 2.

Изменим условия примера 1. Предположим, что размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исчисленный в размере 40% от заработной платы, составляет 6 350 руб.

Тогда по условиям примера со 2 июля по 31 декабря 2007 года сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком составляла 6 000 руб., поскольку 6 350 руб. > 6 000 руб. (максимальный размер пособия).

С 1 января 2008 года необходимо произвести перерасчет пособия, но не до 6 510 руб., а до 6 350 руб.

Обращаем ваше внимание на то, что индексация единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, будет производиться только с 01.01.2009 (п. 3 ст. 11 Закона N 18-ФЗ).

С. Валова,

редактор журнала "Бюджетные учреждения: ревизии и

проверки финансово-хозяйственной деятельности"

"Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 11, ноябрь 2008 г.