Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 58 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации" и в статью 33 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (подготовлен Минпромторгом России 13.10.2015)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 58 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации" и в статью 33 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
(подготовлен Минпромторгом России 13.10.2015 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством

Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О внесении изменений в статью 33 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и в статью 58 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации"

Статья 1

Подпункт 8 пункта 4 статьи 33 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 51, ст. 4832; 2009, N 30, ст. 3739; 2010, N 42, ст. 5294; N 50, ст. 6597; 2011, N 1, ст. 44; N 45, ст. 6335; N 49, ст. 7043, 7057; 2012, N 26, ст. 3447; 2013, N 27, 3477; N 49, ст. 6352; 2014, N 26, ст. 3394; N 30, ст. 4217; N 48, ст. 6659) дополнить абзацем следующего содержания:

"производство изделий народных художественных промыслов".

Статья 2

Пункт 8 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3738; 2010, N 42, ст. 5294; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6597; 2011, N 1, ст. 44; N 45, ст. 6335; N 49, ст. 7043, 7057; 2012, N 26, ст. 3447; 2013, N 27, ст. 3477; N 49, ст. 6334; 2014, N 26, ст. 3394) дополнить подпунктом "я. 11" следующего содержания:

"я.11) производство изделий народных художественных промыслов".

Президент Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 33 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и в статью 58 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации"

Согласно пункту 8 части 1 статьи 58 Федерального закона 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации" в течение переходного периода для плательщиков страховых взносов, являющихся организациями и индивидуальными предпринимателями, применяющими упрощенную систему налогообложения, основным видом экономической деятельности которых, классифицируемым в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД), являются виды производств, перечисленные в подпунктах указанного пункта, применяются пониженные тарифы страховых взносов. Аналогичное условие содержит и подпункт 8 пункта 4 статьи 33 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Малым предприятиям, относящимся к видам производств, перечисленных в соответствующих статьях указанных законов, предоставлено право применять в период до 2018 года пониженные тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (их совокупная ставка составляет 20 процентов оплаты труда). Такая льгота служит важнейшей мерой государственной поддержки малого предпринимательства.

Перечни видов производств, перечисленных в указанных статьях обоих законов, не содержат позиции "производство изделий народных художественных промыслов". Это объясняется тем, что в классификаторе ОКВЭД ОК 029-2001, используемом для целей регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в налоговых органах, отсутствовала группировка "Производство изделий народных художественных промыслов".

В такой ситуации организации народных художественных промыслов вынуждены были соглашаться на присвоение им кодов различных механизированных промышленных отраслей и подотраслей, более или менее близких по видам используемого сырья и материалов, что не позволяло учитывать главную специфическую особенность народных художественных промыслов -использование творческого, преимущественно ручного труда художников и мастеров.

Данное упущение исправлено приказом Росстандарта от 8 июля 2014 г. N 694-ст, предусматривающим введение в ОКВЭД 029-2001 с 1 сентября 2014 г. группировки 36.63.8 "Производство изделий народных художественных промыслов". Аналогичная группировка 32.99.8 предусмотрена в новом классификаторе 0К 029-2014 (ОКВЭД 2), период обязательного применения которого начинается с 1 января 2016 года.

В то же время регистрация малых предприятий народных художественных промыслов с применением присвоенного им нового кода может привести по формальным причинам к утрате права уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды по пониженным ставкам, предусмотренным указанными выше федеральными законами, в случае, если приводимые в них соответствующие перечни видов производств не будут дополнены подпунктом (или абзацем) "производство изделий народных художественных промыслов".

Предлагаемые дополнения указанных законов являются их формальным уточнением, и не повлекут никакого уменьшения доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Вместе с тем следует учитывать крайне тяжелое финансовое положение малых предприятий народных художественных промыслов, которое будет неправомерно усугублено в случае утраты права использовать пониженные ставки тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Это обуславливает необходимость срочного принятия предлагаемых дополнений указанных законов.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 33 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и в статью 58 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 58 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и в статью 33 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 33 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и в статью 58 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 33 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и в статью 58 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 33 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и в статью 58 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 33 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и в статью 58 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.