Вопрос: При каких условиях государственное учреждение здравоохранения должно платить за "негативное воздействие на окружающую среду", каков порядок исчисления платы и перечисления средств? ("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", N 1, январь 2009 г.)

При каких условиях государственное учреждение здравоохранения должно платить за "негативное воздействие на окружающую среду", каков порядок исчисления платы и перечисления средств?

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) установлено, что загрязнением окружающей среды является поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 16 Закона N 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

- сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

- загрязнение недр, почв;

- размещение отходов производства и потребления;

- загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

- иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

Внесение платы не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещению вреда окружающей среде.

В соответствии с положениями ст. 5 Закона N 7-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится установление федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 401 (в редакции постановления Правительства РФ от 29.05.2008 N 404), Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды в части ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения с отходами производства и потребления), безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраны недр, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.

Приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 N 557 установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

В соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа.

Если обязанности по внесению платы за негативное воздействие не возникает, то "нулевой" расчет сдавать не нужно, поскольку эта форма расчета не является налоговой декларацией. При возникновении задолженности по плате за негативное воздействие пени на сумму недоимки не начисляются (п. 28 Приказа Ростехнадзора от 12.09.2007 N 626).

Приказом Минфина России от 24.0 8.2007 N 74н утверждены Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ (далее - Указания N 74н).

В соответствии с Приложением 1 к Указаниям N 74н при заполнении платежного поручения на перечисление в доход бюджета сумм штрафов за нарушения в области негативного воздействия на окружающую среду следует указывать код 000 1 16 25050 01 0000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды".

На основании Приложения 6 к Федеральному закону от 24.07.2007 N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" в 1-3 разрядах кода классификации доходов следует указывать код администратора 498 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ указанные суммы штрафов подлежат зачислению в бюджеты городских округов и муниципальных районов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), по нормативу зачисления 100%.

Г.М. Федина,

заведующая отделом методологии

Управления бухгалтерского учета и отчетности

Министерства финансов Московской области

1 января 2009 г.

"Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", N 1, январь 2009 г.