Проект Приказа Федерального агентства железнодорожного транспорта "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства железнодорожного транспорта предоставления государственной услуги по аттестации сил обеспечения транспортной безопасности на железнодорожном транспорте и метрополитене" (подготовлен Росжелдором 24.11.2015)

Проект Приказа Федерального агентства железнодорожного транспорта "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства железнодорожного транспорта предоставления государственной услуги по аттестации сил обеспечения транспортной безопасности на железнодорожном транспорте и метрополитене"
(подготовлен Росжелдором 24.11.2015 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Утвержден
приказом Минтранса России
от _________ 2015 г. N ____

Административный регламент Федерального агентства железнодорожного транспорта предоставления государственной услуги по аттестации сил обеспечения транспортной безопасности на железнодорожном транспорте и метрополитене

I. Общие положения

Предмет регулирования регламента

1. Административный регламент Федерального агентства железнодорожного транспорта предоставления государственной услуги по аттестации сил обеспечения транспортной безопасности на железнодорожном транспорте и метрополитене (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, порядок взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при предоставлении государственной услуги по аттестации сил обеспечения транспортной безопасности на железнодорожном транспорте и метрополитене (далее - государственная услуга).

Круг заявителей

2. Государственная услуга предоставляется лицам, указанным в пунктах 7.1 и 9 статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - заявители), обратившимся в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности, их территориальные подразделения, а также организации, находящиеся в ведении компетентных органов в области обеспечения транспортной безопасности и уполномоченные ими на аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности (далее - орган аттестации) с заявлением на получение свидетельства об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности на железнодорожном транспорте и метрополитене (далее - свидетельство об аттестации) приложение N 4 к Регламенту.

3. Заявителем от имени юридического лица может выступать уполномоченное лицо, действующее на основании документов, подтверждающих его соответствующие полномочия.

Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

4. На официальном сайте органа аттестации, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru в свободном доступе размещается следующая информация о предоставлении государственной услуги:

место нахождение (адреса, электронные адреса и номера телефонов) органа аттестации;

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие предоставление государственной услуги;

текст настоящего Регламента с приложением;

перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

основания для отказа в предоставлении государственной услуги;

порядок получения консультаций;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.

5. Указанная информация также размещается на стендах в местах (помещениях) предоставления государственной услуги.

6. Получение информации заявителями (консультирование) по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется в устной форме по телефону или при личном приеме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

7. Консультирование по предоставлению государственной услуги в устной форме осуществляется в соответствии с указанным в пункте 4 настоящего Регламента графиком приема в органе аттестации.

При осуществлении консультирования в устной форме должностные лица органа аттестации предоставляют следующую информацию:

о входящем номере, под которым зарегистрировано в системе делопроизводства органа аттестации заявление и прилагаемые к нему документы;

о принятом решении по конкретному заявлению;

о нормативных правовых актах по вопросам предоставления государственной услуги (наименование, дата, номер нормативного правового акта).

Иная информация предоставляется только на основании соответствующего письменного запроса.

8. Если запрашиваемая информация не может быть предоставлена без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного вопроса в связи с недопустимостью разглашения сведений.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

9. Государственная услуга - выдача свидетельства об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Наименование организации, находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченная им на аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности на железнодорожном транспорте и метрополитене.

10. Государственную услугу предоставляет - компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности, их территориальные подразделения, а также организации, находящиеся в ведении компетентных органов в области обеспечения транспортной безопасности и уполномоченные ими на аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности (далее - орган аттестации).

11. В целях аттестации компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности (далее - компетентные органы) имеют право привлекать аттестующие организации. Основаниями для привлечения компетентными органами аттестующих организаций являются:

а) выполнение компетентным органом функций органа аттестации;

б) недостаточная обеспеченность компетентного органа помещениями, техническими средствами и вспомогательным оборудованием, кадровым составом с уровнем квалификации и опытом работы, необходимыми для проведения аттестации в порядке и сроки, которые установлены Правилами аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.

