Служебные командировки по-новому (О.В. Давыдова, "Туристические и гостиничные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, ноябрь-декабрь 2008 г.)

Служебные командировки по-новому

Правительство РФ выпустило Постановление от 13.10.2008 N 749 (вступило в силу 25.10.2008), которым утверждено Положение об особенностях направления работников в служебные командировки (далее - Положение). До этого в этой области образовался некий вакуум, особенно в отношении заграничных командировок, поскольку единственный разъясняющий документ - Инструкция Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 N 62 (далее - Инструкция) - устарел и относился только к командировкам в пределах страны. Пробежимся вкратце по основным моментам нового документа, на которые стоит обратить внимание организациям гостиничного и туристического бизнеса.

Во-первых, в Положении четко прописано, что следует считать служебной командировкой. Оно не отличается от приведенного в Трудовом кодексе. Но есть одно уточнение. Поездка работника, направляемого в командировку в обособленное подразделение командирующей организации, которое находится вне места постоянной работы этого сотрудника, также считается командировкой.

Во-вторых, теперь работодатель вправе устанавливать любой срок командировки, исходя из объема, сложности и других особенностей служебного поручения. Ограничительного максимального срока (например, в 40 дней), в отличие от Инструкции, в Положении нет. Что касается порядка определения общего срока командировки, он не изменился. Фактический срок пребывания в командировке можно узнать из командировочного удостоверения по отметкам о дате приезда в место командирования и дате выезда из него. Учтите, командировочное удостоверение теперь необходимо оформлять в любом случае, даже при отправлении работника в командировку на один день, поскольку в отличие от Инструкции (п. 2) в Положении отсутствует специальная оговорка об этом. Также стоит позаботиться об издании приказа о направлении работника в командировку - право выбора (по усмотрению) Положением не предоставлено.

Единственная ситуация, когда командировочное удостоверение не нужно, - отправление работника в командировку за пределы территории РФ. Правда, это условие не распространяется на командировки в государства - участники СНГ, если с ними заключены межправительственные соглашения, согласно которым в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы (п. 15 Положения). При направлении работника в командировку на территорию иностранного государства, за исключением государств - участников СНГ, период фактического нахождения в зарубежной командировке определяется на основании отметок, сделанных в паспорте работникам пограничными органами. Ранее Минфин давал такие же рекомендации (Письмо от 17.05.2006 N 03-03-04/1/469). Если сотрудник выезжает в командировку на территорию государства - участника СНГ, даты пересечения государственной границы РФ определяются по отметкам в командировочном удостоверении: день пересечения государственной границы РФ при выезде с территории РФ - день отъезда работника из пункта отправления в РФ, а при въезде в РФ - день отъезда работника из пункта командировки. Так же, по мнению финансистов, следовало считать и ранее (Письмо от 14.12.2004 N 03-05-01-04/105).

Что касается заграничных командировок, здесь следует уделить внимание суточным. Как известно, порядок и размеры выплаты суточных в иностранной валюте при командировках на территории иностранных государств установлены Постановлением Правительства РФ от 26.12.2005 N 812. Но оно распространяется на работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета. В связи с отсутствием другого нормативного акта многие организации пользовались этим постановлением. Итак, теперь при направлении работников в командировку суточные, а также иные расходы, связанные с командировкой, выплачиваются в порядке и размерах, определяемых коллективным договором или локальным нормативным актом. При этом при направлении работника в командировку за границу суточные выплачиваются:

- при проезде по территории РФ - в порядке и размерах, установленных для командировок в пределах территории РФ;

- при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, определенных для командировок на территории иностранных государств.

Дата пересечения государственной границы РФ, определяемая по отметкам пограничных органов в паспорте, включается в дни, за которые суточные выплачиваются:

- в иностранной валюте при следовании работника с территории РФ;

- в рублях при следовании работника на территорию РФ.

Если работник выезжает в заграничную командировку и возвращается из нее в один и тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50% нормы расходов на выплату суточных, определяемой коллективным договором или локальным нормативным актом, для командировок на территории иностранных государств (п. 20 Положения).

Ну и последний момент, на котором хотелось бы заострить внимание, касается документации, которую сотрудник в течение трех рабочих дней по возвращении из командировки должен представить работодателю. Теперь это не только авансовый отчет с приложенными к нему командировочным удостоверением, документами о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду и об иных расходах, связанных с командировкой, но и отчет о выполненной работе в командировке. Требование, касающееся представления отчета, - новое (п. 26 Положения). В Инструкции аналогичное требование отсутствует, поэтому судьи признавали необоснованными требования налоговых органов о необходимости представления отчетов для подтверждения производственного характера командировочных расходов в целях исчисления налога на прибыль (см., например, Постановление ФАС МО от 29.02.2008 N КА-А40/1106-08).

О.В. Давыдова

"Туристические и гостиничные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, ноябрь-декабрь 2008 г.