Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минфином России 22.12.2015)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минфином России 22.12.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) разработан в связи с ратификацией Российской Федерацией Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха", подписанного государствами - членами Евразийского экономического союза в городе Гродно 8 сентября 2015 года.

Указанный проект федерального закона предусматривает правовые основы реализации в 2015 - 2016 годах в Российской Федерации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками, контроля за оборотом товаров, в отношении которых принято решение о маркировке контрольными (идентификационными) знаками, функционирования национальной системы маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками в Российской Федерации и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по контролю за оборотом товаров, в отношении которых принято решение о маркировке контрольными (идентификационными) знаками.

Проект федерального закона направлен на обеспечение законного оборота товаров в Российской Федерации.

В этих целях проект федерального закона предусматривает обязанность юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оборот товаров в Российской Федерации маркировать товары контрольными (идентификационными) знаками.

При этом проектом федерального закона предусмотрено закрепление за Правительством Российской Федерации полномочий по определению федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за оборотом товаров и соблюдением правил маркировки контрольными (идентификационными) знаками, об утверждении порядка осуществления такого контроля и по некоторым иным вопросам.

Для реализации положений проекта федерального закона предусматривается создание государственной информационной системы маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками.

Проектом федерального закона предусмотрено запрещение оборота товаров, немаркированных контрольными (идентификационными) знаками, либо маркированных контрольными (идентификационными) знаками с нарушением порядка, установленного проектом федеральным закона, за исключением отдельных случаев, определенных в проекте федерального закона с учетом вышеупомянутого Соглашения.

Кроме того, проектом федерального закона предусмотрены переходные положения, закрепляющие установление порядка маркировки товаров, не реализованных до 1 апреля 2016 года, контрольными идентификационными знаками и урегулирование некоторых иных вопросов.

В проекте федерального закона также предусмотрено внесение изменений в Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", в Федеральный закон от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и в Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в целях их приведения в соответствие с положениями, предусмотренными в проекте федерального закона.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Проект федерального закона не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.