Привлечение в целях аттестации аттестующих организаций для проведения проверок, предусмотренных пунктами 23 - 27  Правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляется из числа аттестующих организаций, включенных в реестр аттестующих организаций, формирование и ведение которого осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 10 статьи 12.1 Федерального закона, на основании решения компетентного органа.

Решение компетентного органа о привлечении аттестующих организаций подлежит опубликованию на официальном сайте компетентного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информация об органах аттестации публикуется на официальном сайте компетентного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Местонахождение Росжелдора: г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 11/2, стр. 1.

Почтовый адрес для направления документов и обращений: 105064, г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 11/2, стр. 1, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Управление транспортной безопасности (далее - Управление).

Местонахождение экспедиции Росжелдора: г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 11/2, стр. 1.

График работы экспедиции Росжелдора:

понедельник - четверг - 9.00 - 18.00, пятница - 9.00 - 16.45; суббота - воскресенье - выходные дни.

График приема заявителей в Управлении:

понедельник - четверг - 15.00 - 17.00, пятница - 15.00 - 16.00; суббота - воскресенье - выходные дни.

Телефон справочной службы: (495) 262-38-41.

Контактный телефон Управления - (499) 262-28-22.

Описание результата предоставления государственной услуги

12. Результатом предоставления государственной услуги является:

выдача свидетельства об аттестации;

решение о несоответствии сил обеспечения транспортной безопасности на железнодорожном транспорте и метрополитене;

аннулирование свидетельства об аттестации;

выдача дубликата свидетельства об аттестации;

внесение аттестуемых лиц (внесение изменений) в Реестр выданных свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности на железнодорожном транспорте и метрополитене (далее - Реестр).

Срок предоставления государственной услуги

13. Орган аттестации в срок, не превышающий 56 календарных дней со дня принятия заявления на предоставление государственной услуги:

принимает решение о выдаче свидетельства об аттестации или о несоответствии сил обеспечения транспортной безопасности на железнодорожном транспорте и метрополитене;

направляет (выдаёт) заявителю свидетельство об аттестации или решение о несоответствии сил обеспечения транспортной безопасности на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги

14. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410, N 31, ст. 4196);

Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 7, ст. 837; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3634; 2010, N 27, ст. 3415; 2011, N 30 (ч. 1), ст. 4569, 4590);

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038, N 27, ст. 3873, 3880, N 29, ст. 4291, N 30 (ч. 1), ст. 4587, N 49 (ч. 5), ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322; 2012, N 31, ст. 4322);

постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N174 "Вопросы Федерального агентства железнодорожного транспорта" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N15, ст.1466, N24, ст.2430; 2006, N2, ст.198; 2008, N18, ст.2057; 2009, N18 (ч.2), ст.2249; 2011, N6, ст.888; N22, ст.3187, N43, ст.6079);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 397 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3344; 2008, N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 18 (ч. 2), ст. 2249, N 33, ст. 4081, N 36, ст. 4361; 2010, N 26, ст. 3350;2011, N 14, ст. 1935; N 16, ст. 2289; N 22, ст. 3187, N 43, ст. 6079);

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169, N 35, ст. 5092; 2012, N 28, ст. 3908; N 36, ст. 4903; N 50 (ч. 6), ст. 7070);

постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2015 г. N 172 "О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности" (далее - Правила);

приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2014 г. N 231 "Об утверждении Требований к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности применительно к отдельным видам транспорта";

приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 1 апреля 2015 г. N 145 "Об утверждении Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним";

приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 октября 2015 г. N 306 "Об утверждении Перечня отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, проведению аттестации которых предшествует обработка персональных данных";

приказом Министерства транспорта Российской Федерации от "__" __________ 2015 г. N __ "Об утверждении Перечня и форм заключений о возможности допуска аттестуемого лица к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности";

приказом Министерства транспорта Российской Федерации от "__" __________ 2015 г. N __ "Об утверждении Перечня и форм документов, которые необходимо представить субъектами транспортной инфраструктуры, подразделениям транспортной безопасности или организациям, претендующим на аккредитацию в качестве подразделения транспортной безопасности для аттестации сил обеспечению транспортной безопасности";

приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от "__" __________ 2015 г. N __ "Об утверждении Порядка выдачи органом внутренних дел Российской Федерации заключения о возможности (заключения о невозможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности";

приказом Министерства транспорта Российской Федерации от "__" __________ 2015 г. N __ "Об утверждении Формы свидетельства об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности".

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, подлежащих предоставлению заявителем

15. Для предоставления государственной услуги заявитель направляет или представляет орган аттестации заявление на получение свидетельства об аттестации.

16. К заявлению на получение свидетельства об аттестации прилагаются:

копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке);

выписка из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

копии лицензий (сертификатов) на виды деятельности;

организационно-распорядительные документы организации, регламентирующие допуск к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности.

сведения о принимаемых на работу лиц и кадровом составе, выполняющим работы, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности.

документы согласно перечню, утверждённому приказом Минтранса России от "__" __________ 2015 г. N __ "Об утверждении Перечня форм документов, связанных с аттестацией сил обеспечения транспортной безопасности и обработкой персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу".

субъект транспортной инфраструктуры, кроме того представляет заключение органов внутренних дел о возможности допуска аттестуемого лица к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, оформленное в соответствии с требованиями пункта 16 Правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утверждённые постановлением Правительством Российской Федерации от 26 февраля 2015 г. N 172;

ранее выданное свидетельство об аттестации (в случае, если выдача имела место);

заверенная опись представленных документов.

Документы на двух листах и более должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью заявителя.

Для выдачи дубликата свидетельства об аттестации заявитель направляет или представляет в орган аттестации заявление на выдачу дубликата свидетельства об аттестации с указанием обстоятельств, повлекших утрату (порчу) свидетельства об аттестации.

Заявление на выдачу дубликата свидетельства об аттестации подается в свободной форме.

17. При необходимости орган аттестации запрашивает у заявителя дополнительные документы, а также проводит проверку лиц с целью оценки достоверности представленной информации.

Запрещается требовать от заявителя: представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

18. Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не имеется.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске в предоставлении государственной услуги

19. Основанием для отказа в допуске в предоставлении государственной услуги является:

несоблюдение заявителем требований, предусмотренных пунктами 33 настоящего Регламента;

наличие в документах, предусмотренных пунктом 16 настоящего Регламента, недостоверной информации;

непредставление документов, предусмотренных пунктом 16 настоящего Регламента.

Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги

20. Услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, не имеется.

Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги

21. Предоставление государственной услуги заявителям осуществляется на безвозмездной основе.

22. Заявители в соответствии с пунктом 72 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации уплачивают государственную пошлину в размере и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

23. В соответствии со статьей 12.1 Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" проверка соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности осуществляется на основании публичного договора (приложение N 1 и 2 к Регламенту), заключенного с субъектом транспортной инфраструктуры, подразделением транспортной безопасности, иной организацией, индивидуальным предпринимателем, выполняющими работы (оказывающими услуги) в целях исполнения субъектом транспортной инфраструктуры требований по обеспечению транспортной безопасности, или с аттестуемым лицом.

Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги

24. Выдача заключения об отсутствии у лица, принимаемого на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющего такую работу, ограничений на ее выполнение или уведомление о выявленных ограничениях на выполнение такой работы и принятие решения о допуске к проверке осуществляется на платной основе в рамках публичного договора предусмотренного пунктом 23 Регламента.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги

25. Время ожидания в очереди при подаче заявления или получении результата предоставления государственной услуги не должно превышать 15 минут.

Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги

26. Регистрация в системе делопроизводства органа аттестации заявления на получение свидетельства об аттестации и прилагаемых к нему документов осуществляется в срок, не превышающий двух рабочих дней с момента их поступления.

Документы, поступающие в экспедицию Росжелдора на бумажных носителях, проходят первичную обработку, предварительное рассмотрение, регистрацию, рассмотрение руководством Росжелдора и доставляются исполнителям.

Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги

27. Входы в помещения органа аттестации оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.

Центральный вход в здания органа аттестации оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об органе аттестации:

наименование;

местонахождение;

график работы;

адрес официального Интернет-сайта;

телефонные номера и электронный адрес справочной службы.

Помещения обозначаются табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего структурного подразделения, фамилий, имен, отчеств, наименований должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.

В помещениях либо в коридоре размещаются стенды с информацией, относящейся к деятельности по аттестации, и образцами документов, представляемых для получения свидетельства об аттестации.

28. Для ожидания приема и оформления документов заявителям отводятся места, оснащенные стульями и столами.

29. В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды.

30. Рабочее место специалиста, предоставляющего государственную услугу, оборудуется телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютером и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать предоставление государственной услуги.

Показатели доступности и качества государственной услуги

31. Показателями доступности и качества государственной услуги является:

доступ заявителей к информации о порядке предоставления государственной услуги, о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц;

информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется с использованием средств почтовой, телефонной связи, электронного информирования, при личном обращении, а также посредством размещения в сети Интернет;

сокращение количества взаимодействий заявителя с должностными лицами (работниками) и их продолжительности;

соблюдение стандарта предоставления государственной услуги;

своевременность предоставления государственной услуги.

В многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг государственная услуга не предоставляется.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

32. Предоставление государственной услуги включает следующие административные процедуры:

прием заявления;

аттестация;

аннулирование свидетельства об аттестации;

выдача дубликата свидетельства об аттестации;

ведение Реестра;

формирование и направление межведомственного запроса в органы, участвующие в предоставлении государственных услуг.

Прием заявления

33. Основанием для начала административной процедуры является направление в орган аттестации заявления с документами, необходимыми для предоставления государственной услуги и заключения публичного договора предусмотренного пунктом 23 Регламента.

34. Заявитель направляет заявление для предоставления государственной услуги в орган аттестации в письменном виде по почте или лично через экспедицию органа аттестации.

35. Документы принимаются по описи, в случае личного представления документов заявителю вручается копия заявления с отметкой о дате приема документов органом аттестации.

Принятое заявление регистрируется в срок не более двух рабочих дней с момента его поступления в орган аттестации.

После регистрации в системе делопроизводства заявление и прилагаемые к нему документы передаются в орган аттестации.

Аттестация

37. Основанием для начала осуществления административной процедуры является передача заявления и прилагаемых к нему документов должностному лицу органа аттестации для распределения между специалистами и заключение публичного договора предусмотренного пунктом 23 Регламента.

38. Специалист органа аттестации, получивший документы для рассмотрения, удостоверяется, что:

в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений;

документы не исполнены карандашом;

документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;

состав представляемых документов соответствует описи.

39. Предоставление государственной услуги на основании публичного договора, предусмотренного пунктом 23 Регламента, осуществляется в 3 (три) этапа:

На первом этапе:

В течение 3 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктом 9 Правил, осуществляется их проверка.

Обработка персональных данных в течение 45 дней со дня представления документов, указанных в пункте 9 Правил:

а) осуществляется проверка документов, указанных в пункте 9 Правил, получение дополнительной информации у лиц, располагающих указанными документами и (или) информацией о содержании указанных документов;

б) проведение исследования перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по финансовому мониторингу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.fedsfm.ru/documents/terr-list).

По результатам обработки персональных данных в течение 3 рабочих дней со дня окончания обработки направляется заявителю заключение об отсутствии у лица, принимаемого на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющего такую работу, ограничений на ее выполнение или уведомить его о выявленных ограничениях на выполнение такой работы.

