Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О банке развития" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 14.04.2015)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О банке развития" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минэкономразвития России 14.04.2015 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О внесении изменений в Федеральный закон "О банке развития" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 17 мая 2007 года N 82-ФЗ "О банке развития" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 22, ст. 2562; 2009, N 52, ст. 6416; 2011, N 1, ст. 49; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4584; N 45, ст. 6335; 2009, N 52, ст. 6416; 2014, N 30, ст. 4241) следующие изменения:

1. В статье 3:

1) в части 3:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) осуществляет финансирование, в том числе в форме предоставления кредитов, предоставляет гарантии и поручительства, участвует в капиталах коммерческих организаций в целях реализации инвестиционных, экспортных и иных проектов, включая проекты, направленные на развитие инфраструктуры и инноваций;";

б) в пункте 14 слова "инвестиционных проектов и проектов экспортных контрактов российских экспортеров" заменить словами "инвестиционных, экспортных и иных проектов (сделок)";

2) дополнить частью 31 следующего содержания:

"31. Внешэкономбанк участвует в реализации проектов (сделок), имеющих общегосударственное, стратегическое или приоритетное значение для экономики Российской Федерации, которые не соответствуют основным направлениям, показателям, ограничениям или принципам инвестиционной и финансовой деятельности Внешэкономбанка и предусматривают применение мер государственной поддержки, на основании решений наблюдательного совета Внешэкономбанка.".

3) в части 4:

а) после слов "при выполнении своих функций" дополнить словами ", а также в целях обеспечения ликвидности и управления рисками";

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) открывает и ведет банковские счета юридических лиц, участвующих в реализации проектов Внешэкономбанка, корреспондентские счета в Центральном банке Российской Федерации, в кредитных организациях на территории Российской Федерации, в иностранных банках и международных расчетно-клиринговых центрах, корреспондентские счета кредитных организаций и иностранных банков, международных банков и расчетно-клиринговых центров;";

в) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) осуществляет переводы денежных средств по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам;";

г) в пункте 6 слова "участвующих в реализации проектов Внешэкономбанка" заменить словами "в том числе участвующих в реализации проектов Внешэкономбанка";

д) в пункте 7 слова "участвующим в реализации проектов Внешэкономбанка" заменить словами "в том числе участвующим в реализации проектов Внешэкономбанка";

е) дополнить частью 43 следующего содержания:

"43. Внешэкономбанк, помимо перечисленных в части четвертой настоящей статьи банковских операций, вправе:

1) выдавать поручительства за третьих лиц, предусматривающие исполнение обязательств в денежной форме;

2) приобретать права требования от третьих лиц исполнения обязательств в денежной форме;

3) осуществлять операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) осуществлять межбанковские операции;

5) осуществлять операции со средствами федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

6) оказывать консультационные и информационные услуги. Внешэкономбанк вправе совершать иные сделки и операции в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

2. В статье 4:

1) в части 4 после слов "положения Гражданского кодекса Российской Федерации" дополнить словами "и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, а также Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-Ф3 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"";

2) часть 5 дополнить абзацем следующего содержания:

"На операции Внешэкономбанка не распространяются положения, установленные пунктом 1.2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

3. В части 1 статьи 5 слова "имущественного взноса Российской Федерации, доходов, получаемых от деятельности Внешэкономбанка" заменить словами "имущественных взносов Российской Федерации, субсидий в виде имущественных взносов Российской Федерации, прибыли Внешэкономбанка, полученной по результатам его деятельности".

4. В статье 6:

1) часть 1 дополнить абзацем 2 следующего содержания:

"Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации вправе давать письменные поручения о рассмотрении органами управления Внешэкономбанка возможности участия или об обеспечении участия Внешэкономбанка в реализации проектов (сделок), имеющих общегосударственное, стратегическое или приоритетное значение для экономики Российской Федерации, в том числе не соответствующих основным направлениям, показателям, ограничениям или принципам инвестиционной или финансовой деятельности Внешэкономбанка, и требующих применения (определения) мер государственной поддержки.";

2) в части 2:

а) пункт 4 считать пунктом 5;

б) дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4) при составлении проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривает бюджетные ассигнования на осуществление мер государственной поддержки Внешэкономбанка, а также обеспечивает внесение изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в случае необходимости принятия мер государственной поддержки Внешэкономбанка в течение финансового года;".

5. В статье 7:

1) в части 5:

а) слова ", а также иную информацию в соответствии со статьей 7.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" исключить;

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"Правительство Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные требования к содержанию годового отчета Внешэкономбанка, в том числе в части инвестиционной деятельности и использования имущества Внешэкономбанка.";

2) в части 6 слова "отчета о прибылях и убытках" заменить словами "отчета о финансовых результатах".

6. В части 1 статьи 12:

1) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) утверждает финансовый план доходов и расходов (бюджет) Внешэкономбанка, принимает решения по вопросам распределения прибыли Внешэкономбанка, в том числе о направлении прибыли в фонды, формируемые Внешэкономбанком, и об использовании средств фондов на цели покрытия убытков Внешэкономбанка;";

2) пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10) принимает решения о размещении Внешэкономбанком облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг в соответствии с законодательством Российской Федерации и применимым иностранным правом;";

3) пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12) принимает решения об одобрении сделок или нескольких взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения Внешэкономбанком имущества, балансовая стоимость которого составляет 10 процентов и более размера собственных средств (капитала) Внешэкономбанка, определенного по состоянию на первый день месяца, предшествующего месяцу, в котором принимается решение об одобрении таких сделок;";

4) дополнить пунктами 121-125 следующего содержания:

"121) определяет основные подходы к ведению управленческого учета инвестиционной и финансовой деятельности Внешэкономбанка, утверждает критерии разделения портфеля проектов (сделок) Внешэкономбанка;

122) принимает решения об одобрении сделок, связанных с участием Внешэкономбанка в реализации проектов, предусмотренных частью 31 статьи 3 настоящего Федерального закона, утверждает цели участия Внешэкономбанка в указанных проектах (сделках), ограничения на действия Внешэкономбанка при реализации указанных проектов, источники их финансирования и компенсации возможных убытков Внешэкономбанка, а также утверждает планы мероприятий и ключевых показателей эффективности, по которым оценивается участие Внешэкономбанка в реализации указанных проектов;

123) рассматривает предложения Правительству Российской Федерации о мерах государственной поддержки Внешэкономбанка, в том числе необходимых для участия Внешэкономбанка в реализации проектов, предусмотренных частью 31 статьи 3 настоящего Федерального закона;

124) вырабатывает рекомендации для других органов управления Внешэкономбанка по результатам рассмотрения вопросов на заседаниях наблюдательного совета Внешэкономбанка и дает им поручения;

125) принимает решения об одобрении сделок по безвозмездной передаче части имущества Внешэкономбанка в собственность казны Российской Федерации;";

5) пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", иными федеральными законами и положением о наблюдательном совете Внешэкономбанка.".

7. В статье 14:

1) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) принимает решения об одобрении сделок или нескольких взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения Внешэкономбанком имущества, балансовая стоимость которого составляет сумму в пределах, установленных положением об органах управления Внешэкономбанка;";

2) дополнить пунктами 71 - 73 следующего содержания:

"71) подготавливает и вносит на рассмотрение наблюдательного совета Внешэкономбанка предложения по вопросам, относящимся к компетенции наблюдательного совета Внешэкономбанка, за исключением предложений о назначении на должность и об освобождении от должности членов правления Внешэкономбанка;

72) утверждает порядок определения, утверждения или изменения условий сделок, не включенных в решение наблюдательного совета об одобрении сделки или нескольких взаимосвязанных сделок, а также определяет отдельные условия сделок в порядке и на условиях, устанавливаемых наблюдательным советом Внешэкономбанка при принятии решения об их одобрении;

73) подготавливает и вносит на рассмотрение наблюдательного совета Внешэкономбанка предложения Правительству Российской Федерации о мерах государственной поддержки Внешэкономбанка, в том числе необходимых для участия Внешэкономбанка в реализации проектов, предусмотренных частью 31 статьи 3 настоящего Федерального закона;";

3) пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, положением об органах управления Внешэкономбанка и решениями наблюдательного совета Внешэкономбанка.".

8. Статью 16 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

"11) принимает решения об утверждении или изменении условий сделок, не включенных в резолютивную часть решения наблюдательного совета об одобрении сделки или нескольких взаимосвязанных сделок, в порядке, утверждаемом правлением Внешэкономбанка;".

9. Часть 1 статьи 21 изложить в следующей редакции:

"1. Внешэкономбанк осуществляет функции агента Правительства Российской Федерации, в том числе по предоставлению интересов Российской Федерации в судах, по вопросам:

предоставления и исполнения государственных гарантий Российской Федерации;

обеспечения возврата (погашения) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, в том числе возникшим в связи с предоставлением и исполнением государственных гарантий Российской Федерации;

ведения аналитического учета задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

ведения аналитического учета предоставленных государственных гарантий Российской Федерации, обязательств принципалов и иных лиц в связи с предоставлением и исполнением государственных гарантий Российской Федерации, проверки финансового состояния указанных лиц;

учета, обслуживания и погашения (использования) государственного внешнего долга бывшего СССР и Российской Федерации (включая внутренний валютный долг бывшего СССР) и государственных кредитов, предоставленных бывшим СССР и Российской Федерацией иностранным заемщикам, а также мониторинга проектов, реализуемых в Российской Федерации с участием международных финансовых организаций.".

Статья 2

Часть первую статьи 28 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 6, ст. 492; 2005, N 1, ст. 45; 2008, N 15, ст. 1447; 2013, N 51, ст. 6683; 2014, N 19, ст. 2317) дополнить предложением следующего содержания:

"Кредитные организации и государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на договорных началах могут привлекать и размещать друг у друга средства в форме вкладов (депозитов), кредитов, осуществлять расчеты через корреспондентские счета, открываемые друг у друга, и совершать другие взаимные операции, предусмотренные лицензиями, выданными Банком России, и Федеральным законом "О банке развития" (межбанковские операции).".

Статья 3

Внести в часть 4 статьи 1 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4571; 2013, N 52, ст. 6961; 2014, N 11, Ст. 1091) следующие изменения:

1) в пункте 9 после слов "кредитной организацией" дополнить словами "и государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)";

2) дополнить пунктами следующего содержания:

"11) осуществлением государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" банковских операций и сделок, предусмотренных Федеральным законом "О банке развития";

12) закупкой услуг организаторов торговли, депозитариев (в том числе центрального депозитария, расчетных депозитариев, депозитариев - эмитентов российских депозитарных расписок) и клиринговых организаций, которые оказываются при осуществлении ими лицензируемой деятельности и (или) непосредственно связаны с отношениями, возникающими при эмиссии и обращении финансовых инструментов и исполнении обязательств по финансовым инструментам.".

Статья 4

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с момента официального опубликования.

Президент Российской Федерации