Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении профессионального стандарта "Электромонтер по обслуживанию подстанций" (подготовлен Минтрудом России 08.12.2014)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении профессионального стандарта "Электромонтер по обслуживанию подстанций"
(подготовлен Минтрудом России 08.12.2014 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Раздел 1. Общая характеристика вида профессиональной деятельности, трудовых функций.

Введение

Проект профессионального стандарта по профессии "Электромонтер по обслуживанию сетей" разработан в соответствии с:

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013г. N23 "О правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов";

- Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12 марта 1999г. N5 "Об утверждении тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих электроэнергетики (с изменениями на 3 октября 2005г. N 614)";

- Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 апреля 2013г. "Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов";

- Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 апреля 2013г. N 147н "Об утверждении макета профессионального стандарта".

Согласно профессиональному стандарту основной целью деятельности электромонтёров по обслуживанию подстанций является выполнение работ по обеспечению работоспособности устройств и конструкций подстанций, а в соответствии с кодом ОКВЭД 35.12.1 - выполнение работ по передаче электроэнергии.

Электромонтёр по обслуживанию подстанций - одна из самых распространённых профессий в электрохозяйстве.

1.1. Перспективы развития области и вида профессиональной деятельности.

Энергетическая стратегия России на период до 2020 г. определила основные направления и приоритеты развития топливно-энергетического комплекса страны на долгосрочную перспективу. Основная цель данной стратегии состоит в максимально эффективном использовании ресурсного и производственного потенциала энергетического сектора для роста экономики и повышения качества жизни населения. Поэтому главными ориентирами для успешного выполнения данной цели являются энергетическая безопасность, энергетическая эффективность экономики и экологическая безопасность.

Представление о динамике выработки и потреблении электроэнергии в России дают следующие цифры: выработка электроэнергии за январь-июль 2012 года в России в целом составила 609,9 млрд. кВт.ч., что на 1,4% больше, чем в январе-июле 2011 года; потребление электроэнергии в целом по России составило 600,5 млрд. кВт.ч., что на 1,7% больше, чем за семь месяцев 2011 года. 1 февраля 2012 года потребление электроэнергии в России достигло исторического максимума и составило 156964 МВт.

Фактическое потребление электроэнергии по ЕЭС России в 2013 году составило 1009813,8 млн кВтч, что ниже факта 2012 года на 0,6% и выше факта 2011 года на 1%. Без учёта влияния дополнительного дня високосного 2012 года снижение потребления электроэнергии по ЕЭС России составило 2775,1 млн. кВтч (-0,3%).

В структуре потребления выделяется промышленность - 36 %, ТЭК - 18 %, жилой сектор - 15 % (несколько заместивший в 1990-х провал потребления в промышленности), значительны потери в сетях, достигающие 11,5 %. По регионам структура резко отличается - от высокой доли ТЭК в Западной Сибири и энергоёмкой промышленности в Сибирской системе до высокой доли жилого сектора в густонаселённых регионах европейской части, что коррелирует с объёмами жилищного строительства. В 2010 г. было введено 58,4 млн. кв. м общей площади жилья, в 2011 г. - 62,2 млн., в 2012 г. - 65,2 млн., в январе-сентябре 2012 г. - 34,06 млн., в январе-сентябре 2013 г. - 38,7 млн., что на 12% больше.

Рост темпов строительства в России, особенно в таких густонаселённых динамично развивающихся субъектах, как Московская область, Краснодарский край, Республика Татарстан, г. Москва, г. Санкт-Петербург, Тюменская область, Ростовская область, Республика Башкортостан,  Белгородская область, Челябинская область и Ставропольский край, способствует активному развитию электроэнергетической отрасли.

Вместе с этим, всё чаще даёт о себе знать уровень износа основных производственных фондов (ОПФ) страны. Этот показатель, по данным международных экономических организаций, оценивается как минимум в 50%. Российские федеральные ведомства оценивают данный показатель по России в 45-65%, а исследовательские центры РФ - минимум в 60-65%.

Ключевым местом, а значит, наиболее социально значимым, в цепочке передачи электроэнергии от производителя к потребителю являются трансформаторные подстанции, относящиеся к ведомству ЖКХ. Они же, к сожалению, являются и самым "узким" местом как с точки зрения технической, так и с точки зрения определения их ведомственной принадлежности.

Доля основных фондов ЖКХ чуть превышает 26% от общего объёма ОПФ объектов экономики в целом. Но износ основных фондов жилищно-коммунального хозяйства уже превысил 60%, причем в ряде субъектов Федерации - не меньше 70%. В среднем по РФ износ электросетей в ЖКХ составляет 58,1%. Это при том, что в состав городских электрических сетей входят все электроустановки, предназначенные для электроснабжения города и любого населённого пункта, находящегося на их территории.

Именно поэтому Правительством РФ в рамках Энергетической стратегии ставится задача полного технического перевооружения отрасли в совокупности с проведением взвешенных реформ в жилищно-коммунальном секторе. Поэтому возрастет потребность в самом низу "производственной цепочки" в квалифицированных специалистах, способных обеспечивать функционирование соответствующего оборудования. И электромонтёры по обслуживанию подстанций являются именно таким низовым звеном. В связи с этим, должно быть обеспечено повышение престижа и привлекательности профессиональной деятельности специалистов, создание условий для привлечения и закрепления молодежи, повышение качества подготовки кадров по рабочим профессиям. И именно поэтому появление проекта профессионального стандарта "Электромонтёр по обслуживанию подстанций" можно считать очень своевременным и важным.

Согласно профессиональному стандарту, основной целью деятельности электромонтёров по обслуживанию подстанций является выполнение работ по обеспечению работоспособности устройств и конструкций подстанций, а в соответствии с кодом ОКВЭД 35.12.1 - выполнение работ по передаче электроэнергии.

Данный проект профессионального стандарта учитывает сложившуюся на предприятиях ЖКХ систему обслуживания, контроля, наладки, ремонта, модернизации технологического оборудования, то есть те функции, которые возложены на службу главного энергетика предприятия.

Проект профессионального стандарта является многофункциональным нормативным документом, описывающим области профессиональной деятельности, содержание трудовых функций работника и требования к профессиональным и личностным компетенциям, а также к профессиональному образованию и практическому опыту, необходимым для электромонтёров по обслуживанию подстанций для выполнения своих функциональных обязанностей.

При разработке проекта профессионального стандарта разработчики руководствовались целым рядом рекомендаций.

Профессиональный стандарт должен учитывать, что:

- обслуживание и ремонт технологического оборудования является межотраслевым процессом;

- профессии в области обслуживания и ремонта технологического оборудования должны иметь межотраслевой характер, с возможностью установления дополнительных отраслевых требований.

После утверждения проекта профессионального стандарта "Электромонтёр по обслуживанию подстанций" должен будет:

- обеспечить единство требований оценки профессиональной компетентности работника;

- стать основой для разработки государственных образовательных стандартов и образовательных программ;

- обеспечивать возможность проведения сертификации, оценки квалификации персонала;

- использоваться в целях удовлетворения потребностей работодателей в квалифицированных кадрах.

Основными сферами применения профессионального стандарта станут:

- управление персоналом (разработка стандартов предприятий, систем мотивации и стимулирования персонала, должностных инструкций; тарификация должностей; отбор, подбор и аттестация персонала; планирование карьеры);

- процедуры стандартизации и унификации в рамках вида экономической деятельности (установление и поддержание единых требований к содержанию и качеству профессиональной деятельности, согласование наименований должностей, упорядочивание видов трудовой деятельности);

- оценка квалификации работников;

- формирование государственных образовательных стандартов и программ профессионального образования и обучения, а также разработка учебно-методических материалов к этим программам.

Профессиональный стандарт "Электромонтёр по обслуживанию подстанций" может быть использован работодателем для:

- выбора квалифицированного персонала на рынке труда, отвечающего поставленной функциональной задаче;

- определения критериев оценки при подборе и отборе персонала;

- обеспечения качества труда персонала и соответствия выполняемых персоналом трудовых функций, установленным требованиям;

- обеспечения профессионального роста персонала;

- поддержания и улучшения стандартов качества в организации через контроль и повышение профессионализма своих работников;

- повышения мотивации персонала;

- повышения эффективности, стабильности и качества труда.

Профессиональный стандарт "Электромонтёр по обслуживанию подстанций" важен для работника:

- при определении собственного профессионального уровня, направлений и задач профессионального обучения и совершенствования;

- для эффективного функционирования на предприятии;

- для обеспечения собственной востребованности на рынке труда и сокращения сроков поиска подходящей работы;

- для карьерного роста и увеличения доходов.

После принятия данного проекта Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации профессиональный стандарт будет являться многофункциональным межотраслевым нормативным документом, описывающим области профессиональной деятельности, содержание трудовых функций специалиста и необходимых для их выполнения компетенций по 2-3 квалификационному уровню, а также ряд других параметров, характеризующих специфику труда.

1.2. Обобщённые трудовые функции, входящие в вид профессиональной деятельности.

По итогам анализа трудовой деятельности электромонтёра по обслуживанию подстанций предложены основные трудовые функции и трудовые действия, выполнение которых должен обеспечить "Электромонтёр по обслуживанию подстанций".

Разработанные обобщённые трудовые функции представляют собой последовательность и совокупность связанных между собой трудовых функций, выполняемых электромонтёром по обслуживанию подстанций.

Описание обобщённых трудовых функций, входящих в вид профессиональной деятельности, и обоснование их отнесения к конкретным уровням квалификации представлены в Таблице 1.

Установление уровней квалификации для каждой обобщённой трудовой функции осуществлено на основе документа "Уровни квалификаций в целях разработки проектов профессиональных стандартов" (приложение к Приказу Министерства труда и социальной защиты от 12 апреля 2013 года N 148н), в котором представлена обобщённая характеристика полномочий и степени ответственности для профессиональной деятельности, умений и знаний, необходимых для её выполнения.

Таблица 1. Обобщённые трудовые функции.

Обобщённые трудовые функции			Показатели уровней квалификации и основные пути достижения уровней квалификации
код	наименование	уровень квалификации
А	Техническое и оперативное обслуживание электротехнических устройств и оборудования трансформаторных подстанций	2	Полномочия и ответственность: Деятельность под руководством с элементами самостоятельности при выполнении знакомых заданий. Индивидуальная ответственность. Характер умений: Выполнение стандартных заданий. Выбор способа действия по инструкции. Корректировка действий с учётом условий их выполнения. Характер знаний: Применение специальных знаний. Основные пути достижения уровня квалификации: Основные программы профессионального обучения- программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих (как правило, не менее 2 месяцев). Практический опыт.
В	Осуществление ремонтных работ электротехнических устройств и оборудования трансформаторных подстанций	3	Полномочия и ответственность: Деятельность под руководством с проявлением самостоятельности при решении типовых практических задач. Планирование собственной деятельности исходя из поставленной руководителем задачи. Индивидуальная ответственность. Характер умений: Решение типовых практических задач. Выбор способа действия на основе знаний и практического опыта. Корректировка действий с учётом условий их выполнения. Характер знаний: Понимание технологических или методических основ решения типовых практических задач. Применение специальных знаний. Основные пути достижения уровня квалификации: Основные программы профессионального обучения- программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих (до одного года). Практический опыт.

Экспертный анализ требований профессиональной деятельности по специальности "Электромонтер по обслуживанию подстанций" позволил сделать вывод, что обобщённые трудовые функции, необходимые для её выполнения, относятся ко второму и третьему уровням квалификации по 9-уровневой шкале, описанной в вышеуказанном документе ("Уровни квалификаций в целях разработки проектов профессиональных стандартов").

Обязательными условиями допуска к работе для машиниста котлов является прохождение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований), а также внеочередных медицинских осмотров (обследований) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также прохождение инструктажей, стажировки, проверки знаний, дублирования, контрольной противоаварийной тренировки и получение допуска к самостоятельной работе.

1.3. Описание состава трудовых функций и обоснование их отнесения к конкретным уровням (подуровням) квалификации.

При разработке профессионального стандарта "Электромонтёр по обслуживанию подстанций" установлены трудовые функции. Для каждой трудовой функции предусмотрен уровень квалификации, конкретные трудовые действия, необходимые умения и знания. Установленные трудовые функции приведены в проекте профессионального стандарта "Электромонтёр по обслуживанию подстанций".

Описание трудовых функций, входящих в вид профессиональной деятельности и обоснование их отнесения к конкретным уровням квалификации представлены в таблице 2.

Таблица 2. Трудовые функции.

Трудовые функции
наименование	код	уровень (подуровень) квалификации
B.1. Периодический осмотр и проверка электротехнических устройств и оборудования трансформаторных подстанций в соответствии с установленным регламентом	B/01.2	2
B.2. Осуществление работ по техническому и оперативному обслуживанию электротехнических устройств и оборудования трансформаторных подстанций	B/02.2	2
B.3. Производство отдельных видов ремонтных работ с заменой элементов электротехнических устройств и оборудования трансформаторных подстанций	B/01.3	3
B.4. Проведение профилактических испытаний электротехнических устройств и оборудования трансформаторных подстанций	B/02.3	3

Раздел 2. Основные этапы разработки профессионального стандарта.

Процедура разработки проекта профессионального стандарта предполагает выявление функций, которые должны выполняться в конкретной области профессиональной деятельности. Соответственно, для формирования профессионального стандарта специальности "Электромонтёр по обслуживанию подстанций" был проведён анализ трудовой деятельности, в ходе которого, по результатам опроса респондентов, представляющих работников соответствующей отрасли, выявлены трудовые функции и требования к качеству их выполнения.

Полученные в ходе опроса данные позволяют определить набор значимых функций, наиболее часто указываемый респондентами, а также требуемый уровень квалификации для их выполнения.

Проект профессионального стандарта "Электромонтёр по обслуживанию подстанций" прошёл основные стадии разработки:

1. Формирование рабочей группы из представителей отрасли:

- Основной метод: проведение собеседования и анкетирования с представителем вида профессиональной деятельности, учебных заведений, кадровых служб, профессиональных сообществ и профсоюзов;

- Результат: Создана рабочая группа по разработке проекта профессионального стандарта.

2. Формирование базового перечня функций:

- Основной метод: последовательная декомпозиция обобщённых трудовых функций> трудовые функции> трудовые действия

3. Разработка первичного списка знаний, умений и ключевых компетенций, необходимых для последующего опроса/анкетирования:

- Основной метод: Сбор экспертных мнений, анализ;

- Результат: выборка первичного списка ключевых компетенций.

4. Подготовка проекта профессионального стандарта:

- Метод: формирование первичного проекта профессионального стандарта в соответствии с требованиями и макетами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;

- Результат: Подготовлен первичный вариант проекта профессионального стандарта "Электромонтёр по обслуживанию подстанций".

5. Разработка анкеты для опроса руководителей и ведущих специалистов-экспертов профильных организаций, включающей в себя проект функциональной карты, а также первичный список знаний, умений и ключевых компетенций:

- Метод: Структурирование и определение необходимых данных, оформление анкет;

- Результат: Разработанная анкета (Приложение N4).

6. Организация и проведение опроса руководителей, специалистов и служащих профильных организаций:

- Основной метод: проведение собеседований, анкетирование;

- Результат: Опрос проведен, заполненная для анализа анкета получена.

7. Обобщение результатов исследования и внесение принятых изменений в проект профессионального стандарта;

- Метод: анализ полученных через анкетирование и собеседование результатов;

Результат: согласование итоговых перечней обобщенных трудовых функций, трудовых функций, трудовых действий, знаний и умений и внесение принятых изменений.

8. Обсуждение проекта профессионального стандарта в широком профессиональном сообществе;

- Метод: Проведение мероприятий по обсуждению экспертной группой проекта профессионального стандарта в формате: круглый стол, размещение проекта профессионального стандарта на профессиональных сайтах, организация и модерация интернет - обсуждений;

- Результат: получены комментарии и мнения экспертов к проекту профессионального стандарта, получены результаты общественного интернет - обсуждения.

9. Доработка проекта профессионального стандарта с учётом результатов обсуждения;

- Метод: Анализ экспертных и общественных комментариев и мнений;

- Результат: Проект доработан с учетом принятых рабочей группой комментариев и мнений.

10. Проект профессионального стандарта "Электромонтёр по обслуживанию подстанций" представлен на утверждение в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

2.1. Информация об организациях, на базе которых проводились исследования, обоснования выбора этих организаций.

К разработке проекта профессионального стандарта "Электромонтёр по обслуживанию подстанций" компания разработчик привлекла крупнейшие отраслевые компании, образовательные учреждения, профессиональные сообщества и профсоюзы. Все отобранные для разработки проекта профессионального стандарта организации, имеют широкую региональную представленность и являются ведущими представителями отрасли, а также интеграторами большинства организаций страны.

Выбор организаций для формирования рабочей группы экспертов осуществлялся на основе следующих критериев:

- организации представлены из различных субъектов Российской Федерации и имеют сеть членов/учредителей, расположенных в различных субъектах Российской Федерации;

- среди организаций представлены: ведущие предприятия отрасли;

- отраслевые общественные объединения и профессиональные сообщества, ассоциации работодателей;

- организации, область деятельности которых связана с управлением, обучением и развитием персонала.

Широкая филиальная сеть организаций, на базе которых разрабатывался проект профессионального стандарта "Электромонтёр по обслуживанию подстанций", позволила разработчикам провести всестороннюю оценку обоснованности, полноты и корректности формулировок обобщенных трудовых функций, трудовых функций и трудовых действий. Сформулированные функции позволили в дальнейшем максимально полно отразить необходимый уровень знаний и умений машиниста котлов, а это, в свою очередь позволяет корректно определить уровни его квалификации.

2.2. Перечень организаций, сведения об уполномоченных лицах, участвующих в разработке проекта профессионального стандарта.

Ответственная организация-разработчик - общество с ограниченной ответственностью "АМИК". Генеральный директор - Михайлов Алексей Игоревич.

Соавторы:

Институт ДПО ГАСИС НИУ "Высшая школа экономики"

Основан в 1992 году в Москве. В 2009 году получен статус Национального исследовательского университета. Это государственное учебное заведение. Высшая школа экономики осуществляет научно-образовательную, проектную, экспертно-аналитическую и социокультурную деятельности на основе международных научных и организационных стандартов. Основной вид деятельности - теоретические и эмпирические исследования и распространение знаний. ВШЭ - активный член российского университетского сообщества. Входит в Ассоциацию ведущих университетов России, Ассоциацию ведущих вузов в области экономики и менеджмента, Ассоциацию "Глобальные университеты". Государственная академия специалистов инвестиционной сферы (ГАСИС). Созданный в 1966 году факультет повышения квалификации строителей при Московском инженерно-строительном институте (МИСИ) им. В.В. Куйбышева превратился сегодня в одну из крупнейших государственных структур последипломного образования. Сейчас ГАСИС занимает одно из ведущих мест в системе дополнительного профессионального образования нашей страны. Только за минувший год в аудиториях института прошли профессиональную переподготовку, повысили свою квалификацию и участвовали в различных семинарах свыше 20 тысяч человек. А общее число слушателей, прошедших обучение в стенах института за все годы его существования, измеряется сотнями тысяч человек, в ГАСИС работают 14 кафедр, в том числе:

Инновационных технологий в строительстве,

Инженерных систем, безопасности жизнедеятельности и экологии,

Правового регулирования экспертной и контрольно-надзорной деятельности,

Социально-экономического развития ЖКХ,

Экономики и управления в ЖКХ,

Центр инноваций в городском хозяйстве.

2. Открытое акционерное общество "ДГК" филиал "Хабаровская генерация". Основными видами деятельности предприятия являются: производство электроэнергии тепловыми электростанциями; деятельность, связанная с обеспечением военной безопасности; передача пара и горячей воды (тепловой энергии); деятельность по обеспечению работоспособности электростанций; хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки; обучение в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) для специалистов, имеющих высшее профессиональное образование; розничная торговля бытовым жидким котельным топливом, газом в баллонах, углем, древесным топливом, топливным торфом; производство электроэнергии, добыча бурого угля открытым способом.

3. ООО "Жилище" - основным видом деятельности является управление недвижимым имуществом. Компания также зарегистрирована в таких категориях, как монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений, производство отделочных работ.

4. НОУ "Учебно-курсовой комбинат" занимается образовательной деятельностью, решая вопросы государственной важности. Работники учебного комбината глубоко убеждены, что стратегический успех общества определяется не только формированием широкого круга научно-технической, гуманитарной и художественной элиты, но и достижением высокого образовательного уровня и качественной профессиональной подготовки всего населения. С момента образования учебного комбината обучено и направлено в организации и предприятия города Калуги и области более 40 тысяч высококвалифицированных специалистов различных профессий.

5. Открытое акционерное общество МРСК Центра и Приволжья филиал "Калугаэнерго" - является филиалом открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" - единой операционной компании с центром ответственности в г. Нижний Новгород, являющейся основным поставщиком услуг по передаче электроэнергии и технологическому присоединению к электросетям во Владимирской, Ивановской, Калужской, Кировской, Нижегородской, Рязанской, Тульской областях, а также в Республике Марий Эл и Удмуртской Республике. В состав ОАО "МРСК Центра и Приволжья" входят девять филиалов: "Владимирэнерго", "Ивэнерго", "Калугаэнерго", "Кировэнерго", "Мариэнерго", "Нижновэнерго", "Рязаньэнерго", "Тулэнерго", "Удмуртэнерго". 

Участники экспертной группы имеют необходимые качества, знания и уровень образования для проведения экспертной оценки проекта профессионального стандарта "Электромонтер по обслуживанию подстанций". А также, имеют большой опыт в данной профессиональной деятельности, опыт в разработке квалификационных требований, должностных регламентов, локальных нормативных актов.

Перечень организаций, сведения об уполномоченных лицах, участвовавших в разработке проекта профессионального стандарта, приводятся в Приложении N1.

Экспертная группа:

Участники экспертной группы имеют необходимые качества для проведения экспертной оценки проекта профессионального стандарта "Электромонтер по обслуживанию подстанций". А именно: большой опыт в данной профессиональной деятельности, опыт в разработке квалификационных требований, должностных регламентов, локальных нормативных актов.

1. Общественная организация - общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения

2. Общероссийского отраслевого объединения работодателей "Союз коммунальных предприятий"

3. Некоммерческое партнерство "Жилкоммунстройсертификация"

4. Российская ассоциация "Коммунальная энергетика" им. Эдуарда Хижа

5. ООО "Брянскоблэлектро"

6. ООО "Калиновское"

7. ООО "Электромонтаж 67"

8. ООО "Электромонтаж-СК"

9. МУП "Серпуховская электрическая сеть"

Указанные организации и их сотрудники, привлечённые в Рабочую группу по разработке проекта профессионального стандарта "Электромонтер по обслуживанию подстанций", имеют большой опыт по созданию нормативных документов и отвечают всем требованиям, предъявляемым к экспертам, разрабатывающим проекты профессиональных стандартов.

Перечень организаций, сведения об уполномоченных лицах, участвовавших в разработке проекта профессионального стандарта, приводятся в Приложении N1.

2.3. Описание требований к экспертам, привлекаемым к разработке проекта профессионального стандарта, и описание использованных методов.

В соответствии с требованиями Государственного контракта и методических рекомендаций, порядок работ над проектом профессионального стандарта "Электромонтёр по обслуживанию подстанций" предусматривал формирование рабочей группы.

Рабочая группа разработчиков проекта профессионального стандарта включает:

- Носители вида профессиональной деятельности;

- Руководители профильных организаций по соответствующему виду профессиональной деятельности;

- Методисты, которые имеют опыт разработки квалификационных требований, профессиональных или внутрифирменных стандартов, должностных регламентов, профессиональных типовых требований к уровням профессиональной подготовки, аттестации и повышения квалификации и иных локальных нормативных актов организаций;

- Преподаватели и консультанты, которые имеют опыт в оценке знаний и практических профессиональных навыков, разработки критериев их оценки;

- Профессионалы из смежных отраслей (видов) профессиональной деятельности, которые обладают достаточным уровнем квалификации и практического опыта для правильной оценки и необходимой коррекции выделенных трудовых функций.

Отбор экспертов осуществлялся также на основании собеседования, по следующим критериям:

1. Уровень квалификации для преподавателей и методистов не ниже 8 уровня, а для остальных категорий экспертов - не ниже 4 уровня.

2. Количество привлеченных экспертов зависело от масштаба организации и составляло в среднем от 2 до 5 экспертов от каждой организации

3. Непрерывный стаж работы эксперта не менее 5 лет в данной области профессиональной деятельности.

Разработчики приняли на себя обязательства по соблюдению процедур и содержательных требований к разработке, согласованию, внедрению и изменению профессионального стандарта, а также:

1. организация разработки и согласования проекта профессионального стандарта;

2. информирование представителей заинтересованных организаций о ходе разработки и согласования профессионального стандарта.

При разработке проекта профессионального стандарта, авторы опирались на следующие нормативно - правовые документы:

1. Трудовой кодекс Российской Федерации

2. Приказ Минтруда России от 12 апреля 2013 г. N 147н "Об утверждении макета профессионального стандарта"

3. Приказ Минтруда России от 12 апреля 2013 г. N 148н "Об утверждении уровня квалификации в целях разработки профессиональных стандартов"

4. Приказ Минтруда России от 29 апреля 2013 г. N 170н "Об утверждении методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта"

5. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности. Russian classification of economic activities. ОК 029-2014

6. Общероссийский классификатор занятий. ОК 010-2014

7. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. ОК 016-2014.

8. Общероссийский классификатор специальностей по образованию.

9. Порядок прохождения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований), а также внеочередных медицинских осмотров (обследований) установлен следующими действующими законодательными и нормативно-правовыми актами:

1. Должностные инструкции

2. Нормативные правовые акты в профессиональной области

2.4. Сведения о нормативно-правовых документах, регулирующих вид профессиональной деятельности.

Проект профессионального стандарта "Электромонтёр по обслуживанию подстанций" разработан в соответствии с Трудовым кодексов РФ (в ред. Федерального закона от 03.12.2012 N 236-ФЗ), Методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. N 170н.

При разработке проекта профессионального стандарта также использовались нормативные и методические документы, регулирующие профессиональную деятельность.

Использованная литература, нормативные, правовые и методические документы:

1. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

2. Федеральный закон от 03.12.2012 N 236-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О техническом регулировании".

3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.11.2012 N 2204-р "Об утверждении Плана разработки профессиональных стандартов на 2012-2015 годы".

4. Общероссийский классификатор занятий. ОК 010-93 (ОКЗ), утверждён Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 298.

5. Приказ Минобрнауки России от 02.08.2013 N 736 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии 140407.02 Электромонтёр по техническому обслуживанию электростанций и сетей" (Зарегистрирован в Минюсте России 20.08.2013 N 29558).

6. Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. Выпуск 9 Разделы: "Эксплуатация оборудования электростанций и сетей, обслуживание потребителей энергии"; "Ремонт оборудования электростанций и сетей" (с изменениями на 3 октября 2005 года).

7. РД 153-34.3-20.670-97. Методические указания по применению неполнофазных режимов работы основного электрооборудования электроустановок 330-1150 кВ.

8. Типовая инструкция по охране труда для электромонтёра по обслуживанию подстанций ТИ РМ-068-2002.

9. ФГОС СПО по профессии 140407.02 "Электромонтёр по техническому обслуживанию электростанций и сетей".

Раздел 3. Обсуждение проекта профессионального стандарта.

Сводные данные об организациях и экспертах, привлечённых к обсуждению проекта профессионального стандарта "Электромонтёр по обслуживанию подстанций", приводятся в Приложении N2.

3.1. Мероприятия, проведённые для общественного обсуждения профессионального стандарта.

Профессионально-общественное обсуждение и экспертиза проекта профессионального стандарта осуществлялись в формате:

- Интернет-конференции, которые проводились в форме Вэбинаров, где был детально обсужден проект профессионального стандарта и проработаны ключевые компетенции. В обсуждении приняли участие более 80 человек.

- Интернет форумы, общественное on-line обсуждение среди участников форума. Данная форма обсуждения, не вызвала активного интереса участников, но тем не менее было получено 7 экспертных комментариев.

- Круглый стол с участием групп экспертов - представителей профильных работодателей, учебных и научно-исследовательских учреждений, органов исполнительной власти

Сводные замечания и предложения, поступившие от организаций-экспертов, в процессе профессионально-общественного обсуждения профессионального стандарта и принятые по ним решения представлены в Приложении N 3.

3.2. Список публикаций на сайте разработчика, в СМИ и профильных изданиях о ходе разработки профессионального стандарта.

Для ознакомления профессионального сообщества с проектом профессионального стандарта "Электромонтёр по обслуживанию подстанций", его текст был опубликован на Интернет-ресурсах. Список Интернет-ресурсов представлен в Таблице 3.

Таблица 3. Публикации проекта профессионального стандарта "Электромонтёр по обслуживанию подстанций"

Ресурс	Дата публикации	Ссылка
Межотраслевое партнёрство разработчиков профессиональных стандартов	09.09.2014	http://profstandarts.org/
Региональное объединение работодателей "Калужское объединение промышленников и предпринимателей"	09.09.2014	http://rspp.kaluga.net/

Таким образом, разработка и обсуждение проекта профессионального стандарта "Электромонтёр по обслуживанию подстанций" прошло все стадии разработки и полностью соответствует Методическим рекомендациям по разработке профессиональных стандартов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Ответственная организация-разработчик: общество с ограниченной ответственностью "АМИК"

Генеральный директор ООО "АМИК": ________________________ Михайлов Алексей Игоревич.

"___"_______________2014 г.

Приложение 1.

Сведения об организациях, привлеченных к разработке и согласованию проекта профессионального стандарта

"Электромонтер по обслуживанию подстанций"

N п/п	Организация	Должность уполномоченного лица	ФИО уполномоченного лица	Подпись уполномоченного лица
Разработка проекта профессионально стандарта
1.	Общество с ограниченной ответственностью "АМИК"	Генеральный директор	Михайлов Алексей Игоревич
2.	Институт ДПО ГАСИС НИУ "Высшая школа экономики"	Директор Института сити-менеджмента ФАОУ ДПО ГАСИС	Чернышов Леонид Николаевич
3.	ОАО "ДГК" филиал "Хабаровская генерация"	Директор филиала	Лариков Владимир Сергеевич
4.	ООО "Жилище"	Генеральный директор	Жадьков Владимир Глебович
5.	НОУ "Учебно-курсовой комбинат"	Директор	Бабенко Ольга Николаевна
6.	МРСК Центра и Приволжья филиал "Калугаэнерго"	Управляющий компании	Хапилин Андрей Александрович
Согласование проекта профессионального стандарта
1.	Общественная организация - общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения	Председатель профсоюза	Василевский Александр Дмитриевич
2.	Общероссийское отраслевое объединение работодателей "Союз коммунальных предприятий"	Президент	Агапитов Сергей Николаевич
3.	НП "Жилкоммунстройсертификация"	Генеральный директор	Кочегаров Анатолий Дмитриевич
4.	Российская ассоциация "Коммунальная энергетика" им. Эдуарда Хижа	Председатель Совета ассоциации	Василий Васильевич Михайлов
5.	МУП "Серпуховская городская электрическая сеть"	Директор	Михеев Андрей Валентинович
6.	ООО "Калиновское"	Главный инженер	Карпенко Владислав Михайлович
7.	ООО "Брянскоблэлектро"	Директор по развитию	Коротке Владимир Викторович
8.	ООО "Электромонтаж-67"	Генеральный директор	Кашеваров Олег Викторович
9.	ООО "Электромонтаж-СК"	Директор	Моренков Константин Викторович

Приложение 2.

Сведения об организациях и экспертах, привлеченных к обсуждению проекта профессионального стандарта

"Электромонтер по обслуживанию подстанций"

Мероприятие с указанием места проведения	Дата проведения	Организации, принявшие участие в мероприятии	Участники
			Должность	ФИО
Собеседование с экспертом по проекту профессионального стандарта "Электрослесарь по ремонту трансформаторов" Адрес места проведения: г. Хабаровск, ул. Шеронова, д.65	30.09.2014	ОАО "ДГК" филиал "Хабаровская генерация"	Директор филиала	Лариков Владимир Сергеевич
			Главный специалист	Пивоварова Татьяна Юрьевна
Собеседование с экспертом по проекту профессионального стандарта "Электрослесарь по ремонту трансформаторов" Адрес места проведения: Калужская область, г. Обнинск, ул. Курчатова, д.31	04.09.2014	НОУ "Учебно-курсовой комбинат"	Директор	Бабенко Ольга Николаевна
Собеседование с экспертом по проекту профессионального стандарта "Электрослесарь по ремонту трансформаторов" Адрес места проведения: Калужская область, Дзержинский район, г. Кондрово, ул. Рабочая, д.19	01.09.2014	ООО "Жилище"	Генеральный директор	Жадьков Владимир Глебович
Собеседование с экспертом по проекту профессионального стандарта "Электрослесарь по ремонту трансформаторов" Адрес места проведения: Калужская область, г. Калуга, ул. Грабцевское шоссе, д.3	13.09.2014	МРСК Центра и Приволжья филиал "Калугаэнерго"	Управляющий компании	Хапилин Андрей Александрович
Круглый стол по обсуждению проекта профессионального стандарта "Электрослесарь по ремонту трансформаторов" Адрес места проведения: г. Калуга, ул. Суворова, д.121, оф. 403	01.09.2014	МУП "Серпуховская городская электрическая сеть"	Директор	Михеев Андрей Валентинович
			Главный инженер	Еремин Андрей Константинович
		ООО "Калиновское"	Главный инженер	Карпенко Владислав Михайлович
			Инженер по работе с клиентами	Боярчук Татьяна Анатольевна
		ООО "Брянскоблэлектро"	Главный инженер	Тихомиров Иван Геннадьевич
			Директор по развитию	Коротке Владимир Викторович
		ООО "Электромонтаж-67"	Генеральный директор	Кашеваров Олег Викторович
		ООО "Электромонтаж-СК"	Директор	Моренков Константин Викторович
			Технический директор	Картошкин Сергей Владимирович

Приложение 3.

Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта

"Электромонтер по обслуживанию подстанций"

N п/п	ФИО Эксперта	Организация, должность	Замечание, предложение	Принято, отклонено,
				частично принято (с обоснованием принятия или отклонения)
1.	Лариков Владимир Сергеевич	ОАО "ДГК" филиал "Хабаровская генерация" Директор филиала	А/01.2 В Трудовые действия внести: "Визуальное определение внешних повреждений, признаков неисправностей и износа оборудования и электротехнических устройств трансформаторных подстанций"	Принято, как дополнительное трудовое действие для более качественного выполнения работ
2.	Пивоварова Татьяна Юрьевна	ОАО "ДГК" филиал "Хабаровская генерация" Главный специалист	А/01.2 В Необходимые умения добавить: "1. Проводить визуальный осмотр электротехнических устройств и оборудования трансформаторных подстанций 2. Проводить проверку технического состояния и устанавливать внешних повреждения электротехнических устройств и оборудования трансформаторных подстанций"	Принято, как умения, необходимые для качественного выполнения работ
3.	Бабенко Ольга Николаевна	НОУ "Учебно-курсовой комбинат" Директор	Проверить Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности Там допущены ошибки.	Отклонено, т.к. рабочая группа ,проанализировав, приняла решение, что наименование соответствует виду деятельности
4.	Жадьков Влаимир Глебович	ООО "Жилище" Генеральный директор	В/01.3 В Знания добавить: "Порядок проведения ремонтных работ электротехнических устройств, инженерных систем и оборудования трансформаторных подстанций"	Принято, т.к. указаны необходимые знания для выполнения работ

Приложение 4.

Сводные таблицы интервьюирования по проекту профессионального стандарта

"Электромонтер по обслуживанию подстанций"

N п/п	Организация, адрес	ФИО, должность эксперта	Дата интервьюирования
1.	ОАО "ДГК" филиал "Хабаровская генерация" Адрес: г. Хабаровск, ул. Шеронова, д.65	Лариков Владимир Сергеевич, Директор филиала	22.08.2014
		Пивоварова Татьяна Юрьевна, Главный специалист
2.	НОУ "Учебно-курсовой комбинат" Адрес: Калужская область, г. Обнинск, ул. Курчатова, д.31	Бабенко Ольга Николаевна, Директор	06.09.2014
3.	ООО "Жилище" Адрес: Калужская область, Дзержинский район, г. Кондрово, ул. Рабочая, д.19	Жадьков Владимир Глебович, Генеральный директор	28.08.2014

Приложение 5.

Сведения об организациях, привлеченных к обсуждению проекта профессионального стандарта

"Электромонтер по обслуживанию подстанций"

N п/п	Наименование организации	Организационно-правовая форма	Юридический адрес	Коды ОКВЭД	Численность работников	Сайт
1.	ДГК филиал "Хабаровская генерация"	Открытое акционерное общество	Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Шеронова, д.65	36.; 37.; 40	3.855	www.dvgk.ru
2.	Учебно-курсовой комбинат	Негосударственное образовательное учреждение начального профессионального образования	Калужская область, г. Обнинск, ул. Курчатова, д.31	80.22.1	___	ukk@obninsk.ru
3.	Жилище	Общество с ограниченной ответственностью	Калужская область, Дзержинский район, г. Кондрово, ул. Рабочая, д.19	74.70.1 74.70.2 74.70.3	89	home-kondrovo.3dn.ru
4.	МРСК Центра и Приволжья филиал "Калугаэнерго"	Открытое акционерное общество	Калужская область, г. Калуга, Грабцевское шоссе, д.3	33.36.37.	412	www.kalugaenergo.ru
5.	Институт ДПО ГАСИС НИУ "Высшая школа экономики"	Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования	г. Москва, ул. Мясницкая, д.20	80.30 80.30.1	750	http://www.hse.ru
6.	Общественная организация - общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения	Общественное объединение	г. Москва, Ленинский пр., д.42	80.42 74.11 74.14	___	http://www.alswu.ru/
7.	Общероссийское отраслевое объединение работодателей "Союз коммунальных предприятий"	Саморегулируемая некоммерческая организация	г. Москва, ул. Ярославская, д.8, кор.3, офис 210.	74.14 74.11 80.42	___	http://www.unioncom.ru/
8.	Жилкоммунстройсертификация	Некоммерческое партнерство	г. Москва ул. Марии Ульяновой, д.11	73.10 22.1 72.40	1780	http://www.jkss.ru/
9.	Российская ассоциация "Коммунальная энергетика" им. Эдуарда Хижа	Некоммерческая организация	г. Москва, ул. Малая Андроньевская, д.20, стр.1-1А.	___	___	http://www.askomen.ru/
10.	Серпуховская городская электрическая сеть	Муниципальное унитарное предприятие	Московская область, г. Серпухов, ул. Подольская, д.2	40.10.5 40.10.3 40.10.2	___	http://www.serpelset.ru/
11.	Калиновское	Общество с ограниченной ответственностью	Московская область, Серпуховский район, п. Большевик, ул. Ленина, д.3а	22.2 22.13 40.10.2	220	http://www.kalinovskoe.ru/
12.	Брянскоблэлектро	Общество с ограниченной ответственностью	Брянская область, г. Брянск, пр. Станке Димитрова, д.5В	40.10.2 40.10.3 40.10.5	487	http://bryanskoblelectro.ru/
13.	Электромонтаж-67	Общество с ограниченной ответственностью	Смоленская область, г. Смоленск, Рославльское шоссе, 5 км (Автобаза "Турист")	45.31 29.24.9 29.40.9	___	http://www.electromontag-67.ru/
14.	Электромонтаж-СК	Общество с ограниченной ответственностью	Смоленская область, г. Смоленск, улица 25 Сентября, д.28-А	74.2	___