При представлении заявителем документов в соответствии с подпунктом "б" пункта 9 Правил помимо проверки указанных документов в течение 3 рабочих дней со дня их получения направляет запрос в органы внутренних дел для получения заключения о возможности допуска в отношении аттестуемого лица и решение о допуске аттестуемого лица к прохождению проверок.

Принятие решения о допуске (не допуске) аттестуемого лица к прохождению проверок, предусмотренных пунктами 23 - 27 Правил.

На втором этапе:

В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о допуске аттестуемого лица к прохождению аттестации производятся проверки, предусмотренные пунктами 23 - 27 Правил и устанавливается соответствие аттестуемых лиц требованиям к знаниям, умениям и навыкам, соответствие отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям к личностным (психофизиологическим) качествам и уровню физической подготовки.

1) В случае установления соответствия личностных (психофизиологических) качеств аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в отношении отдельных категорий аттестуемых лиц выносится одно из следующих решений:

а) в отношении аттестуемого лица, осуществляющего (планирующего осуществлять) деятельность в качестве работника подразделения транспортной безопасности, включаемого в состав группы быстрого реагирования, работника, осуществляющего досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности, - решение о допуске к проверке соответствия уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности;

б) в отношении иных аттестуемых лиц - решение о допуске к проверке соответствия знаний, умений и навыков требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности.

2) В случае установления несоответствия личностных (психофизиологических) качеств аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности органом аттестации (аттестующей организацией) выносится соответствующее заключение с приложением к нему материалов, обосновывающих установленное несоответствие. Указанное заключение подлежит направлению заявителю в течение 3 рабочих дней со дня его вынесения

3) Проводится проверка соответствия уровня физической подготовки требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности проводится в отношении отдельных категорий аттестуемых лиц, осуществляющих (планирующих осуществлять) деятельность в качестве работников подразделения транспортной безопасности, включаемых в состав группы быстрого реагирования, работников, осуществляющих досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр и в отношении которых вынесено решение о допуске к указанной проверке в соответствии с подпунктом "а" пункта 24 Правил.

4) При установлении соответствия уровня физической подготовки аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности выносится решение о допуске аттестуемого лица к проверке соответствия знаний, умений и навыков требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности.

5) В случае установления несоответствия уровня физической подготовки аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности выносится соответствующее заключение с приложением к нему материалов, обосновывающих установленное несоответствие. Указанное заключение подлежит направлению заявителю в течение 3 рабочих дней со дня его вынесения.

6) Проводится проверка соответствия знаний, умений и навыков требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в отношении всех аттестуемых лиц.

7) В случае установления соответствия знаний, умений и навыков аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности выносится решение о соответствии.

8) В случае установления несоответствия знаний, умений и навыков аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности выносится соответствующее заключение с приложением к нему материалов, обосновывающих установленное несоответствие, и рекомендаций о подготовке аттестуемого лица. Указанное заключение подлежит направлению заявителю в течение 3 рабочих дней со дня его вынесения.

На третьем этапе:

На основании решения о соответствии и наличия платёжного поручения (квитанции) об уплате государственной пошлины оформляется Свидетельство об аттестации.

40. Для сил обеспечения транспортной безопасности имеющих решения аттестующих организаций о допуске аттестуемых лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности предоставление государственной услуги на основании публичного договора, предусмотренного пунктом 23 Регламента, осуществляется в 2 (два) этапа:

На первом этапе:

В течение 3 рабочих дней со дня получения документов проверить решение аттестующей организации о соответствии аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности и комплектом документов, на основании которых принято данное решение.

В случае установления соответствия решения аттестующей организацией о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности вынести решение о выдаче свидетельства об аттестации.

В случае установления несоответствия решения аттестующей организацией о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности вынести соответствующее решение с приложением к нему материалов, обосновывающих установленное несоответствие.

