Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по массажу" (подготовлен Минтрудом России 03.11.2015)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по массажу"
(подготовлен Минтрудом России 03.11.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Раздел 1 "Общая характеристика вида профессиональной деятельности, трудовых функций"

1.1. Информация о перспективах развития вида профессиональной деятельности

Как вид профессиональной деятельности, деятельность среднего медицинского персонала в области массажа, представляет собой один из наиболее востребованных, эффективных и массово доступных видов медицинской помощи, направленных на поддержание и сохранение здоровья, лечение и реабилитацию пациентов разного возраста с самыми различными заболеваниями.

Потребность в разработке проекта профессионального стандарта (квалификационных требований) "Специалист по массажу" была вызвана необходимостью:

- систематизации, установления и поддержания единых требований к трудовым функциям медицинской сестры по массажу

- обеспечения преемственности по специальностям среднего медицинского персонала на разных квалификационных уровнях

- четкого разграничения полномочий (компетенций) среднего медицинского персонала

- повышения качества образования специалистов и оказываемой ими медицинской помощи

- совершенствования системы сертификации и аттестации медицинского персонала

- запросами общества и требованиями современного рынка труда.

Профессиональный стандарт "Специалист по массажу" разработан в соответствии с методическими рекомендациями по разработке профессиональных стандартов, утвержденными приказом Минтруда России от 29.04.2013 N 170н и макетом профессионального стандарта, утвержденного приказом Минтруда России от 12.04.2013 N 147н (с изменениями, внесенными приказом Минтруда России от 29.09.2014 N 665н).

Массаж - это физиотерапевтическое медицинское вмешательство, представляющее собой совокупность приемов упорядоченного, дозированного механического воздействия (включающего механическую деформацию и вибрацию в инфразвуковом диапазоне) на различные участки человеческого тела, без проникновения через кожные покровы и без мобилизации относительно друг друга сегментов костно-суставных структур опорно-двигательного аппарата.

Несмотря на то, что массаж, как метод лечения, возник в глубокой древности, в современной медицине массаж является необходимой составляющей. Многие считают, что массаж помогает реабилитироваться больным только после перенесенных травм, переломов, заболеваний опорно-двигательного аппарата, при ограниченной подвижности суставов. Но на самом деле, показаниями к массажу служат и такие заболевания, как инсульт, инфаркт, проблемы желудочно-кишечного тракта, нарушения обмена веществ и не только. Кроме того, массаж помогает не только восстановить, но и укрепить здоровье, в связи с чем, специалисты по массажу могут работать не только в структуре лечебно-профилактических учреждений различных профилей, но и в массажных, оздоровительных салонах, фитнес-центрах и т.п.

Учитывая, что специалисты по массажу могут быть трудоустроены в различных медицинских и немедицинских организациях, а также выполнять разные трудовые функции, в разработанном проекте профессионального стандарта определены различные варианты наименования должностей:

- массажистка/массажист

- медицинская сестра по массажу/медицинский брат по массажу.

Независимо от занимаемой должности, специалист по массажу должен иметь медицинское образование, обладать не только профессиональными умениями, но и медицинскими знаниями, позволяющими контролировать состояние пациента в ходе процедуры, и объективно оценивать результаты всего курса массажа.

Медицинский массаж - один из немногих видов деятельности, в которых слепые люди успешно конкурируют с их зрячими коллегами и во многих случаях имеют перед ними преимущества. Возможность трудоустройства на данные должности лиц с ограниченными возможностями здоровья по зрению, получивших профессиональное образование по специальности "Медицинский массаж", способствует максимально глубокой интеграции слепых и слабовидящих в социальную жизнь общества, создает условия формирования индивидуальной профессиональной траектории, что способствует их личностному и профессиональному росту и развитию, предупреждению формирования сегрегационных установок у слепых и слабовидящих, что в целом направлено на решение государственной задачи - повышения уровня трудоустройства инвалидов, способных и желающих работать.

При этом права нормальновидящих специалистов на занятие профессиональной деятельностью в области медицинского массажа не нарушены, так как они имеют возможность трудоустраиваться после освоения дополнительной профессиональной программы.

В настоящем профессиональном стандарте описаны возможности профессионального развития специалиста и основные пути повышения квалификации: прохождение аттестации для получения квалификационной категории, обучение по программам повышения квалификации, прохождение стажировок, использование современных дистанционных образовательных технологий (образовательный портал и вебинары), участие в тренингах в специализированных центрах, конгрессах, конференциях, мастер-классах.

Специалисты по массажу, в соответствии с действующим законодательством в области здравоохранения, должны проходить обучение по программам повышения квалификации, соответствующим профилю деятельности, не реже одного раза в пять лет.

Цель профессиональной деятельности специалиста в области массажа: оказание квалифицированных медицинских услуг, используя различные виды и техники массажа в профилактических, лечебных и реабилитационных целях в разные возрастные периоды жизни пациента.

В профессиональном стандарте объединены действия, умения, знания, свойственные специалистам, оказывающим медицинскую помощь в области массажа, а также требования к образованию и обучению, иные условия допуска специалистов к практике в области массажа, как к виду профессиональной деятельности. Профессиональный стандарт может применяться работодателями для контроля деятельности работников с целью повышения эффективности их труда, управления персоналом.

Профессиональный стандарт может быть использован для планирования и организации мероприятий по профессиональному развитию работников, например:

- для разработки индивидуального плана профессионального развития и карьерного роста работников;

- для проведения оценки деятельности персонала в целях оптимизации использования потенциала работников;

- для организации обучения по дополнительным профессиональным программам;

- для организации и проведения процедуры аттестации соответствующих медицинских работников на квалификационную категорию.

Разработанные на основании квалификационных характеристик Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих должностные инструкции могут быть уточнены с учетом данного профессионального стандарта.

После утверждения данного профессионального стандарта, в соответствии с требованиями федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", могут быть внесены изменения в соответствующие федеральные государственные образовательные стандарты и примерные дополнительные профессиональные программы.

Таким образом, проведенный анализ позволяет утверждать, что для обеспечения сферы медицинских услуг в области массажа квалифицированными специалистами, готовыми к реализации поставленной цели, необходима разработка профессионального стандарта деятельности специалиста по массажу, представляющего собой нормативный документ, описывающий уровень квалификации, необходимой специалисту для осуществления данной профессиональной деятельности и мотивирующий его к профессиональному развитию в условиях возрастающих требований рынка труда.

Внедрение профессиональных стандартов в области здравоохранения направлено на обновление отраслевой и национальной системы квалификаций.

1.2. Описание обобщенных трудовых функций, входящих в вид профессиональной деятельности, и обоснование их отнесения к конкретным уровням квалификации

Модернизация здравоохранения обусловливает обновление состава трудовых функций и соответствующих им трудовых действий, необходимых умений и знаний, медицинских работников, в том числе специалистов по массажу, что нашло отражение в данном проекте профессионального стандарта.

В соответствии с общероссийским классификатором занятий ОК 010-2014 (МСКЗ-08), утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.12.2014 N 2020-ст, "Специалист по массажу" соответствует группе занятий 3 "Специалистов среднего уровня квалификации", коды:

32 Средний медицинский персонал здравоохранения;

325 Прочий средний медицинский персонал;

3255 Фельдшеры-физиотерапевты и другие физиотерапевты среднего уровня квалификации.

В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, профессия "специалист по массажу" относится к разделу 86 "Деятельность в области здравоохранения", подразделы:

86.1 "Деятельность больничных организаций", который включает в себя 86.10 "Деятельность больничных организаций",

86.9 Деятельность в области медицины прочая, который включает в себя 86.90.3 "Деятельность массажных салонов" и 86.90.4 "Деятельность санаторно-курортных организаций".

В настоящем профессиональном стандарте выделены две обобщенные трудовые функции: "Оказание медицинских услуг по массажу" и "Организация и контроль оказания медицинских услуг по массажу", входящие в вид профессиональной деятельности "Деятельность среднего медицинского персонала в области массажа".

Уровни квалификаций специалистов по массажу разработаны в соответствии с уровнями квалификации в целях подготовки профессиональных стандартов, утвержденными приказом Минтруда России от 12.04.2013 N 148н и соответствуют, в зависимости от выполнения обобщенных трудовых функций, 5-6 уровню квалификации.

Специалист пятого уровня квалификации должен уметь осуществлять самостоятельную деятельность по решению практических задач, требующих самостоятельного анализа ситуации и ее изменений, участвовать в управлении решением поставленных задач, определять способы решения в изменяющихся (различных) условиях рабочей ситуации. Он должен уметь применять профессиональные знания и осуществлять самостоятельный поиск информации, необходимой для решения поставленных задач. Специалист 5-ого уровня квалификации также несёт ответственность за решение поставленных задач или результат выполнения работ на уровне подразделения.

Специалист шестого уровня квалификации должен уметь осуществлять самостоятельную деятельность, определять задачи собственной работы и/или подчиненных по достижению цели. Специалист шестого уровня должен уметь обеспечивать взаимодействие сотрудников и смежных подразделений. Он должен уметь разрабатывать, внедрять, контролировать, оценивать и корректировать компоненты профессиональной деятельности, а также применять инновационные технологии. Специалист 6-ого уровня квалификации также несёт ответственность за результат выполнения работ на уровне подразделения или организации. От специалиста требуется применение профессиональных знаний технологического или методического характера. При этом он осуществляет самостоятельный поиск информации, необходимой для решения поставленных профессиональных задач.

Требования к образованию специалиста по массажу также относятся к 5-6 уровням квалификации: наличие среднего профессионального образования по одной из специальностей: "Сестринское дело", "Лечебное дело", "Акушерское дело" и дополнительного профессионального образования - обучение по программе профессиональной переподготовки "Медицинский массаж". Для лиц, получивших среднее профессиональное образование по специальности "Медицинский массаж (для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья по зрению)", требования к наличию дополнительного профессионального образования не предъявляются.

Особыми условиями допуска к работе специалиста по массажу, в соответствии с действующим законодательством, являются: наличие сертификата специалиста по специальности "Медицинский массаж"; прохождение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований), а также внеочередных медицинских осмотров (обследований) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; отсутствие судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.

1.3. Описание состава трудовых функций и обоснование их отнесения к конкретным уровням (подуровням) квалификации

Выполнение обобщенной функции "Оказание медицинских услуг по массажу" предложено реализовывать путем выполнения двух трудовых функций:

А/01.5 "Подготовка к проведению процедуры медицинского массажа и проведение обследования пациента с целью определения массажной методики";

А/02.5 "Выполнение процедуры/курса процедур медицинского массажа с учетом индивидуальных особенностей и возраста пациента и контроль ее эффективности";

Для выполнения обобщенной трудовой функции "Оказание медицинских услуг по массажу" не предъявляются требования к опыту практической работы.

Отнесение трудовых функций А/01.5, А/02.5 к 5 уровню квалификации обусловлено тем, что специалист по массажу самостоятельно определяет массажную методику в зависимости от результатов физикального обследования и состояния здоровья пациента на момент проведения процедуры, проводит динамическое наблюдение (текущий и итоговый контроль), при необходимости проводит коррекцию совей деятельности, в том числе профилактику возможных нежелательных ответных рефлекторных реакций; применяет на практике профессиональные знания технологического или методического характера, в том числе полученные в результате самостоятельного поиска профессиональной информации.

Выполнение обобщенной функции "Организация и контроль оказания медицинских услуг по массажу" предложено реализовывать путем выполнения одной трудовой функции:

В/01.6 "Организация и контроль деятельности подчиненного медицинского персонала",

для выполнения которой требуется наличие опыта работы не менее 3 лет по должности Массажист/массажистка; Медицинская сестра по массажу/Медицинский брат по массажу.

Для выполнение данной обобщенной трудовой функции предъявляется дополнительное требование к образованию и обучению - дополнительное профессиональное образование по программе "Организация деятельности персонала".

Отнесение выполнения каждой трудовой функции к 6 уровню квалификации обусловлено тем, что специалист по массажу при организации и контроле оказания медицинских услуг по массажу, обеспечивает внутреннее и внешнее взаимодействие подчиненных и иных сотрудников организации/подразделения, организовывает научно-образовательные мероприятия с учетом требований рынка медицинских услуг по массажу,

проводит санитарно-просветительную работу среди потребителей медицинских услуг по массажу, осуществляет контроль выполнения надлежащих стандартов качества оказываемых медицинских услуг, ведет учетно-отчетную медицинскую документацию на уровне организации/подразделения.

Основанием для такого подхода к структурированию документа стало то, что данные трудовые функции подробно отражают этапы оказания медицинских услуг в области медицинского массажа пациентам, а также при организации работы структурного (или обособленного) подразделения. Описанные обобщенные трудовые функции могут выполняться раздельно или одновременно и включаться в функционал конкретного специалиста по массажу, в зависимости от стоящих перед ним задач.

В совокупности выполнение трудовых функций направлено на реализацию основной цели профессиональной деятельности: оказание квалифицированных медицинских услуг, используя различные виды и техники массажа в профилактических, лечебных и реабилитационных целях в разные возрастные периоды жизни пациента.

Раздел 2 "Основные этапы разработки проекта профессионального стандарта"

2.1 Этапы разработки профессионального стандарта

Работа по подготовке проекта профессионального стандарта осуществлялась разработчиками с сентября 2013 года.

Последовательность разработки профессионального стандарта "Специалист по массажу" обусловлена Методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта, утвержденными приказом Минтруда России от 29.04.2013 N 170н, в соответствии с которыми были установлены и осуществлены следующие этапы:

а) подготовка проекта профессионального стандарта, включающая:

формирование рабочей (экспертной) группы, в состав которой вошли эксперты, обладающие практическим опытом работы в массаже, эксперты в организации здравоохранения, эксперты, обладающие опытом разработки образовательных программ среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования для данной категории работников, члены общероссийской общественной организации "Ассоциация медицинских сестер России";

проведение анализа состояния и перспектив развития профессиональной деятельности специалистов по массажу с учетом отечественных и международных тенденций;

проведение анализа нормативной, методической, учебной, технологической документации профессиональной деятельности по массажу и по отдельным трудовым функциям в этой области;

формирование репрезентативной выборки организаций;

проведение опроса работников организаций, представляющих руководителей и ведущих специалистов соответствующего профиля;

подготовка проекта профессионального стандарта, включающего описание основных обобщенных трудовых функций.

б) проведение профессионально-общественного обсуждения проекта профессионального стандарта, в том числе:

размещение проекта профессионального стандарта на сайте ответственной организации разработчика - Некоммерческого партнерства "Национальная федерация массажистов" и на сайте организации разработчика - государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Кисловодский медицинский колледж" Министерства здравоохранения Российской Федерации;

проведение межрегиональных круглых столов, семинаров и других публичных мероприятий для представителей профессионального сообщества, работодателей, их объединений,

сбор, анализ и систематизация замечаний и предложений по совершенствованию проекта профессионального стандарта.

проведение анкетирования и интервью со специалистами в области массажа.

в) доработка проекта профессионального стандарта, которая включала:

внесение изменений в содержимое проекта профессионального стандарта с учетом высказанных в процессе обсуждения замечаний;

обсуждение проекта профессионального стандарта с ведущими профильными профессиональными ассоциациями, в том числе с общероссийской общественной организацией "Ассоциация медицинских сестер России" и профессиональными союзами;

представление проекта профессионального стандарта в Минтруд России.

2.2. Информация об организациях, на базе которых проводились исследования, и обоснование выбора этих организаций

Основным разработчиком проекта профессионального стандарта является Некоммерческое партнерство "Национальная федерация массажистов".

Разработчиком было направлено соответствующее уведомление о разработке проекта профессионального стандарта по рекомендуемому образцу в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

В разработке проекта профессионального стандарта принимали участие организации, деятельность которых непосредственно связана с работой специалистов по массажу и их профессиональной подготовкой.

Перечень организаций, сведения об уполномоченных лицах, участвовавших в разработке и согласовании проекта профессионального стандарта, приводится в Приложении N 1.

Разработчиками организована информационная кампания с целью привлечения внимания заинтересованных организаций к разработке проекта профессионального стандарта и его обсуждению.

2.3. Описание требований к экспертам, привлекаемым к разработке проекта профессионального стандарта, и описание использованных методов.

В целях разработки профессионального стандарта была сформирована рабочая группа экспертов, в состав которой были включены специалисты в области разработки профессиональных стандартов, специалисты в области разработки образовательных стандартов, специалисты в области организации здравоохранения, массажа, специалисты в области обучения и развития персонала, другие специалисты.

В соответствии со спецификой деятельности по разработке профессиональных стандартов основными критериями в процессе отбора экспертов были следующие:

уровень компетентности эксперта в области разработки профессиональных стандартов, предшествующий опыт работы в области разработки профессиональных и (или) образовательных стандартов;

полнота охвата группой разработчиков всех видов деятельности внутри профессионального стандарта;

степень объективности эксперта-участника при оценке, обобщении и анализе данных, принятии решения по формированию содержания профессионального стандарта.

Такой подбор исполнителей обеспечил сочетание профессиональных навыков в разработке профессиональных и образовательных стандартов, широкую общественную поддержку и учет государственных интересов в данной области.

