Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в части введения на государственной гражданской службе системы профессионального развития государственных гражданских служащих" (подготовлен Минтрудом России 09.06.2015)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в части введения на государственной гражданской службе системы профессионального развития государственных гражданских служащих"
(подготовлен Минтрудом России 09.06.2015 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон
"О государственной гражданской службе Российской Федерации" в части введения на государственной гражданской службе системы профессионального развития государственных гражданских служащих

Статья 1.

Внести в Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2009, N 29, ст. 3597, 3624; 2010, N 7, ст. 704; N 49, ст. 6413; 2011, N 1, ст. 31) следующие изменения:

1. пункт 11 части 1 статьи 14 после слов "дополнительное профессиональное образование" дополнить словами "и участие в иных мероприятиях по профессиональному развитию";

2. пункт 6 части 1 статьи 15 после слов "должностных обязанностей" дополнить словами ", посредством дополнительного профессионального образования, участия в иных мероприятиях по профессиональному развитию и самообразования;";

3. пункт 13 части 1 статьи 44 изложить в следующей редакции:

"13) планирование и организацию мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих;";

4. пункт 1 статьи 53 после слов "дополнительное профессиональное образование" дополнить словами "и участие в иных мероприятиях по профессиональному развитию";

5. статью 60 изложить в следующей редакции:

"Статья 60. Принципы и приоритетные направления формирования кадрового состава гражданской службы

1. Формирование кадрового состава гражданской службы в государственном органе обеспечивается на основе следующих принципов:

1) назначение гражданина или гражданского служащего на должность гражданской службы, исходя из его профессионализма и компетентности;

2) непрерывное совершенствование профессионального мастерства гражданских служащих.

2. Приоритетными направлениями формирования кадрового состава гражданской службы являются:

1) подготовка кадров для гражданской службы;

2) применение современных кадровых технологий при поступлении на гражданскую службу и ее прохождении;

3) профессиональное развитие гражданского служащего в соответствии с его индивидуальным планом;

4) оценка результатов профессиональной служебной деятельности гражданского служащего посредством проведения аттестации;

5) содействие должностному росту гражданского служащего на конкурсной основе с учетом оценки результатов его профессиональной служебной деятельности;

6) формирование кадрового резерва на конкурсной основе и его эффективное использование;

7) оказание практической помощи гражданскому служащему, впервые поступившему на гражданскую службу, в приобретении навыков наиболее эффективного исполнения своих должностных обязанностей (наставничество);

8) ротация гражданских служащих.";

6. часть 2 статьи 61 изложить в следующей редакции:

"2. Заключение договора о целевом приеме между государственным органом и образовательной организацией высшего образования осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Заключение договора о целевом обучении между государственным органом и гражданином с обязательством последующего прохождения гражданской службы после окончания обучения в течение определенного срока осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном соответственно указом Президента Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации. В рамках указанного договора, а также по согласованию образовательной организации высшего образования с государственным органом в этом государственном органе осуществляются практика и стажировка обучающихся.";

7. статью 62 изложить в следующей редакции:

"Статья 62. Профессиональное развитие гражданского служащего

1. Профессиональное развитие гражданского служащего - это процесс повышения его профессионализма и компетентности на системной основе посредством непрерывного обновления имеющихся и приобретения новых профессиональных знаний и навыков для поддержания уровня квалификации гражданского служащего, необходимого для надлежащего исполнения им должностных обязанностей, или повышения уровня квалификации гражданского служащего в целях замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста.

2. Профессиональное развитие гражданского служащего обеспечивается посредством реализации мероприятий по профессиональному развитию и самообразования.

Мероприятия по профессиональному развитию гражданского служащего включают в себя:

а) дополнительное профессиональное образование;

б) иные мероприятия по профессиональному развитию.

3. Участие гражданского служащего в мероприятиях по профессиональному развитию, а также его самообразование осуществляются в течение всего периода прохождения им гражданской службы на основе индивидуального плана профессионального развития, который разрабатывается на трехлетний период и утверждается представителем нанимателя или лицом, уполномоченным представителем нанимателя.

4. На основе индивидуальных планов профессионального развития гражданских служащих кадровой службой государственного органа формируется программа государственного органа по профессиональному развитию кадрового состава.

5. Мероприятия по профессиональному развитию гражданского служащего осуществляются с отрывом или без отрыва от гражданской службы.

6. Представитель нанимателя, образовательная организация, государственный орган или иная организация, участвующие в реализации мероприятий по профессиональному развитию, обеспечивают гражданскому служащему условия для участия в указанных мероприятиях.

7. За гражданским служащим в период его участия в мероприятиях по профессиональному развитию сохраняется замещаемая должность государственной гражданской службы и денежное содержание.

8. Реализация мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих осуществляется в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.";

8. ввести статью 62.1. следующего содержания:

"Статья 62.1. Дополнительное профессиональное образование гражданского служащего

1. Дополнительное профессиональное образование гражданского служащего осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ - программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки.

2. Повышение квалификации гражданского служащего осуществляется в целях обновления имеющихся и (или) получения новых профессиональных знаний и навыков для поддержания уровня квалификации гражданского служащего, необходимого для надлежащего исполнения им должностных обязанностей, или повышения уровня квалификации гражданского служащего для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста.

Профессиональная переподготовка гражданского служащего осуществляется в целях получения новых профессиональных знаний и навыков, необходимых для замещения им вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста, в том числе если квалификационными требованиями по указанной должности гражданской службы предусмотрено наличие квалификации, полученной по результатам дополнительного профессионального образования.

3. Получение дополнительного профессионального образования осуществляется гражданскими служащими по мере необходимости, определяемой представителем нанимателя.

Повышение квалификации гражданских служащих, за исключением гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы высшей группы категории "руководители", осуществляется не реже одного раза в три года.

4. Дополнительное профессиональное образование гражданского служащего осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам.

5. Гражданский служащий также может получать дополнительное профессиональное образование за пределами территории Российской Федерации.

6. Получение гражданским служащим дополнительного профессионального образования подтверждается документом о квалификации: удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке.";

9. ввести статью 62.2. следующего содержания:

"Статья 62.2. Иные мероприятия по профессиональному развитию гражданского служащего

1. Иные мероприятия по профессиональному развитию гражданского служащего направлены на оперативное обновление имеющихся и приобретение новых профессиональных знаний и навыков, а также на изучение лучших практик, внедрение которых в деятельность соответствующего государственного органа позволит повысить эффективность реализации возложенных на него функций.

2. Иные мероприятия по профессиональному развитию гражданского служащего включают в себя обучающие мероприятия (семинары, тренинги, мастер-классы и другие) и мероприятия по обмену опытом (круглые столы, стажировки, наставничество и другие).

3. Обучающие мероприятия осуществляются государственными органами с привлечением образовательных или экспертных организаций.

Участие гражданского служащего в обучающем мероприятии, организованном образовательной организацией, может подтверждаться документом образца, установленного данной образовательной организацией.

4. Мероприятия по обмену опытом осуществляются государственными органами самостоятельно или с привлечением иных государственных органов и организаций.

Стажировка гражданского служащего осуществляется непосредственно в государственных органах и иных организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Наставничество на государственной гражданской службе, направленное на обеспечение адаптации гражданских служащих, впервые поступивших на гражданскую службу, к условиям прохождения гражданской службы и на приобретение ими навыков наиболее эффективного исполнения своих должностных обязанностей, осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации";

10. статью 63 изложить в следующей редакции:

"Статья 63. Государственный заказ на дополнительное профессиональное образование и обучающие мероприятия гражданских служащих

Организация мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих за исключением мероприятий по обмену опытом осуществляется на основе государственного заказа на дополнительное профессиональное образование и обучающие мероприятия гражданских служащих, рассчитанного на трехлетний период.

Государственный заказ на дополнительное профессиональное образование и обучающие мероприятия гражданских служащих включает в себя плановые показатели, касающиеся:

1) дополнительного профессионального образования гражданских служащих, в том числе за пределами территории Российской Федерации;

2) обучающих мероприятий для гражданских служащих;

3) методического обеспечения мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих.

Формирование государственного заказа на дополнительное профессиональное образование и обучающие мероприятия гражданских служащих осуществляется соответствующим органом по управлению государственной службой на основе заявок государственных органов, сформированных с учетом программ государственных органов по профессиональному развитию кадровых составов.

4. Государственный заказ на дополнительное профессиональное образование и обучающие мероприятия федеральных гражданских служащих на трехлетний период, включая его объем и структуру, утверждается Правительством Российской Федерации после принятия федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период.

Закупка образовательных услуг в рамках государственного заказа на дополнительное профессиональное образование и обучающие мероприятия федеральных гражданских служащих осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе в образовательных организациях, определенных единственными исполнителями услуг по обучению федеральных гражданских служащих по соответствующим дополнительным профессиональным программам.

5. Государственный заказ субъекта Российской Федерации на дополнительное профессиональное образование и обучающие мероприятия государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации на трехлетний период, включая его объем и структуру, утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Закупка образовательных услуг в рамках государственного заказа на дополнительное профессиональное образование и обучающие мероприятия государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.".

Статья 2.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Президент Российской Федерации

В.В. Путин