Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 19 ноября 2002 г. N 67-Г02-36 Решение профсоюзного органа об объявлении предупредительной забастовки является незаконным, поскольку нормами федерального законодательства определено, что забастовка или иное прекращение работы авиационным персоналом гражданской авиации, осуществляющим обслуживание (управление) воздушного движения, не допускается

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 19 ноября 2002 г. N 67-Г02-36

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 19 ноября 2002 г. дело по дело по иску Государственного унитарного дочернего предприятия "Аэронавигация Западной Сибири" Федерального унитарного предприятия "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" к Профсоюзной организации авиадиспетчеров Новосибирской области о признании незаконным решения об объявлении забастовки по кассационной жалобе профсоюза авиационных диспетчеров Новосибирской области на решение Новосибирского областного суда от 18 сентября 2002 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации П., выслушав объяснения представителей профсоюза авиационных диспетчеров Новосибирской области К., Т., С., поддержавших доводы кассационной жалобы, объяснения представителя ГУДП "Запсибаэронавигация" P., возражавшего против доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Государственное унитарное дочернее предприятие "Аэронавигация Западной Сибири" Федерального унитарного предприятия "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" (далее - ГУДП "ЗапСибаэронавигация") обратилось с заявлением в Новосибирский областной суд о признании незаконной забастовки, назначенной Профсоюзной организацией авиадиспетчеров Новосибирской области на 16.09.2002 года, поскольку законодательством Российской Федерации не допускаются забастовки и иное прекращение работы, как средство разрешения коллективных и индивидуальных трудовых споров авиационным персоналом гражданской авиации, осуществляющим обслуживание воздушного движения.

Поскольку 16.09.2002 года профсоюзным комитетом принято решение о приостановлении намеченной предупредительной забастовки, представитель истца изменил требования, просил признать незаконным решение Профсоюзной организации авиационных диспетчеров Новосибирской области от 11.09.2002 года о проведении забастовки.

Представители Профсоюза авиационных диспетчеров Новосибирской области Д. и К.К.В. с заявленными требованиями не согласились и просили оставить их без удовлетворения, поскольку требования федерального законодательства о запрете авиационным диспетчерам проводить забастовки на профессиональные организации не распространяются.

Решением Новосибирского областного суда от 18 сентября 2002 г. признано незаконным решение, принятое Конференцией профсоюза авиационных диспетчеров Новосибирской области от 11.09.2002 года об объявлении забастовки.

В кассационной жалобе, поданной профсоюзом авиационных диспетчеров Новосибирской области, поставлен вопрос об отмене решения и о прекращении производства по делу по тем основаниям, что профсоюз сам принял решение о приостановлении намеченной предупредительной забастовки; выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона; суд рассмотрел дело с нарушением правил подсудности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения, постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" забастовка при наличии коллективного трудового спора является незаконной, если она была объявлена и проведена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных статьями 3-8, 12-16 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 5 ст. 17 вышеназванного Федерального закона решение о признании забастовки незаконной принимается областными судами по заявлению работодателя.

Исходя из этого Новосибирской областной суд принял заявление работодателя ГУДП "ЗапСибаэронавигация" без нарушения правил подсудности.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации признается право работников на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора. Вместе с тем, в соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что авиационные диспетчера относятся к авиационному персоналу гражданской авиации, осуществляющему обслуживание (управление) воздушного движения.

Вместе с тем, федеральным законодательством - п. 1 ст. 52 Воздушного кодекса Российской Федерации - в целях защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства не допускаются забастовки или иное прекращение работы (как средство разрешения коллективных и индивидуальных трудовых споров и иных конфликтных ситуаций) авиационным персоналом гражданской авиации, осуществляющим обслуживание (управление) воздушного движения.

При таких обстоятельствах, в силу того, что право авиационных диспетчеров на забастовку ограничено Федеральным законом, суд правильно признал незаконным решение, принятое Конференцией профсоюза авиационных диспетчеров Новосибирской области от 11.09.2002 года, которым объявлена одночасовая предупредительная забастовка 16.09.2002 года.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в кассационной жалобе, являются необоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Новосибирского областного суда от 18 сентября 2002 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу профсоюза авиационных диспетчеров Новосибирской области - без удовлетворения.