При разработке профессионального стандарта были использованы:

- для выделения трудовых функций и трудовых действий - методы функционального анализа с учетом передовых международных тенденций развития данной области профессиональной деятельности, а также опыта ведущих образовательный организаций, профессиональных объединений и ассоциаций;

- для сбора сведений о квалификационных требованиях - анкетный опрос, кабинетное исследование открытых профильных источников.

Для анализа обобщенной трудовой функции и выделенных в ней трудовых действий, выявления необходимых специалисту в области массажа знаний и умений было проведено исследование (анкетный опрос), которое охватило руководителей организаций здравоохранения, подразделений и ведущих специалистов различных медицинских организаций, а также профессиональных образовательных организаций и представителей профсоюзных организаций в области здравоохранения, включая общероссийскую общественную организациею "Ассоциация медицинских сестер России", главных внештатных специалистов Минздрава России по спортивной медицине, по медицинской реабилитации, травматолога-ортопеда, главного внештатного специалиста министерства здравоохранения Ставропольского края по управлению сестринской деятельностью, председателя Ставропольской краевой организации Профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации.

Для осуществления исследования была разработана программа, инструментарий (анкета), проведены организационно-технические мероприятия по обеспечению проведения анкетирования. В подготовительный период было опрошено 83 руководителя лечебно-профилактических учреждений различного профиля из 5 субъектов Российской Федерации (Ставропольский край, Ростовская область, Томская область, республика Башкортостан, город Москва).

Собранные материалы позволили проанализировать ситуацию, сложившаяся в области профессиональной подготовки специалистов по массажу, конкретизировать трудовые действия, выполняемые специалистами по массажу, уточнить трудовые функции профессиональной деятельности специалиста по массажу, основные требования к личностным качествам и общекультурному уровню данных специалистов, а также алгоритм профессионального роста специалиста по массажу.

Полученные данные обобщены, проанализированы и послужили основой для разработки проекта профессионального стандарта.

2.4. Общие сведения о нормативно-правовых документах, регулирующих вид профессиональной деятельности, для которого разработан проект профессионального стандарта

При разработке данного проекта профессионального стандарта для описания трудовых функций специалиста по массажу были использованы следующие нормативно-правовые документы:

1. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")".

3. Приказ Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н "Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников".

4. Приказ Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения".

5. Приказ Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N 1664н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг".

6. Приказ Минздрава России от 23.04.2013 N 240н "Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории".

7. Приказ Минздрава России от 29.11.2012 г. N 982н "Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста".

8. Приказ Минздрава России от 15.05.2012 г. N 543н "Об утверждении положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению".

9. Приказ Минздравсоцразвития России от 16.04. 2008 г. N 176н "О номенклатуре специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации".

10. Приказ Минздрава России от 05.06.1998 N 186 "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием"

11. Приказ Минздрав России от 11.03.2013 N 121н "Об утверждении требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях".

12. Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".

13. Приказ Минобрнауки России от 29.10.2013 N 1199 "Об утверждении перечней профессий и специальностей среднего профессионального образования".

Раздел 3. "Обсуждение проекта профессионального стандарта"

Публичное обсуждение проекта профессионального стандарта проводилось путем:

опубликования проекта профессионального стандарта на сайте ответственной организации разработчика - Некоммерческого партнерства "Национальная федерация массажистов" и на сайте организации разработчика - государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Кисловодский медицинский колледж" Министерства здравоохранения Российской Федерации;

обсуждение проекта профессионального стандарта в рамках межрегиональных круглых столов, семинаров и других публичных мероприятий для представителей профессионального сообщества, работодателей, их объединений, в том числе обсуждение на межрегиональной конференции "Современные оздоровительные технологии в медицинском массаже" 20-21 марта 2014 года в г. Кисловодске; открытом собрании действительных членов некоммерческого партнерства "Национальная федерация массажистов" 11 декабря 2014 года в г. Москва; I Международной выставке-конвенции профессиональных массажистов "MassageProfi-2015" 18 апреля 2015 года.

обсуждение проекта профессионального стандарта с представителями Министерства здравоохранения Российской Федерации, министерства здравоохранения Ставропольского края, региональной Медицинский палаты КБР, Ставропольской краевой организации профсоюза работников здравоохранения.

Сведения об организациях и экспертах, привлеченных к обсуждению проекта профессионального стандарта, представлены в Приложении N 2.

Публичное обсуждение позволило привлечь внимание экспертного сообщества к проектам профессиональных стандартов.

В обсуждении профессионального стандарта приняли участие более 100 человек, в том числе: координатор проекта по разработке профессиональных стандартов общественной организации "Ассоциация медицинских сестер России" Л.Г. Неженцева, главный внештатный специалист Минздрава России по медицинской реабилитации Г.Е. Иванова, главный внештатный специалист Минздрава травматолог-ортопед С.П. Миронов, главный внештатный специалист министерства здравоохранения Ставропольского края по управлению сестринской деятельностью Е.А. Кустова, заместитель департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении И.А. Купеева, начальник отдела среднего и высшего профессионального образования Департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Е.Г. Веселкова и другие.

Большое внимание разработке проекта стандарта уделили профессиональные образовательные организации, представители которых участвовали в мероприятиях по его обсуждению, в том числе: Медицинский колледж НИУ БелГУ, ГБОУ СПО "Ульяновский фармацевтический колледж" Минздрава России, ГБОУ СПО "Кинель-Черкасский медицинский колледж", ГБПОУ Департамента здравоохранения г. Москвы "Медицинский колледж N 6", ГБОУ СПО "Московский областной медицинский колледж N 1", ГБОУ СПО СК "Ставропольский базовый медицинский колледж", ГБОУ СПО ЧО "Читинский медицинский колледж".

Процесс разработки проекта профессионального стандарта и его общественного обсуждения проходили в параллельном режиме. Данный подход позволил проводить сравнительный анализ замечаний и оперативно осуществлять корректировку проекта.

В результате общественного обсуждения был получен ряд замечаний и рекомендаций по содержанию профессионального стандарта "Специалиста по массажу". Рекомендации и замечания были учтены в рамках подготовки итогового варианта.

Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта приводятся в Приложении N 3.

Раздел 4 "Согласование проекта профессионального стандарта"

В проекте профессионального стандарта трудовые функции, особо регулируемые законодательством и требующие проведения согласования, отсутствуют.

Президент

НП "Национальная федерация массажистов" М.А. Еремушкин

М.П.

Приложение N 1

к пояснительной записке
Сведения об организациях, привлеченных к разработке

и согласованию проекта профессионального стандарта

N п/п	Организация	Должность уполномоченного лица	ФИО уполномоченного лица	Подпись уполномо-ченного лица
Разработка проекта профессионального стандарта
1.	Некоммерческое партнерство "Национальная федерация массажистов", г. Москва	доктор медицинских наук, президент НП "Национальная Федерация массажистов", вед. науч. сотрудник ФГБУ "ЦИТО им. Н.Н. Приорова" МЗ РФ	Еремушкин М.А.
2.	ФГБУ Российский научный центр медицинской реабилитации и курортологии" Минздрава России, г. Москва	доктор медицинских наук, профессор, директор ФГБУ РНЦ МРиК МЗ РФ	Герасименко М.Ю.
		доктор медицинских наук, профессор, заместитель директора по научной работе ФГБУ РНЦ МРиК МЗ РФ	Астахов П.В.
3.	ГБОУ ВПО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России, г. Москва	доктор медицинских наук, профессор кафедры реабилитации и спортивной медицины Педиатрического Факультета	Лобов А. Н.
		доктор медицинских наук, профессор кафедры реабилитации и спортивной медицины Педиатрического Факультета	Парастаев С.А.
4.	Общероссийская общественная организация "Российская ассоциация по спортивной медицине и реабилитации больных и инвалидов" (РАСМИРБИ), г. Москва	доктор медицинских наук, профессор, президент РАСМИРБИ, заведующий кафедрой реабилитации и спортивной медицины ПФ ГБОУ ВПО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России	Поляев Б.А.
5.	ГБОУ ДПО "Российская медицинская академия последипломного образования", г. Москва	доктор медицинских наук, профессор, заведующий кафедрой "Травматологии, ортопедии и реабилитации" РМАПО	Самков А.С.
		кандидат медицинских наук, заведующий кафедрой "Клинического ухода и реабилитации" РМАПО	Болотов Д.Д.
6.	Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Кисловодский медицинский колледж" Министерства здравоохранения Российской Федерации	доктор экономических наук, кандидат психологических наук, директор ГБОУ СПО "Кисловодский медицинский колледж" Минздрава России	Гоженко К.Н.
		кандидат педагогических наук, заместителя директора ГБОУ СПО "Кисловодский медицинский колледж" Минздрава России	Карлина О.А.
		заведующий отделением Медицинский массаж ГБОУ СПО "Кисловодский медицинский колледж" Минздрава России	Остроухова К.В.
		преподаватель ГБОУ СПО "Кисловодский медицинский колледж" Минздрава России	Павлухина Н.П.
		преподаватель ГБОУ СПО "Кисловодский медицинский колледж" Минздрава России	Тригуб В.И.
		преподаватель ГБОУ СПО "Кисловодский медицинский колледж" Минздрава России	Подольская И.В.
		кандидат педагогических наук, руководитель отделения дополнительного профессионального образования ГБОУ СПО "Кисловодский медицинский колледж" Минздрава России	Пекут М.В.
7.	Общероссийская общественная организация "Ассоциация медицинских сестер России" (РАМС), г. Санкт-Петербург	президент общероссийской общественной организации "Ассоциация медицинских сестер России"	Саркисова В.А.
8.	ФГБУ "ЦИТО им. Н. Н. Приорова" Минздрава России, г. Москва	доктор медицинских наук, профессор, заведующий отделение реабилитации ФГБУЦИТО	Цыкунов М.Б.
		доктор медицинских наук, профессор, заведующий организационно- методическим отделом, ФГБУ ЦИТО	Очкуренко А.А.
		кандидат медицинских наук, научный сотрудник научно-поликлинического отделения	Колосов В.А.
		доктор медицинских наук, профессор, ученый секретарь диссертационного совета	Михайлова Л.К.

Приложение N 2
к пояснительной записке
Сведения об организациях и экспертах, привлеченных к обсуждению проекта профессионального стандарта

Мероприятие	Дата проведения	Организации	Участники
			Должность	ФИО
Научно-практическая учредительная конференция "Роль общественных организаций в развитии здравоохранения"	02.10.2013	Региональная Медицинская палата Кабардино-Балкарии	заведующий кафедрой факультетской терапии КБГУ	Уметов М.А.
			Главный врач детской поликлиники N 1г. Нальчика	Маремшаова Ф.А.
			Директор НОУ ДПО "Центр повышения квалификации Астрамедфарм"	Шогенов Э.Г.
			Главный врач ГУЗ "Центральная районная больница" Майского муниципального района	Гриськова В.Г.
Международная научная конференция "Актуальные проблемы массажа в системе медицинской реабилитации и спортивной медицины"	12.12.2013	Российская ассоциация по спортивной медицине и реабилитации больных и инвалидов; НП "Национальная федерация массажистов"	Ведущий специалист поликлинического отделения ФГБУ ЦИТО им. Н.Н. Приорова	Еремушкин М.А.
			Медицинский директор компании "Пи.Эс.Сервис"	Зазулин С.К.
			Врач трваматолог-ортопед ФГБУ ЦИТО им. Н.Н. Приорова	Панов А.А.
			Массажист, сан. Строитель , г. Ижевск	Ермаков В.И.
			Руководитель международной СПА-школы, г. Москва	Сырченко А.И.
Межрегиональная научно-практическая конференция "Основные аспекты обучения медицинскому массажу лиц с ограниченными возможностями здоровья по зрению"	20-21 марта 2014 года	ГБОУ СПО "Кисловодский медицинский колледж" Минздрава России	Директор ГБОУ СПО "Кисловодский медицинский колледж" Минздрава России, д.э.н., к.пс.н.	Гоженко К.Н.
			Директор ГБОУ СПО "Кинель-Черкасский медицинский колледж"	Петроченко Т.Н.
			Заведующий отделением ГБОУ СПО "Ульяновский фармацевтический колледж" Минздрава России	Тырлышкина Е.В.
			Преподаватель ГБОУ СПО НО "Нижегородский медицинский базовый колледж"	Рыжова Г.Н.
I Международная выставка-конвенция профессиональных массажистов "MassageProfi-2015"	18 апреля 2015 года		Заведующий отделением "Парикмахерского искусства и прикладной эстетики" ГБПОУ ТКN 34, чрен Российского отделения Международной ассоциации по прикладной эстетике CIDESKO	Карамышева О.В.
			Президент НП "Ассоциация массажистов Республики Башкортостан"	Габдуллин Р.Р.
			Генеральный директор отделения международного института Детензорологи, город Москва	Балакирев А.Н.
			Директор школы массажа Альтернатива	Богданова А.В.
			Преподаватель массажа РГМУ, к.м.н.	Ерин В.Н.
			Ведущий преподаватель ООО "Школа массажных технолгий"	Галагуза В.Н.
			Медицинская сестра по массажу ГУЦ ДП в г. Владикавказ	Майсурадзе Н.В.

Приложение N 3
к пояснительной записке
Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта

N п/п	ФИО эксперта	Организация, должность	Замечание, предложение	Принято, отклонено, частично принято (с обоснованием принятия или отклонения)
1.	Неженцева Лидия Григорьевна	координатор проекта по разработке профессиональных стандартов РАМС	Целесообразна одна обобщённая трудовая функция "Оказание медицинских услуг по массажу"	Отклонено, так как выделенные обобщенные трудовые функции предусматривают разные (не взаимозаменяемые) должности специалистов, а также разные уровни квалификации
2.	Неженцева Лидия Григорьевна	координатор проекта по разработке профессиональных стандартов РАМС	Необходимо конкретизировать формулировки наименования вида и основной цели профессиональной деятельности	Принято. Формулировки уточнены
3.	Купеева Ирина Александровна	Заместитель департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении	При определении требований к образованию и обучению необходимо предусмотреть наличие только среднего профессионального образования (а не высшего образования - бакалавриат), так как специалист по массажу относится к группе занятий среднего медицинского персонала	Принято.
4.	Купеева Ирина Александровна	Заместитель департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении	В раздел "Дополнительные характеристики", в строку ОКСО необходимо внести специальность Медицинский массаж (для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья по зрению)	Отклонено, так как действующая редакция Общероссийского классификатора специальностей по образованию, утверждена приказом Ростехрегулирования от 31.03.2010 N48-ст, до введения в перечень специальностей среднего профессионального образования специальности Медицинский массаж (для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья по зрению)
5.	Веселкова Елена Григорьевна	Начальник отдела высшего и среднего профессионального образования Департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении	При описании трудовых функций необходимо внести универсальное умение "Правильно применять средства индивидуальной защиты" и обеспечивающие его знания	Принято
6.	Иванова Галина Евгеньевна	Главный внештатный специалист Минздрава России по медицинской реабилитации	Проект профессионального стандарта предусматривает требования только к специалистам со средним медицинским образованием, но должен содержать и требования к специалистам по массажу с немедицинским физкультурным образованием.	Отклонено, так как деятельность специалиста по массажу относится к виду экономической деятельности "Деятельность в области здравоохранения" (ОКВЭД), группе занятий "Средний медицинский персонал" (ОКЗ), и следовательно, правом на занятие данным видом деятельности обладает только специалист, имеющий медицинское образование. В настоящее время лица, не имеющие медицинского образования не получают документы, разрешающие осуществлять деятельность в области массажа (в том числе выпускники ВУЗов физической культуры и спорта)
7.	Иванова Галина Евгеньевна	Главный внештатный специалист Минздрава России по медицинской реабилитации	В предлагаемом документе уравниваются по подготовке специалисты с высшим и средним медицинским образованием, необходимо разграничение требований по допуску по выполнению услуг по массажу, требующих высшего или среднего профессионального образования.	Принято. В требованиях к образованию и квалификации исключен пункт о наличии высшего медицинского образования по специальности Сестринское дело.
8.	Богачева Елена Львовна	Президент "Международного Совета по развитию спа и веллнесс" (SWIC), генеральный директор консалтинговой компании "СПА приори"	Рекомендуется введение в функциональные обязанности массажистов выполнение "бытового оздоровительного массаж"	Отклонено, ввиду того, что массаж является медицинской процедурой, и занятием профессиональной деятельностью в области массажа имеет право специалист с медицинским образованием
9.	Сырченко Андрей Игоревич	Руководитель АНО "Международная школа спа"	Целесообразно ввести понятие "спа-массаж"	Отклонено, ввиду того, что в спа-учреждениях применяются методики гигиенического массажа, которые указаны в тексте стандарта
10.	Пустовалов Алексей Юрьевич	Массажист научно-поликлинического отделения ФГБУ "ЦИТО им. Н.Н. Приорова" МЗ РФ	Ввести требование к знаниям и умениям для массажиста сочетать массаж в одной процедуре с пассивными движениями	Принято