Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 333.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части введении дифференцированного подхода к определению ставок сбора за право пользования отдельных видов водных биологических ресурсов" (подготовлен Минсельхозом России 02.10.2014)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 333.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части введении дифференцированного подхода к определению ставок сбора за право пользования отдельных видов водных биологических ресурсов"
(подготовлен Минсельхозом России 18.11.2014 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 333.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части введении дифференцированного подхода к определению ставок сбора за право пользования отдельных видов водных биологических ресурсов" (далее - законопроект) разработан во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 22 августа 2013 г. N ДМ-П16-6053 по перечню поручений Президента Российской Федерации от 13 августа 2013 г. N Пр-1922 (подпункт "б" пункта 1) по итогам совещания "О комплексном социально-экономическом развитии Сахалинской области" 16 июля 2013 г. (г. Южно-Сахалинск) в части введения дифференцированного подхода к определению ставок сбора для организаций за право пользования водными биологическими ресурсами при их поставке на внутренний рынок и экспорте без осуществления переработки.

Указанный законопроект направлен на развитие отечественных рыбоперерабатывающих мощностей, обеспечения производства рыбной продукции с высокой степенью переработки, замещения на отечественном рынке импортной пищевой и иной продукции из водных биоресурсов с высокой степенью переработки, а также для обеспечения экспорта отечественной продукции из водных биоресурсов с высокой степенью переработки.

Объем экспорта по высокорентабельным видам водных биологических ресурсов, таких как минтай, лосось, треска, пикша, сельдь, лосось, креветка, краб, в 2013 году составил 1359 тыс. тонн (или 72 % от общего объема экспорта ВБР).

В структуре экспорта рыбной и иной продукции из водных биоресурсов 86,8 % занимает мороженая рыба (код ТН ВЭД ТС - 0303), 6,4 % филе рыбное и прочее мясо рыб (код ТН ВЭД ТС - 0304), 3,4 % ракообразные и моллюски (код ТН ВЭД ТС - 0306), 1,2 % готовая или консервированная рыбная продукция (код ТН ВЭД ТС - 1604).

Сумма от уплаты сбора за пользование указанных видов водных биоресурсов с учетом ставки 15 % , экспортированных в 2013 году, составила примерно 645 млн. руб.

Таким образом, отмена возможности применения льготы для рыбодобывающих организаций и индивидуальных предпринимателей в виде 15 % от установленных пунктами 4 и 5 статьи 333.3 Налогового кодекса Российской Федерации ставок сбора для высокорентабельных видов водных биоресурсов, поставляемых на экспорт с низкой степенью переработки, может дополнительно принести в бюджет Российской Федерации до 3,7 млрд. рублей.

Вместе с тем, данная мера создаст барьер в части касающейся администрирования уплаты данного сбора. В соответствии со статьей 333.5 части второй Налогового кодекса Российской Федерации сумма сбора за пользование водных биоресурсов с учетом льготной ставки, определяется на основании лицензии (разрешения) на пользование водных биоресурсов, включающего информацию об объеме выделенных квот, до начала лова.

Однако получение данной лицензии не предусматривает предоставление сведений о планируемых таможенных операциях (экспорт/поставка на внутренний рынок) в части реализации уловов.

Таким образом, данный законопроект необходимо дополнительно проработать с Федеральной налоговой службой Российской Федерации вопрос об администрировании ставки сбора за пользование водных биоресурсов при ее дифференциации по виду добываемого ресурса и совершаемой с ним в дальнейшем таможенной операции, для чего подготовить соответствующий запрос ФНС России

Введения данного подхода к определению ставок сбора создаст условия для увеличения рыбодобывающими организациями объема поставляемых на берег водных биологических ресурсов, повышения качества и глубины переработки продукции из рыбы и морепродуктов, стимулирования развития системы хранения и транспортировки рыбной продукции.

Также данная налоговая льгота организациям рыбохозяйственного комплекса будет стимулировать пользователей водных биологических ресурсов к инвестированию сэкономленных средств в создание новых высокотехнологических береговых и судовых перерабатывающих мощностей.