Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О разграничении права собственности в отношении защитных сооружений гражданской обороны" (подготовлен Минэкономразвития России 11.06.2015)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О разграничении права собственности в отношении защитных сооружений гражданской обороны"
(подготовлен Минэкономразвития России 11.06.2015 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2002, N 41, ст. 3979; 2004, N 25, ст. 2482, N 35, ст. 3607; 2007, N 26, ст. 3076; 2009, N 48, ст. 5717; 2010, N 31, ст. 4192, N 52, ст. 6992; 2013, N 27, ст. 3450, N 52, ст. 6969), пунктами 3, 6 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного совета РСФСР, 1992, N 3, ст. 89, N 22, ст. 1185; 1993, N 6, ст. 191, N 32, ст. 1261; Вестник Конституционного Суда Российской Федерации, 1994, N 4-5) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Одобрить проведенную в 2013-2014 годах Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральным агентством по управлению государственным имуществом совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями работу по инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны в Российской Федерации.

2. Установить, что до принятия Правительством Российской Федерации решений о разграничении права собственности в отношении защитных сооружений гражданской обороны, введенных в эксплуатацию до 27 декабря 1991 г., такие защитные сооружения гражданской обороны относятся к собственности Российской Федерации.

3. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решения о разграничении права собственности в отношении защитных сооружений гражданской обороны.

4. Установить, что Правительство Российской Федерации в соответствии с Порядком, указанным в пункте 3 настоящего постановления, утверждает распоряжением Правительства Российской Федерации по каждому субъекту Российской Федерации:

перечень защитных сооружений гражданской обороны, которые были введены в эксплуатацию до 27 декабря 1991 г., в отношении которых должно быть оформлено право собственности Российской Федерации;

перечень защитных сооружений гражданской обороны, которые были введены в эксплуатацию до 27 декабря 1991 г. и необходимы для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации установленных федеральными законами полномочий, в отношении которых должно быть оформлено право собственности субъектов Российской Федерации;

перечень защитных сооружений гражданской обороны, которые были введены в эксплуатацию до 27 декабря 1991 г. и на которые зарегистрировано право частной собственности;

перечень защитных сооружений гражданской обороны, которые были введены в эксплуатацию до 27 декабря 1991 г., утративших расчетные свойства, фактически отсутствующих, необоснованно поставленных на учет, а также потребность в которых для защиты категорий населения, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 49, ст. 6000), отсутствует.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.А. Медведев

Утвержден

постановлением Правительства

Российской Федерации

от__________20__ г. N____

ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ В ОТНОШЕНИИ ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

1. В отношении защитных сооружений гражданской обороны, введенных в эксплуатацию до 27 декабря 1991 г., Правительство Российской Федерации в установленном порядке утверждает:

перечень защитных сооружений гражданской обороны, в отношении которых должно быть оформлено право собственности Российской Федерации;

перечень защитных сооружений гражданской обороны, необходимых для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации установленных федеральными законами полномочий, в отношении которых должно быть оформлено право собственности субъектов Российской Федерации;

перечень защитных сооружений гражданской обороны, на которые зарегистрировано право частной собственности;

перечень защитных сооружений гражданской обороны, утративших расчетные свойства, фактически отсутствующих, необоснованно поставленных на учет, а также потребность в которых для защиты категорий населения, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", отсутствует.

2. Перечни защитных сооружений гражданской обороны формируются по предложениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

3. Предложения высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по перечням защитных сооружений гражданской обороны оформляются на основании данных проведенной в 2013-2014 годах инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны в Российской Федерации с учетом потребностей субъектов Российской Федерации в предоставлении средств коллективной защиты населению и должны быть представлены в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, не позднее 30 дней с момента утверждения настоящего Порядка.

4. В перечень защитных сооружений гражданской обороны, на которые предлагается оформить право собственности субъектов Российской Федерации, не могут включаться защитные сооружения гражданской обороны, используемые для федеральных нужд.

5. Право собственности субъектов Российской Федерации на защитные сооружения гражданской обороны, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень защитных сооружений гражданской обороны, необходимых для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации установленных федеральными законами полномочий, считается возникшим со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за исключением права, возникшего до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

6. В случае, если право собственности на защитное сооружение гражданской обороны было зарегистрировано субъектом Российской Федерации, то:

при включении защитного сооружения гражданской обороны в перечень защитных сооружений гражданской обороны, указанный в абзаце втором пункта 1 настоящего Порядка, право собственности Российской Федерации оформляется после отказа соответствующего правообладателя от права собственности на объект. Отказ оформляется в трехмесячный срок со дня вступления в силу решения Правительства Российской Федерации;

при включении защитного сооружения гражданской обороны в перечень защитных сооружений гражданской обороны, указанный в абзаце третьем пункта 1 настоящего Порядка, право собственности субъекта Российской Федерации сохраняется, перерегистрация указанного права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.

7. До утверждения Правительством Российской Федерации перечней защитных сооружений гражданской обороны, в отношении которых от высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в срок не позднее 30 дней с момента утверждения настоящего Порядка поступили предложения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, отчуждение таких объектов не допускается.

8. После утверждения перечня защитных сооружений гражданской обороны, указанного в абзаце четвертом пункта 1 настоящего Порядка, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по управлению федеральным имуществом, надлежит осуществить мероприятия по их возврату в федеральную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Защитные сооружения гражданской обороны, включенные в перечень, указанный в абзаце третьем пункта 1 настоящего Порядка, после осуществления государственной регистрации права собственности Российской Федерации на них, могут быть переданы в собственность муниципальных образований, расположенных на территории субъектов Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

10. Федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям, имеющим на балансе защитные сооружения гражданской обороны, обеспечить исключение защитных сооружений гражданской обороны, включенных в перечень, указанный в абзаце пятом пункта 1 настоящего Порядка, из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны.