Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации, Методики определения размера платы и предельных размеров платы за оказание необходимой и обязательной услуги по экспертизе определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции и Требований к организациям, осуществляющим экспертизу определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукциии порядка их отбора и внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской..." (подготовлен Минпромторгом России 21.01.2016)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации, Методики определения размера платы и предельных размеров платы за оказание необходимой и обязательной услуги по экспертизе определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции и Требований к организациям, осуществляющим экспертизу определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции и порядка их отбора и внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минпромторгом России 21.01.2016 г.)

Досье на проект

Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от "___" _______ 2016 г. N ___

МОСКВА

Об утверждении Порядка отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации, Методики определения размера платы и предельных размеров платы за оказание необходимой и обязательной услуги
по экспертизе определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции и Требований к организациям, осуществляющим экспертизу определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции
и порядка их отбора и внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации

В соответствии с пунктом ___ части ___ статьи ___ Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации) Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации;

Методику определения размера платы и предельные размеры платы за оказание необходимой и обязательной услуги по экспертизе определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции;

Требования к организациям, осуществляющим экспертизу определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции;

Порядок отбора организаций, осуществляющих экспертизу определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции.

2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации":

а) абзаце 1 подпункта а) пункта 1 изложить в следующей редакции:

"а) отсутствие на территории Российской Федерации производства этой продукции, подтвержденного с учетом:";

б) в подпункте б) пункта 1 слова ", определяемое в порядке, установленном Министерством промышленности и торговли Российской Федерации" исключить;

в) пункт 2 признать утратившим силу.

3. Дополнить Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 352 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание" (Собрание законодательства Российской Федерации __________) пунктом 36 следующего содержания:

"36. Экспертиза определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции в целях предоставления государственной услуги по отнесению продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации.*".

4. Дополнить Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 438 "О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации _________) пунктом 5.6.1. следующего содержания:

"5.6.1. выдает заключение об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, с учетом проведения экспертизы определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции;".

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 апреля 2016 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Российской Федерации

от _________ 2016 г. N_______

Порядок отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации

Порядок отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации, устанавливает правила отнесения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Министерство) промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации.

Отнесение продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации, осуществляется Министерством на основании подаваемого субъектами деятельности в сфере промышленности в письменной форме заявления об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации (далее - заявление) и осуществляется в форме предоставления государственной услуги с выдачей заключения об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации (далее - заключение).

В заявлении указываются:

наименование промышленной продукции и ее коды в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) и Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;

параметры промышленной продукции, касающиеся функционального назначения или перечня выполняемых функций, области применения, качественных характеристик промышленной продукции (длительность гарантийного срока, срока годности или срока службы, надежность, энергоемкость, экологичность, физические, химические, механические, органолептические свойствах, не относящиеся исключительно к внешнему виду промышленной продукции и существенным образом влияющие на функциональное назначение, область применения или качественные характеристики промышленной продукции);

стоимость промышленной продукции в рублях на внутреннем рынке Российской Федерации;

наименование выбранной заявителем организации, осуществляющей экспертизу определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции и соответствующей требованиям к организациям, осуществляющим экспертизу определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции (далее - организация).

Отнесение продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации, осуществляется в соответствии с критериями отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации.

Министерство в течение 3 рабочих дней:

а) регистрирует заявление в порядке его поступления в Министерство в специальном журнале, который должен быть прошнурован и скреплен печатью Министерства, его страницы должны быть пронумерованы;

б) осуществляет проверку заявления на соответствие пункту 3 настоящего Порядка.

6. В случае несоответствия заявления пункту 3 настоящего Порядка Министерство направляет в адрес заявителя отказ в выдаче заключения, с указанием причины такого отказа.

7. В случае соответствия заявления пункту 3 настоящего Порядка Министерство в течение 3 рабочих дней проверяет наличие информации о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации схожей по своим характеристикам с продукцией заявителя.

8. В случае отсутствия информации о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, Министерство направляет в адрес заявителя заключение.

9. В случае наличия информации о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации Министерство в течение 3 рабочих дней:

в целях проведения экспертизы определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции направляет в адрес организации указанной в заявлении, осуществляющей экспертизу определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции заявление и информацию о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации;

уведомляет заявителя о направлении в адрес организации указанной в заявлении заявления и информации о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации.

10. Организации, после поступления в их адрес документов, указанных в абзаце 1 пункта 9 настоящего Порядка и внесения заявителем платы за оказание необходимой и обязательной услуги по экспертизе определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции, в течение 20 рабочих дней с даты поступления на расчетный счет организации денежных средств от заявителя проводит экспертизу определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции.

11. По результатам проведенной экспертизы, указанной в пункте 10 настоящего Порядка, организация принимает решение об отнесении промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации, или отказе в отнесении промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации и направляет указанное решение в Министерство. К решению прикладывается заявление и информация о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, представленные Министерством.

12. В случае если заявленная промышленная продукция заменяема продукцией, произведенной на территории Российской Федерации, имеющей схожие технические и эксплуатационные характеристики, позволяющие ей выполнять те же функции и быть коммерчески взаимозаменяемой организацией принимается решение об отказе в отнесении промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации.

13. В случае если заявленная промышленная продукция не заменяема продукцией, произведенной на территории Российской Федерации, имеющей различные с ней технические и эксплуатационные характеристики, не позволяющие ей выполнять те же функции, и быть коммерчески взаимозаменяемой организацией принимается решение об отнесении промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации.

14. На основании принятого организацией решения решение об отнесении промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации, или отказе в отнесении промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации, Министерство в течение 3 рабочих дней с даты поступления в Министерство такого решения направляет в адрес заявителя:

заключение об отнесении промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации;

отказ в выдаче заключения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации, с указанием причины такого отказа.

15. Промышленная продукция признается отнесенной к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации, в течение 1 года со дня выдачи заключения.

16. В соответствии с выданными заключениями Министерством осуществляется ведение Реестра промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации (далее - Реестр).

17. Истечение срока действия заключения является основанием для исключения Министерством сведений о промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации из Реестра.

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Российской Федерации

от _________ 2016 г. N_______

Методика определения размера платы и предельные размеры платы за оказание необходимой и обязательной услуги по экспертизе определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции

1. Настоящая методика устанавливает порядок определения размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по экспертизе определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции.

2. Настоящая методика применяется экспертными организациями, предоставляющими услуги, указанные в пункте 1 настоящей методики.

3. Размер платы за проведение экспертизы определяется по формуле:

С = + ,

где:

- размер платы за работы по определению отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции, выполненные экспертами;

- размер платы, причитающейся экспертной организации за оказание услуги по экспертизе определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции.

4. Размер платы за работы по определению отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции, выполненные экспертами, определяется по формуле:

,

где:

t - трудоемкость работ по перечню согласно приложение N 1;

- стоимостная оценка 1 человеко-дня, составляющая 1 тыс. рублей.

5. Размер платы, причитающейся экспертной организации за оказание услуги по экспертизе определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции, определяется по формуле:

,

где:

- размер платы за работы по определению отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции, выполненные экспертами;

- коэффициент косвенных расходов экспертной организации, определяемый экспертной организацией исходя из фактически понесенных косвенных расходов, при этом указанный коэффициент не может превышать 0,35;

- коэффициент размера прибыли (рентабельности), используемый экспертной организацией при проведении экспертизы, при этом указанный коэффициент не может превышать 0,2;

- коэффициент начислений на заработную плату в соответствии с законодательством Российской Федерации, при этом указанный коэффициент не может превышать 0,47.

Приложение N 1

к методике определения размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по экспертизе определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции

ПЕРЕЧЕНЬ

работ по определению отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции,

выполняемых экспертами

Перечень работ		Трудоемкость работ (человеко-дней)
1.	Экспертиза представленных документов:
	а) экспертиза документов и сведений на предмет их полноты для определения отличий параметров промышленной продукции заявителя от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции б) оценка необходимости запроса дополнительной информации в) экспертиза руководства по качеству	2 1 2
2.	Составление:
	а) экспертного заключения	1
Итого		4

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Российской Федерации

от ____________ N ________

Предельные размеры платы за оказание необходимой и обязательной услуги по экспертизе определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции

N п/п	Наименование работ	Предельный размер платы, руб. (без НДС)
1	Проведение экспертизы определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции	4080

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Российской Федерации

от _________ 2016 г. N_______

Требования к организациям, осуществляющим экспертизу определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции

Отрасль производства продукции	Требования к организациям, осуществляющим экспертизу определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции
Станкостроение	Наличие у организации: - необходимых технических, технологических и научных компетенций для проведения экспертизы; - доступа к производственным площадям и метрологическим/исследовательским лабораториями; - научного состава профильных специалистов; - аккредитации с доступом к секретным сведениям, составляющим государственную тайну; - опыта проведения экспертиз по продукции отрасли не менее 5 лет; - опыта разработки продукции; - соглашений о сотрудничестве с организациями отрасли, учебными научными центрами, отраслевыми научно-исследовательскими организациями, иностранными компаниями производителями продукции станкостроения; - опыта организации, проведения и участия в тематических выставках; - писем от ведущих российских производителей продукции, объем производства соответствующей продукции которых, совокупно составляет не менее 70%, подтверждающих компетентность организации, претендующей на осуществление экспертизы определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции.
Автомобилестроение и специальное машиностроение
Фотоника и светотехника
Тяжелое машиностроение
Фармацевтическая продукция
Медицинские изделия
Арматуростроение
Специальное машиностроение (для добычи полезных ископаемых)
Вещества химические, используемые при добыче полезных ископаемых
Отдельные виды технологического оборудования для подготовки, хранения и переработки углеводородов
Машины и оборудование, не включенные в другие группировки (компрессорное и холодильное оборудование)
Легкая промышленность
Судостроение
Энергетическое машиностроение
Электротехническая и кабельная продукция

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Российской Федерации

от _________ 2016 г. N_______

Порядок отбора организаций, осуществляющих экспертизу определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции

1. Настоящий Порядок определяет процедуру отбора Министерством промышленности и торговли Российской Федерации организаций, осуществляющих экспертизу определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции.

2. Заявление об отборе организаций, осуществляющих экспертизу определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции (далее - заявление) подается юридическими лицами (далее - заявители) в письменной форме и оформляется на бланке заявителя. Заявление должно быть представлено на русском языке или иметь заверенный в установленном порядке перевод на русский язык. Заявление должно быть подписано руководителем (уполномоченным лицом) и заверено печатью заявителя (при наличии), а также не должно иметь грифа секретности. Также заявление может быть подписано руководителем (уполномоченным лицом) квалифицированной электронной подписью. Заявление подается в Министерство. В заявлении указываются:

а) наименование заявителя-юридического лица;

б) ИНН, ОГРН (ОГРИП);

в) адрес местонахождения;

г) отрасль производства продукции в рамках которой заявителем планируется осуществлять экспертизу определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции;

3. К заявлению прикладываются документы, подтверждающие соответствие организации требованиям к организациям, осуществляющим экспертизу определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции.

4. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления:

а) регистрирует его в порядке поступления в Министерство в специальном журнале, который должен быть прошнурован и скреплен печатью Министерства, его страницы должны быть пронумерованы;

б) осуществляет его проверку на соответствие требованиям пунктов 2, 3 настоящего Порядка.

5. По результатам проверки заявления и прилагаемых к нему документов на соответствие требованиям пунктам 2, 3 настоящего Порядка, Министерство:

а) в случае, если выявлено, что заявление представлено с нарушением требований пунктов 2, 3 настоящего Порядка, и (или) выявлено что в заявлении и (или) прилагаемых к нему документах указаны недостоверные сведения, в течение 3 рабочих дней возвращает его заявителю с указанием причины возврата;

б) в случае соответствия заявления требованиям пунктов 2, 3 настоящего Порядка в течение 10 рабочих дней принимает решение об отборе организации.

6. В случае принятия решения об отборе организации Министерство в течение 3 рабочих со дня принятия такого решения уведомляет организацию - заявителя о принятом решении и вносит сведения об отборе организации - заявителя в Перечень организаций, осуществляющих экспертизу определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции (далее - Перечень).

7. Перечень ведется Министерством в открытом доступе на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет".

8. По истечение 1 года с даты принятия решения об отборе организации и далее на ежегодной основе, организация, в отношении которой принято такое решение предоставляет Министерство документы, подтверждающие ее соответствие требованиям к организациям, осуществляющим экспертизу определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции.

9. В случае непредставления по истечение 1 года с даты принятия решения об отборе организации и далее на ежегодной основе организацией в отношении которой принято решение об отборе, документов, подтверждающих ее соответствие требованиям к организациям, осуществляющим экспертизу определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции, Министерство в течение 3 рабочих дней исключает из Перечня организацию, в отношении которой принято решение об отборе и уведомляет ее об исключении из Перечня.

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта