Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О банке развития" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 14.04.2015)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О банке развития" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минэкономразвития России 14.04.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О банке развития" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) предлагается внести изменения в Федеральные законы от 27 мая 2007 г. N 82-ФЗ "О банке развития", от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности" и Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", которые направлены на совершенствование финансовой деятельности Внешэкономбанка, а также определение порядка принятия наблюдательным советом Внешэкономбанка решений о признании проектов (сделок) специальными проектами (сделками).

В соответствии с предлагаемыми изменениями предусматривается существенное расширение полномочий наблюдательного совета Внешэкономбанка за счет наделения его функциями по определению основных подходов к ведению управленческого учета инвестиционной и финансовой деятельности Внешэкономбанка, утверждению критериев разделения портфеля проектов (сделок) Внешэкономбанка; принятию решений об одобрении сделок, связанных с участием Внешэкономбанка в реализации проектов, имеющих общегосударственное, стратегическое или приоритетное значение для экономики Российской Федерации, которые не соответствуют основным направлениям и принципам инвестиционной и финансовой деятельности Внешэкономбанка, утверждению целей участия Внешэкономбанка в указанных проектах (сделках), ограничений на действия Внешэкономбанка при реализации указанных проектов, источниках их финансирования и компенсации возможных убытков Внешэкономбанка, а также утверждению планов мероприятий и ключевых показателей эффективности, по которым оценивается участие Внешэкономбанка в реализации указанных проектов; рассматривать предложения Правительству Российской Федерации о мерах государственной поддержки Внешэкономбанка, в том числе необходимых для участия Внешэкономбанка в реализации вышеуказанных проектов; выработке рекомендаций для других органов управления Внешэкономбанка по результатам рассмотрения вопросов на заседаниях наблюдательного совета Внешэкономбанка; принятию решения об одобрении сделок по безвозмездной передаче части имущества Внешэкономбанка в собственность казны Российской Федерации.

Кроме того, законопроектом предлагается расширить полномочия Внешэкономбанка в сфере его финансовой деятельности, в частности в целях обеспечения ликвидности и управления рисками разрешить Внешэкономбанку открывать и вести банковские счета юридических лиц, участвующих в реализации проектов Внешэкономбанка, корреспондентские счета в Банке России, в кредитных организациях на территории Российской Федерации, в иностранных банках и международных расчетно-клиринговых центрах, корреспондентские счета кредитных организаций и иностранных банков, международных банков и расчетно-клиринговых центров; осуществлять переводы денежных средств по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам; осуществлять инкассацию денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание юридических лиц, а также выдачу банковских гарантий юридическим лицам для целей, в том числе, не связанных с инвестиционными проектами, в которых участвует Внешэкономбанк.

Указанные изменения направлены на уточнение подходов к понятию и содержанию принципов инвестиционной и финансовой деятельности Внешэкономбанка, а также на установление компетенции органов управления Внешэкономбанка в целях определения порядка принятия наблюдательным советом Внешэкономбанка решений о признании проектов (сделок) специальными проектами (сделками) в соответствии с основными подходами к целевой бизнес-модели деятельности банка развития и критериями разделения портфеля Внешэкономбанка на специальные проекты (сделки) и проекты (сделки) банка развития (протоколы заседаний наблюдательного совета Внешэкономбанка от 18 сентября 2013 г. N 14 и от 19 декабря 2013 г. N 20).

Принятие законопроекта также потребует внесения корреспондирующих изменений в Меморандум о финансовой политике Внешэкономбанка, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 июля 2007 г. N 1007-р.