Пояснительная записка к проекту Приказа Министра обороны России "Об утверждении Требований в области технического регулирования к подъемным сооружениями и оборудованию, работающему под давлением, в составе вооружения и военной техники, поставляемым для Вооруженных Сил Российской Федерации по государственному оборонному заказу, а также к процессам их проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и ремонта" (подготовлен Минобороны России 19.01.2016)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министра обороны России "Об утверждении Требований в области технического регулирования к подъемным сооружениями и оборудованию, работающему под давлением, в составе вооружения и военной техники, поставляемым для Вооруженных Сил Российской Федерации по государственному оборонному заказу, а также к процессам их проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и ремонта"
(подготовлен Минобороны России 19.01.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" установлено, что в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу; процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения соответственно указанной продукции обязательными требованиями наряду с требованиями технических регламентов являются требования, установленные государственными заказчиками, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обеспечения обороны и (или) государственными контрактами (договорами).

Министерство обороны Российской Федерации в порядке подпункта 55.1 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 (далее - Положение) "разрабатывает и устанавливает своими нормативными правовыми актами и технической документацией (конструкторской, технологической и программной документацией, техническими условиями, документами по стандартизации, инструкциями, наставлениями, руководствами и положениями) обязательные требования в области технического регулирования к оборонной продукции (работам, услугам), поставляемой для Вооруженных Сил Российской Федерации по государственному оборонному заказу";

на основании подпункта 70 пункта 7 Положения "осуществляет функции по федеральному государственному надзору на всех стадиях жизненного цикла подъемных сооружений и оборудования, работающего под давлением, в составе вооружения и военной техники" (далее - ПС и ОРД в составе ВВТ).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 8 Положения о Главном управлении контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 марта 2014 г. N 150, на Главное управление, в части осуществления федерального государственного надзора на всех стадиях жизненного цикла ПС и ОРД в составе ВВТ, возложена "разработка и согласование проектов нормативных правовых актов и технической документации (конструкторской, технологической и программной документации, технических условий, документов по стандартизации, инструкций, наставлений, руководств и положений), устанавливающих обязательные требования в области технического регулирования к оборонной продукции (работам, услугам), содержащей в своем составе объекты гостехнадзора, поставляемой для Вооруженных Сил по государственному оборонному заказу".

В отношении ПС и ОРД общепромышленного назначения действуют Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением" и "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденные приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 г. N 116 и от 12 ноября 2013 г. N 533, соответственно, которые на ПС и ОРД в составе ВВТ не распространяются.

Таким образом, в Российской Федерации отсутствуют нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования в области технического регулирования к ПС и ОРД в составе ВВТ.

В целях урегулирования данных общественных отношений в Минобороны России проведена комплексная научно-исследовательская работа "Развитие нормативной правовой базы Министерства обороны Российской Федерации по обеспечению безопасной эксплуатации подъемных сооружений и оборудования, работающего под давлением, в составе вооружения и военной техники" (далее - КНИР).

По результатам КНИР разработан проект приказа Министра обороны Российской Федерации "Об утверждении Требований в области технического регулирования к подъемным сооружениям и оборудованию, работающему под давлением, в составе вооружения и военной техники, поставляемым для Вооруженных Сил Российской Федерации по государственному оборонному заказу, а также процессам их проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и ремонта".

Требования затрагивают права, свободы и обязанности третьих лиц, а также имеют межведомственный характер, в связи с этим подлежат регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации.

Прогнозируемый негативный эффект в случае неурегулирования данных общественных отношений:

техногенные аварии и катастрофы;

возможное причинение вреда жизни и здоровью людей;

материальный ущерб Министерству обороны и третьим лицам.