Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "О внесении изменений в Порядок принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов и внесения в него изменений, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 июня 2010 г. N 228" (подготовлен Минприроды России 30.12.2014)

Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "О внесении изменений в Порядок принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов и внесения в него изменений, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 июня 2010 г. N 228"
(подготовлен Минприроды России 30.12.2014 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьями 24 и 32 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3735; N 52, ст. 6441, ст. 6450; 2010, N 23, ст. 2793; 2011, N 1, ст. 10; N 25, ст. 3530; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6732; N 50, ст. 7343; 2013, N 19, ст. 2331; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4034; N 52, ст. 6961; 2014, N 26, ст. 3377) и с подпунктом 5.2.51.3 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 33, ст. 4088; N 49, ст. 5976; 2010, N 5, ст. 538; N 14, ст. 1656; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251, ст. 4268; N 38, ст. 4835; 2011, N 14, ст. 1935; N 36, ст. 5149; 2012, N 7, ст. 865; N 11, ст. 1294; N 19, ст. 2440; N 28, ст. 3905; N 46, ст. 6342; N 51, ст. 7223; 2013, N 24, ст. 2999; N 30, ст. 4113; N 33, ст. 4386; N 38, ст. 4827; N 44, ст. 5759; N 45, ст. 5822; N 46, ст. 5944; 2014, N 2, ст. 123; N 16, ст. 1898; N 46, ст. 6366, ст. 6370), приказываю:

Внести в Порядок принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов и внесения в него изменений, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 июня 2010 г. N 228 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 августа 2010 г., регистрационный N 18158), с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 декабря 2010 г. N 554 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 февраля 2011 г., регистрационный N 19740) и приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 6 сентября 2012 г. N 271 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 ноября 2012 г., регистрационный N 25832) изменения согласно приложению к настоящему приказу.

Министр

С.Е.Донской

Приложение

к приказу Минприроды России

N от _____________ 2015 г.

Изменения, которые вносятся в Порядок принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов и внесения в него изменений, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 июня 2010 г. N 228

1. Пункт 4 Порядка изложить в следующей редакции:

"4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие охотхозяйственные соглашения, или осуществляющие долгосрочное пользование животным миром на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов, до 15 апреля подают в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), заявку (Приложение 3) на установление квоты добычи для каждого вида охотничьих ресурсов, рассчитанной в соответствии с их численностью и с нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов. В заявке для каждого вида охотничьих ресурсов указывается:

площадь, на которую производился расчет численности соответствующего вида охотничьих ресурсов;

численность в текущем году и за два предыдущих года (с указанием методики учёта, на основании которой была определена численность);

показатель численности на 1000 га площади, на которую производился расчет численности вида охотничьих ресурсов в текущем году и за два предыдущих года;

квоту добычи прошлого сезона охоты (особей), количество разрешений, выданных на добычу вида охотничьих ресурсов, освоение квоты (в абсолютном значении и в процентах);

квоту добычи на предстоящий сезон охоты, выраженную в абсолютном значении (особей) и в процентах от численности вида охотничьих ресурсов в текущем году;

квоту добычи, выраженную в количестве предполагаемых к изъятию особей, в том числе количество взрослых особей (старше 1 года) (самцов с неокостеневшими рогами, самцов во время гона, без подразделения по половому признаку) и особей в возрасте до одного года;

К заявке прилагаются ведомости расчета численности охотничьих ресурсов (лось, благородный олень, косули, соболь, рысь), на основании которых была определена квота добычи данного вида охотничьих ресурсов и пояснительная записка с кратким изложением условий проведения учетных работ, оценкой состояния и динамики численности охотничьих ресурсов и среды их обитания в охотничьем угодье.

Для добычи охотничьих ресурсов в целях научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности на территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов, но не являющихся охотничьими угодьями, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, научные и образовательные организации до 15 апреля подают заявки в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации.

Для добычи охотничьих ресурсов на территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов, но не являющихся охотничьими угодьями, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов, в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие разрешение на осуществление деятельности в соответствии со статьями 49 и 50 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ, до 15 апреля подают заявки в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации.".

2. Пункт 5 Порядка изложить в следующей редакции:

"5. Квота добычи охотничьих ресурсов определяется для каждого вида охотничьих ресурсов в соответствии с заявкой, предоставленной юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, в пределах установленных нормативов допустимого изъятия на основании данных о его численности и с учетом показателя минимальной численности.

В случае, если рассчитанное на основании установленных нормативов допустимого изъятия и данных о численности конкретного вида охотничьих ресурсов допустимое изъятие охотничьего ресурса выражается дробным числом, которое меньше единицы, квота добычи не устанавливается.

В случае, если рассчитанное на основании установленных нормативов допустимого изъятия и данных о численности вида охотничьих ресурсов допустимое изъятие охотничьих ресурсов выражается дробным числом, которое больше единицы, устанавливается квота добычи в объеме, равном целой части дробного числа.

В целях увеличения численности охотничьих ресурсов, сохранения охотничьих ресурсов, а также достижения оптимальной половой и возрастной структуры охотничьих ресурсов, юридические лица, индивидуальные предприниматели, заключившие охотхозяйственные соглашения или указанные в части 1 статьи 71 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ, вправе указать в заявке меньший размер квоты, чем рассчитанный по установленным нормативам допустимого изъятия охотничьих ресурсов.

3. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Добыча охотничьих ресурсов в целях научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов, в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания производится в рамках утвержденных лимита добычи и квот добычи охотничьих ресурсов.".

4. Пункт 7 Порядка изложить в следующей редакции:

"7. Квота (объем добычи) охотничьих ресурсов не устанавливается:

в случае отсутствия заявки;

в случае подачи заявки позже установленного настоящим Порядком срока;

в случае отсутствия в заявке данных, указанных в пункте 4 настоящего Порядка;

в случае указания в заявке данных о численности охотничьих ресурсов, показателя численности на 1000 га площади, на которую производился расчет численности, не соответствующих показателям, полученным по результатам учета численности текущего года;

в случае признания уполномоченным органом субъекта Российской Федерации недостоверными данных учетов численности охотничьих ресурсов по результатам проверки ведомостей на соответствие требованиям используемых принятых методик или имеющихся научных подходов;

в случае, при котором расчет квоты добычи приводит к результату менее чем одна особь;

в случае получения отрицательного заключения государственной экологической экспертизы;

в случае введения согласованных с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования ограничений охоты.".

5. Пункт 9.1 изложить в следующей редакции:

"9.1. до 15 апреля осуществляет:

сбор заявок от охотпользователей на установление квот добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых устанавливается лимит их добычи,

проверку заявок на соответствие требованиям данного приказа и нормативам допустимого изъятия охотничьих ресурсов, и в случае выявления их несоответствия указанным требованиям возвращает заявку на устранение выявленных несоответствий, которые повторно, в срок до 15 апреля, предоставляются в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации;".

6. Пункт 9.2 изложить в следующей редакции:

"9.2. до 15 апреля определяет квоты добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых устанавливается лимит добычи, в общедоступных охотничьих угодьях на основании данных учетов численности охотничьих ресурсов текущего года;".

7. Подпункт 9.6 изложить в следующей редакции:

"9.6. не позднее 15 июня направляет на согласование в Минприроды России проект лимита добычи на территории субъекта Российской Федерации видов охотничьих ресурсов (Приложение 4), лимит добычи которых утверждается по согласованию с федеральным органом исполнительной власти (далее - Проект).

К Проекту прилагаются:

ведомости расчета численности видов охотничьих ресурсов в текущем году (лось, благородный олень, косули, соболь, рысь), в разрезе охотничьих угодий, и в целом по субъекту Российской Федерации;

копии материалов государственной экологической экспертизы, заверенные в установленном порядке (материалов, обосновывающих лимиты (квоты) добычи охотничьих ресурсов, приказов уполномоченного органа о проведении государственной экологической экспертизы, об утверждении заключения государственной экологической экспертизы и заключение государственной экологической экспертизы);

пояснительная записка, содержащая:

- оценку качества проведенных учетных работ в разрезе охотничьих угодий и иных территорий, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов и в целом по субъекту Российской Федерации,

- описание погодных условий в период проведения учетных работ,

- оценку состояния охотничьих ресурсов и динамику их численности, указания основных факторов влияния условий окружающей среды и антропогенного воздействия на успешность переживания и размножения в текущем сезоне охоты;

- оценку освоения лимита и квот добычи охотничьих ресурсов и основных факторов, определяющих их освоение;

- информацию о незаконной добыче и гибели охотничьих ресурсов, в отношении которых устанавливается лимит добычи, за предыдущий год;

- проекты устанавливаемых квот добычи для охотничьих угодий и объемы добычи для территорий, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов, но не являющихся охотничьими угодьями в разрезе муниципальных районов (далее - проекты устанавливаемых квот добычи).