На втором этапе:

На основании решения о соответствии и наличия платёжного поручения (квитанции) об уплате государственной пошлины оформляется Свидетельство об аттестации.

41. Свидетельство об аттестации выдаётся на срок, соответствующий установленной пунктом 32 Правил периодичности аттестации.

42. Согласно пункту 31 Правил форма свидетельства об аттестации устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Аннулирование свидетельства об аттестации

43. Свидетельство об аттестации подлежит аннулированию органом аттестации в следующих случаях:

а) выявленное несоответствие аттестованного лица требованиям пунктов 1 - 7 части 1 статьи 10 Федерального закона, в том числе подтвержденное решением органов внутренних дел об аннулировании ранее выданного заключения о допуске, доведенным до сведения заявителя;

б) истечение срока, на который выдано свидетельство об аттестации.

44. Рассмотрение вопроса об аннулировании свидетельства об аттестации осуществляется органом аттестации.

45. Специалист органа аттестации в срок, не превышающий 20 календарных дней, рассматривает вопрос об аннулировании свидетельства об аттестации, изучает обстоятельства, послужившие основанием для аннулирования свидетельства об аттестации, и по результатам рассмотрения в течение двух рабочих дней готовит заключение об аннулировании свидетельства об аттестации и представляет проект заключения на подпись руководителю органа аттестации.

46. Руководитель органа аттестации в срок, не превышающий одного рабочего дня с момента подписания, представляет заключение об аннулировании свидетельства об аттестации на утверждение руководителю органа аттестации.

47. Специалист органа аттестации в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента утверждения заключения об аннулировании свидетельства об аттестации руководителем органа аттестации (либо уполномоченным им лицом), доводит до лиц в отношении которых принято решение об аннулировании свидетельства об аттестации.

48. Данное решение доводится в письменной форме с указанием причин аннулирования свидетельства об аттестации.

49. Конечным результатом исполнения административной процедуры является доведение решения об аннулировании свидетельства об аттестации.

Выдача дубликата свидетельства об аттестации

50. Для выдачи дубликата свидетельства об аттестации заявитель подает в орган аттестации заявление в письменной форме с указанием обстоятельств, повлекших утрату (порчу) свидетельства об аттестации.

51. Заявление о выдаче дубликата свидетельства об аттестации после регистрации в системе делопроизводства орган аттестации передается должностному лицу органа аттестации.

52. На основании имеющихся документов о ранее проведенной аттестации в срок, не превышающий 20 календарных дней, готовится заключение о выдаче дубликата свидетельства об аттестации и представляет проект заключения на подпись руководителю органа аттестации.

53. Руководитель Отдела кадров в срок, не превышающий одного рабочего дня с момента подписания, представляет заключение о выдаче дубликата свидетельства об аттестации на утверждение и дубликат свидетельства об аттестации на подпись руководителю органа аттестации.

54. В срок, не превышающий одного рабочего дня с момента утверждения заключения о выдаче дубликата свидетельства об аттестации и подписания дубликата свидетельства об аттестации руководителем органа аттестации (либо уполномоченным им лицом), заявителю направляется (вручается) уведомление о выдаче дубликата свидетельства об аттестации.

55. Конечным результатом исполнения административной процедуры является выдача заявителю дубликата свидетельства об аттестации.

56. Дубликат свидетельства об аттестации выдается на срок, не превышающий срока действия утраченного (испорченного) свидетельства.

Ведение реестра выданных свидетельств
об аттестации сил транспортной безопасности

57. Ведение реестра выданных свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется Федеральным агентством железнодорожного транспорта в соответствии с Порядком ведения Реестра выданных свидетельств об аттестации сил транспортной безопасности.

58. В Реестр включаются следующие сведения:

полное наименование организации;

местонахождение организации;

персональные данные аттестуемого лица;

наименование компетентного органа, выдавшего свидетельство об аттестации;

номер по реестру (реестровый номер);

дата внесения в Реестр;

номер свидетельства об аттестации;

дата выдачи свидетельства об аттестации;

дата аннулирования свидетельства об аттестации;

основание для исключения из Реестра.

