Новое в законодательстве об обязательном пенсионном страховании (Н. Петухова, "Финансовая газета. Региональный выпуск", N 49, декабрь 2008 г.)

Новое в законодательстве об обязательном
пенсионном страховании

Согласно ст. 5 Федерального закона от 15.12.01 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - закон N 167-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам ПФР перед застрахованными лицами. Данная норма свидетельствует о придании законодателем особой значимости сохранности средств обязательного пенсионного страхования. При этом Законом N 167-ФЗ установлены специальные нормы, определяющие порядок хранения денежных средств, находящихся в управлении ПФР.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 14.06.08 г. N 117-ФЗ "О внесении изменений в статью 23 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" и статью 16 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - закон N 117-ФЗ) изменена редакция абз. 1 п. 4 ст. 16 Закона N 167-ФЗ следующим образом: "4. Денежные средства обязательного пенсионного страхования хранятся на счетах Пенсионного фонда Российской Федерации, открываемых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а при отсутствии учреждений Центрального банка Российской Федерации на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций - на счетах, открываемых в кредитных организациях, отбираемых на конкурсной основе Пенсионным фондом Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июня 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Федеральным законом от 26 июня 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Аналогичные изменения в отношении всех внебюджетных фондов внесены в п. 1 ст. 23 "Хранение денежных средств обязательного социального страхования" Федерального закона от 16.07.99 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (ст. 1 Закона N 117-ФЗ).

В ст. 2 Закона N 167-ФЗ дано определение страхового стажа: страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 22.07.08 г. N 146-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления трудовых пенсий" в Федеральный закон от 17.12.01 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - закон N 173-ФЗ), в периоды, засчитываемые в страховой стаж, включены:

период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства (не более пяти лет в общей сложности);

период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях и некоторые другие подобные учреждения (также не более пяти лет в общей сложности).

Соответствующие изменения внесены также в ст. 17 Закона N 167-ФЗ, касающуюся формирования бюджета ПФР.

Кроме того, соответствующие изменения внесены в Федеральный закон от 21.03.05 г. N 18-ФЗ "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву", который будет называться "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий отдельным категориям граждан". В частности, в новой редакции изложены ст. 1-3, касающиеся общих положений выделения ПФР средств федерального бюджета на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж указанных нестраховых периодов, суммы этих средств и ее включения в расчетный пенсионный капитал застрахованного лица.

Статьей 1 Федерального закона от 22.07.08 г. N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" ст. 7 Закона Российской Федерации от 12.02.93 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" дополнена положением о том, что лица, указанные в ст. 1 данного Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Законом N 173-ФЗ.

Статья 3 Федерального закона от 15.12.01 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" дополнена аналогичным положением, а также нормой о том, что федеральные государственные служащие, имеющие не менее пяти лет страхового стажа, приходящегося на периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ст. 10 Закона N 173-ФЗ, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и доли страховой части трудовой пенсии, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом N 173-ФЗ исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в ПФР после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее чем 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности, включая суммы ее увеличения в связи с индексацией и дополнительного увеличения в соответствии с п. 7 ст. 17 указанного закона. Соответствующие изменения внесены в Закон N 173-ФЗ, в частности в ст. 12 "Порядок исчисления страхового стажа", ст. 17 "Определение, перерасчет, индексация и корректировка размеров трудовых пенсий", ст. 30 "Оценка пенсионных прав застрахованных лиц". Кроме того, данный закон дополнен ст. 17.1 "Доля страховой части трудовой пенсии, устанавливаемая к пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим", которая содержит формулу определения размера доли страховой части трудовой пенсии упомянутых лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.08 г. N 548 "Об утверждении коэффициента индексации с 1 августа 2008 г. страховой части трудовой пенсии" утвержден коэффициент индексации с 1 августа 2008 г. страховой части трудовой пенсии в размере 1,08.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.08 г. N 627 "О порядке утверждения правил подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию" установлено, что Правила подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию утверждаются Минздравсоцразвития России и вводятся в действие с 1 октября 2008 г.

В соответствии с частями 3 и 4 ст. 4 Федерального закона от 30.04.08 г. N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" постановлением Правления ПФР от 28.07.08 г. N 225-п утверждены форма ДСВ-1 "Заявление о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии", Инструкция по его заполнению, а также формат представления в территориальный орган ПФР упомянутого заявления в электронном виде.

Н. Петухова,

главный специалист-эксперт Департамента социальных выплат ПФР

"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 49, декабрь 2008 г.