Вопрос: Являются ли объектом обложения ЕСН и страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование выплаты, произведенные работникам, привлекаемым для работы в составе аппарата усиления в военных комиссариатах? ("Российский налоговый курьер", N 21, ноябрь 2008 г.)

Являются ли объектом обложения ЕСН и страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование выплаты, произведенные работникам, привлекаемым для работы в составе аппарата усиления в военных комиссариатах?

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 26.02.97 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ" под аппаратом усиления военных комиссариатов понимаются граждане, участвующие на договорной основе в работе по обеспечению оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования. Порядок создания и работы аппарата усиления военных комиссариатов устанавливается Положением о военных комиссариатах, утверждаемым Президентом Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами РФ.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления осуществляют в установленном порядке организацию своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов.

В соответствии с пунктом 3 Закона N 31-ФЗ правовыми основами мобилизационной подготовки и мобилизации также являются Конституция Российской Федерации, международные договоры РФ, Гражданский кодекс, Федеральный закон от 31.05.96 N 61-ФЗ "Об обороне", Федеральный закон от 28.03.98 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ. Норма, согласно которой организация работы аппарата усиления военных комиссариатов осуществляется военными комиссариатами, отражена в статье 5 Закона N 53-ФЗ.

Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.09.2007 N 1132, установлено, что аппарат усиления военного комиссариата создается в мирное время и предназначен для обеспечения оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, специальные формирования.

Деятельностью аппарата усиления руководит военный комиссар. Причем в пункте 8 раздела 1 Положения определено, что в мирное время граждане привлекаются к работе (занятиям по подготовке к работе) в аппарате усиления не менее двух раз в год на основании договора, заключаемого с военным комиссариатом.

Объектом налогообложения ЕСН признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые налогоплательщиками в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых индивидуальным предпринимателям, адвокатам, нотариусам, занимающимся частной практикой), а также по авторским договорам (п. 1 ст. 236 НК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ объектом обложения страховыми взносами и базой для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование являются объект налогообложения и налоговая база по ЕСН. Таким образом, выплаты, произведенные военными комиссариатами по гражданско-правовым договорам гражданам, привлекаемым для работ в аппарате усиления военного комиссариата, облагаются ЕСН и страховыми взносами в Пенсионный фонд на общих основаниях.

Л.В. Комарова,

советник государственной гражданской службы РФ 1-го класса

1 ноября 2008 г.

"Российский налоговый курьер", N 21, ноябрь 2008 г.