59. Данные в Реестр вносятся в течение семи рабочих дней с момента выдачи свидетельства об аттестации.

60. Конечным результатом исполнения административной процедуры является внесение аттестуемых лиц в Реестр.

Реестр размещается на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта.

IV. Формы контроля за предоставлением государственной услуги

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений

61. Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется:

должностными лицами органа аттестации;

Федеральным агентством железнодорожного транспорта.

62. Текущий контроль соблюдения специалистами последовательности и полноты действий, определенных административными процедурами, осуществляется должностными лицами структурного подразделения органа аттестации, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

63. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом (работником), ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Текущий контроль осуществляется постоянно в процессе деятельности соответствующих подразделений.

64. Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению (жалобе).

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги

65. Периодичность проведения плановых проверок определяется годовым планом работы органа аттестации.

66. Для проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия.

Результаты деятельности комиссии оформляются протоколами, в которых отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

67. Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению (жалобе) и осуществляются путем проведения должностными лицами (работниками)органа аттестации проверок соблюдения и исполнения специалистами органа аттестации положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

68. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц органа аттестации.

Ответственность должностных лиц органа аттестации за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги

69. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав Заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

70. Персональная ответственность должностных лиц органа аттестации закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

71. Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги включает проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц (работников)органа аттестации.

72. Для осуществления со своей стороны контроля за предоставлением государственной услуги граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Федеральное агентство железнодорожного транспорта, орган аттестации индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка предоставления государственной услуги, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении ответственными лицами, предоставляющими государственную услугу, требований настоящего Регламента, законодательных и иных нормативных правовых актов.

V. Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) Органа аттестации в предоставлении государственной услуги, должностного лица (специалиста), предоставляющего государственную услугу

73. Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия должностных лиц (работников) органа аттестации в досудебном (внесудебном) порядке.

Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:

нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

нарушение срока предоставления государственной услуги;

требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у заявителя;

отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

74. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган аттестации. Жалобы на решения, принятые руководителем органа аттестации в ходе предоставления государственной услуги, подаются в Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Управление транспортной безопасности) по адресу: г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 11/2, стр. 1).

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа аттестации, предоставляющего государственную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, органа аттестации и его должностных лиц (специалистов) устанавливается Правительством Российской Федерации.

75. Жалоба должна содержать:

наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о местонахождении заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

76. Жалоба, поступившая в орган аттестации, подлежит рассмотрению должностным лицом (работником), наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица (работника) органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

77. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом (работником) органа аттестации, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, принимается одно из следующих решений:

удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в иных формах;

отказать в удовлетворении жалобы.

78. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 77 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

79. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 76 настоящего Регламента, направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Административному регламенту

Федерального агентства железнодорожного

транспорта предоставления государственной

услуги по аттестации сил

обеспечения транспортной безопасности

на железнодорожном транспорте и метрополитене

БЛОК-СХЕМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

Подача заявителем заявления о получении (продлении) свидетельства об аттестации; об аннулировании свидетельства об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности

\/

Проверка Росжелдором документов на соответствие установленным требованиям и на достоверность обстоятельств, послуживших основанием для аннулирования свидетельства об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности

\/

Проверка персональных данных и исследование перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму

\/

Оценка органом аттестации знаний, умений, навыков работников заявителя

\/

Принятие решения органом аттестации о выдаче или об отказе в выдаче свидетельства об аттестации; о продлении или об отказе в продлении свидетельства об аттестации; об аннулировании свидетельства об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности

\/

Выдача заявителю органом аттестации свидетельства об аттестации, уведомление органом аттестации заявителя о принятом решении (отказе в выдаче свидетельства об аттестации, его продлении или аннулировании)

\/

Внесение Росжелдором необходимых данных в реестр выданных свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности