Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 58 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации" и в статью 33 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (подготовлен Минпромторгом России 13.10.2015)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 58 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации" и в статью 33 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
(подготовлен Минпромторгом России 13.10.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Согласно пункту 8 части 1 статьи 58 Федерального закона 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации" в течение переходного периода для плательщиков страховых взносов, являющихся организациями и индивидуальными предпринимателями, применяющими упрощенную систему налогообложения, основным видом экономической деятельности которых, классифицируемым в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД), являются виды производств, перечисленные в подпунктах указанного пункта, применяются пониженные тарифы страховых взносов. Аналогичное условие содержит и подпункт 8 пункта 4 статьи 33 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Малым предприятиям, относящимся к видам производств, перечисленных в соответствующих статьях указанных законов, предоставлено право применять в период до 2018 года пониженные тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (их совокупная ставка составляет 20 процентов оплаты труда). Такая льгота служит важнейшей мерой государственной поддержки малого предпринимательства.

Перечни видов производств, перечисленных в указанных статьях обоих законов, не содержат позиции "производство изделий народных художественных промыслов". Это объясняется тем, что в классификаторе ОКВЭД ОК 029-2001, используемом для целей регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в налоговых органах, отсутствовала группировка "Производство изделий народных художественных промыслов".

В такой ситуации организации народных художественных промыслов вынуждены были соглашаться на присвоение им кодов различных механизированных промышленных отраслей и подотраслей, более или менее близких по видам используемого сырья и материалов, что не позволяло учитывать главную специфическую особенность народных художественных промыслов -использование творческого, преимущественно ручного труда художников и мастеров.

Данное упущение исправлено приказом Росстандарта от 8 июля 2014 г. N 694-ст, предусматривающим введение в ОКВЭД 029-2001 с 1 сентября 2014 г. группировки 36.63.8 "Производство изделий народных художественных промыслов". Аналогичная группировка 32.99.8 предусмотрена в новом классификаторе 0К 029-2014 (ОКВЭД 2), период обязательного применения которого начинается с 1 января 2016 года.

В то же время регистрация малых предприятий народных художественных промыслов с применением присвоенного им нового кода может привести по формальным причинам к утрате права уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды по пониженным ставкам, предусмотренным указанными выше федеральными законами, в случае, если приводимые в них соответствующие перечни видов производств не будут дополнены подпунктом (или абзацем) "производство изделий народных художественных промыслов".

Предлагаемые дополнения указанных законов являются их формальным уточнением, и не повлекут никакого уменьшения доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Вместе с тем следует учитывать крайне тяжелое финансовое положение малых предприятий народных художественных промыслов, которое будет неправомерно усугублено в случае утраты права использовать пониженные ставки тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Это обуславливает необходимость срочного принятия предлагаемых дополнений указанных законов.