Проект квот добычи должен содержать следующую информацию (Приложение 5):

численность в текущем году и за два предыдущих года (с указанием методики учёта, на основании которой была определена численность), особей;

показатель численности на 1000 га площади, на которую производился расчет численности охотничьего ресурса в текущем году и за два предыдущих года;

квоту добычи, количество разрешений, выданных на добычу вида охотничьих ресурсов, освоение квоты (в абсолютном значении (в особях) и в процентах) в прошедшем сезоне охоты; в случае наличия в субъекте Российской Федерации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и приравненных к ним (далее - КМНС), указываются соответствующие установленные объемы добычи охотничьих ресурсов и их освоение коренными малочисленными народами;

квоту добычи на предстоящий сезон охоты, выраженную в абсолютном значении (особей) и в процентах от численности вида охотничьих ресурсов в текущем году;

квоту добычи, выраженную в количестве предполагаемых к изъятию особей, в том числе количество взрослых особей (старше 1 года) (самцов с неокостеневшими рогами, самцов во время гона, без подразделения по половому признаку) и особей в возрасте до одного года.

При наличии в субъекте Российской Федерации представителей КМНС указываются устанавливаемые для них объемы добычи охотничьих ресурсов в рамках устанавливаемого лимита добычи и квот добычи на предстоящий сезон охоты.

Проект (Приложение 4) должен содержать следующие сведения:

площадь, определенную как сумма площадей, на которые производился расчет численности вида охотничьих ресурсов, от которой рассчитывалась квота (объем) добычи на территории субъекта Российской Федерации, в текущем году;

численность за два предыдущих года, определенная как сумма численности, от которой устанавливались квоты (объемы) добычи, особей;

установленный лимит добычи вида охотничьих ресурсов за два предыдущих года, особей;

количество выданных разрешений на добычу вида охотничьих ресурсов за два предыдущих года, штук;

освоение лимита добычи, выраженное в особях и в процентах (по субъекту Российской Федерации в целом, и для КМНС, при наличии) за два предыдущих года;

численность в текущем году, определенную, как сумма численности, от которой устанавливались квоты добычи с указанием методики, на основании которой (которых) был проведен учет численности охотничьих ресурсов;

устанавливаемый лимит добычи на предстоящий сезон охоты, выраженный в абсолютном значении (особей) и в процентах от численности вида охотничьего ресурса в текущем году, в том числе взрослых особей (старше 1 года) (самцов с неокостеневшими рогами, самцов во время гона, без подразделения по половому признаку) и особей в возрасте до 1 года (по субъекту Российской Федерации в целом, и для КМНС, при наличии);".

5. Пункт 10 дополнить предложением следующего содержания:

"При наличии в Проекте положений, противоречащих положениям данного приказа, в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, представивший его в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, направляется отказ в согласовании данного Проекта и указанием причин отказа.".

6. Дополнить пунктом 11 следующего содержания:

"11. Проект не подлежит согласованию Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в следующих случаях:

предоставления Проекта позже установленного Порядком срока;

предоставления неполного перечня материалов, установленного подпунктом 9.6 Порядка;

не предоставления в установленные сроки данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и данных государственного охотхозяйственного реестра;

нарушения нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и показателя минимальной численности охотничьих ресурсов;

указания в проекте квот недостоверных данных по численности охотничьих ресурсов, показателю численности на 1000 га площади, на которую производился расчет численности;

отрицательного заключения государственной экологической экспертизы.".

7. Пункт 3 Приложения 2 "Требования к содержанию документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов" изложить в следующем виде:

"Основная часть содержит сведения об утверждаемом лимите добычи (Приложение 6), квотах добычи и объемах добычи охотничьих ресурсов для каждого охотничьего угодья и иной территории, являющейся средой обитания определенного вида охотничьих ресурсов (Приложение 7), в отношении которого устанавливается лимит добычи, с указанием, при необходимости, количества особей в возрасте до 1 года, взрослых особей (самцов с неокостеневшими рогами, самцов во время гона, без подразделения по половому признаку) на период с 1 августа текущего года до 1 августа следующего года.".

Приложение 3

к приказу Минприроды России

от 29.06.2010 N 228

Заявка на установление квот добычи охотничьих ресурсов

____________________________________________________________________ _____ __

наименование закрепленного охотничьего угодья

____________________________________________________________________ _____ __

наименование муниципального района, наименование субъекта Российской Федерации

на период с 1 августа 20____ г. до 1 августа 20___ г.

N п/п	Вид охотничьих ресурсов	Площадь территории, на которую производился расчет численности, га	Численность вида охотничьих ресурсов, особей			Показатель численности, особей /1000 га			Квота добычи предыдущего сезона охоты, особей				Квоты добычи видов охотничьих ресурсов, особей
			20___г.	20___г.	20___г.	20___г.	20___г.	20___г.	всего	выдано разреше ний на добычу	добыто	% освоения квоты добычи	% от численности	Всего, особей	В том числе,
															Старше 1 года			До 1 года,
															Самцы с неокостеневшими рогами (пантами)	Самцы во время гона	Без разделения по половому признаку
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19

_________________________________________________________________________ _____________ _________________ / _______________________/

Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель, (подпись) фамилия, инициалы)

заключившие охотхозяйственное соглашение, или ведущие охотничье

хозяйство на основании долгосрочной лицензии на пользование

животным миром в отношении охотничьих ресурсов

"____" ________________ 20 ___ г.

Приложение 4

к приказу Минприроды России

от 29.06.2010 N 228

Таблица 1

Проект лимита добычи охотничьих ресурсов

____________________________________________________

(субъект Российской Федерации)

на период с 1 августа 20____ г. до 1 августа 20___ г.

N п/п	Вид охотничьих ресурсов	Площадь территории, на которую проводился расчет численности охотничьих ресурсов, тыс. га	20_____ г.					20_____ г.					Устанавливаемые лимиты добычи в 20______ г.
			численность, принимаемая для расчета лимита, тыс. особей	Лимит добычи, особей	Количество выданных разрешений	освоение лимита, в т.ч.		численность, принимаемая для расчета лимита, тыс. особей	Лимит добычи, особей	Количество выданных разрешений	освоение лимита, в т.ч.		численность, принимаемая для расчета лимита, тыс. особей	Лимит добычи, в т.ч.
						добыто,особей	%				Добыто, особей	%		старше 1 года		до года		всего лимит
														особей	% от лимита	особей	% от лимита	особей	% от численности
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20

________________________________________________________________ _____________________ / ________________________/

Руководитель уполномоченного органа государственной власти субъекта (подпись) (фамилия, инициалы)

Российской Федерации

"____" ___________________ 20_____г.

Приложение 5

к приказу Минприроды России

от 29.06.2010 N 228

Таблица 2

Проект квот добычи охотничьих ресурсов

___________________________________________________

(вид охотничьих ресурсов)

____________________________________________________

(субъект Российской Федерации)

на период с 1 августа 20____ г. до 1 августа 20___ г.

N п/п	Наименование муниципального района, закрепленного охотничьего угодья, общедоступных охотничьих угодий муниципальных районов и иной территории, являющейся средой обитания охотничьих ресурсов	Площадь территории, на которую проводился расчет численности охотничьих ресурсов, тыс. га	Численность вида охотничьих ресурсов, особей			Показатель численности, особей на 1000 га			Квоты добычи сезона охоты 20 ___ - 20 ___ гг.			Квоты добычи
												% от численности	особей	в том числе.
														старше 1 года, особей			до 1 года, особей
			20___ г.	20___ г.	20___ г.	20___ г.	20___ г.	20___ г.	всего	добыто	% освоения			самцы с неокостеневшими рогами (пантами)	самцы во время гона	без подразделения по половому признаку
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
ИТОГО

________________________________________________________________ _______________________ / _____________________/

Руководитель уполномоченного органа государственной власти субъекта (подпись) (фамилия, инициалы)

Российской Федерации

"_____" ___________________ 20_____г.

Приложение 6

к приказу Минприроды России

от 29.06.2010 N 228

Лимит добычи охотничьих ресурсов

____________________________________________________

(субъект Российской Федерации)

на период с 1 августа 20____ г. до 1 августа 20___ г.

N п/п	Вид охотничьих ресурсов	Численность, особей	Лимит добычи, в т.ч.
			старше 1 года, в т.ч.		до года, в т.ч.		всего лимит добычи
			особей	% от лимита	особей	% от лимита	особей	% от численности
1	2	3	4	5	6	7	8	9

_____________________ / ___________________/

Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта (подпись) (фамилия, инициалы)

Российской Федерации

"_____" _____________________ 20_____г.

Приложение 7

к приказу Минприроды России

от 29.06.2010 N 228

Квоты добычи охотничьих ресурсов

___________________________________________________

(вид охотничьих ресурсов)

____________________________________________________

(субъект Российской Федерации)

на период с 1 августа 20____ г. до 1 августа 20___ г.

N п/п	Наименование муниципального района, закрепленного охотничьего угодья, общедоступных охотничьих угодий муниципальных районов и иной территории, являющейся средой обитания охотничьих ресурсов	Численность вида охотничьих ресурсов, особей	Квоты добычи
			всего, особей	в том числе
				старше 1 года, особей			до 1 года, особей
				самцы с неокостеневшими рогами (пантами)	самцы во время гона	без подразделения по половому признаку
1	2	4	6	7	8	9	10
	Итого:

_______________________________________________________ ____________________ / ___________________/

Руководитель высшего исполнительного органа государственной (подпись) (фамилия, инициалы)

власти субъекта Российской Федерации

"____" _____________________ 20_____г.