Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О федеральной программе "Развитие государственной гражданской службы Российской Федерации (2015 - 2018 годы)" и плане мероприятий по развитию государственной гражданской службы Российской Федерации на 2015 - 2018 годы" (подготовлен Минтрудом России 30.10.2014)

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О федеральной программе "Развитие государственной гражданской службы Российской Федерации (2015 - 2018 годы)" и плане мероприятий по развитию государственной гражданской службы Российской Федерации на 2015 - 2018 годы"
(подготовлен Минтрудом России 14.11.2014 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект указа Президента Российской Федерации "О федеральной программе "Развитие государственной гражданской службы Российской Федерации (2015 - 2018 годы)" и плане мероприятий по развитию государственной гражданской службы Российской Федерации на 2015 - 2018 годы" (далее - проект указа) разработан в целях реализации положений части 1 статьи 66 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", согласно которым совершенствование системы государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - гражданская служба), осуществляется путем реализации федеральных программ реформирования и развития федеральной гражданской службы и соответствующих программ субъектов Российской Федерации.

В этой связи проектом указа предполагается утвердить проект федеральной программы "Развитие государственной гражданской службы Российской Федерации (2015 - 2018 годы)" (далее - федеральная программа), направленной на:

- внедрение современных принципов организации гражданской службы;

- формирование новой системы квалификационных требований к претендентам на замещение должности гражданской службы и гражданским служащим;

- повышение качества отбора на замещение должностей гражданской службы;

- внедрение комплексной оценки гражданских служащих;

- обеспечение непрерывного профессионального развития гражданских служащих;

- развитие многофакторной системы мотивации гражданских служащих;

- внедрение антикоррупционных кадровых технологий на гражданской службе;

- обеспечение открытости гражданской службы, в том числе посредством повышения качества предоставления государственных услуг, расширения общественного участия.

Данные направления учитывают положения и предусматривают конкретные меры по реализации целей, обозначенных в подпункте "р" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

В целях организации взаимосвязанной работы федеральных государственных органов по одновременному внедрению современных кадровых технологий на гражданской службе в рамках реализации федеральной программы предполагается утвердить проектом указа проект плана мероприятий по развитию системы гражданской службы на 2015 - 2018 годы (далее - план мероприятий), позволяющий координировать решение следующих основных задач:

а) комплексное развитие института гражданской службы, обеспечивающее правовое регулирование ее прохождения на основе внедрения передовых технологий управления персоналом в кадровую работу государственных органов, а также взаимосвязь с иными видами государственной службы;

б) совершенствование организационной структуры гражданской службы с учетом направлений профессиональной деятельности, перераспределения функций и делегирования полномочий, оптимизации численности гражданских служащих;

в) развитие технологий оценки на гражданской службе, позволяющих выявлять, привлекать и продвигать по должностям наиболее подготовленных и перспективных гражданских служащих, а также кандидатов из числа талантливой молодежи;

г) внедрение детализированной системы квалификационных требований к претендентам на замещение должности гражданской службы и гражданским служащим, учитывающей уровень их образования и направления подготовки, опыт, знания, навыки и умения, профессиональные и личностные качества во взаимосвязи с целями государственных органов и задачами их структурных подразделений;

д) обеспечение престижа и конкурентоспособности гражданской службы, повышение мотивации гражданских служащих, осуществление их непрерывного профессионального развития и создание условий для реализации интеллектуального и делового потенциала;

е) развитие механизмов предупреждения коррупции, выявления коррупционных рисков и борьбы с коррупционными правонарушениями, определения и разрешения конфликта интересов на гражданской службе;

ж) обеспечение открытости гражданской службы, в том числе посредством применения информационно-коммуникационных технологий, расширяющих предоставление общедоступной референтной информации, повышения качества предоставления государственных услуг, а также внедрения механизмов общественного обсуждения, общественного контроля и общественной оценки.

Достижение цели и задач федеральной программы будет обеспечено синхронизацией сроков и содержания действий исполнителей, осуществляемой посредством одновременного утверждения федеральной программы и плана мероприятий.

К участию в реализации федеральной программы в качестве соисполнителей будут привлечены все федеральные государственные органы. Ответственным исполнителем федеральной программы предполагается утвердить Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Принятие проекта указа позволит осуществлять дальнейшие меры по развитию института гражданской службы, в целях повышения ее эффективности и профессионализма, ориентации на обеспечение потребностей гражданского общества и развитие экономики.