Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по монтажу, обслуживанию и ремонту холодильного оборудования и тепловых насосов, организации и выполнению пусконаладочных работ" (подготовлен Минтрудом России 28.01.2016)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по монтажу, обслуживанию и ремонту холодильного оборудования и тепловых насосов, организации и выполнению пусконаладочных работ"
(подготовлен Минтрудом России 28.01.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Раздел 1. Общая характеристика вида профессиональной деятельности и трудовых функций

Проект профессионального стандарта (ПС) "Специалист по монтажу, обслуживанию и ремонту холодильного оборудования и тепловых насосов, организации и выполнению пусконаладочных работ" разработан в целях реализации Указов Президента РФ от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" и N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", в соответствии с которыми для повышения темпов и обеспечения устойчивости экономического роста необходимо создать и модернизировать к 2020 году 25 млн высокопроизводительных рабочих мест и обеспечить указанные рабочие места высококвалифицированными кадрами. Работа по разработке проекта профессионального стандарта осуществлялась в рамках реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 марта 2014 г. N 487-р.

Первоначально рабочая группа планировала разработку проекта профессионального стандарта "Климатехник холодильного, теплонасосного оборудования и оборудования для кондиционирования воздуха" и с этим названием разместила уведомление о разработке профстандарта на портале "Профессиональные стандарты". В ходе профессионально-общественного обсуждения большое количество представителей профессионального сообщества предложили ограничить содержание и сферу применения профессионального стандарта деятельностью по монтажу, обслуживанию и ремонту оборудования холодильных установок и тепловых насосов (исключив климатическое оборудование) и изменить его название на "Специалист по монтажу, обслуживанию и ремонту холодильного оборудования и тепловых насосов, организации и выполнению пусконаладочных работ".

1.1. Информация о перспективах развития вида профессиональной деятельности

Мысль о применении искусственного холода была высказана еще М.В. Ломоносовым в его труде "Размышления о причине тепла и холода". Однако практически искусственный холод научились получать только в XIX столетии.

Первым потребителем искусственного холода стала пищевая промышленность. С помощью холодильных машин начали замораживать и хранить мясо, рыбу и другие скоропортящиеся пищевые продукты.

Бурный технический прогресс XX столетия, развитие современных отраслей промышленности привели к использованию искусственного холода в разнообразных технологических процессах.

Сейчас почти нет отраслей народного хозяйства, не применяющих холод. Длительное хранение пищевых продуктов, создание искусственного микроклимата в закрытых помещениях (кондиционирование), низкотемпературная закалка металла, замораживание водоносных грунтов для строительных работ, химическая промышленность, медицина - и это далеко не полный перечень сфер применения искусственного холода. Широкое развитие получил холодильный транспорт.

Химическая промышленность вышла на первое место по масштабам применения искусственного холода. Искусственное охлаждение входит как необходимое звено в большое количество процессов химической технологии. С помощью холода сжижают и разделяют газы, очищают нефть от твердых компонентов, выделяют соли из растворов, получают аммиачные удобрения, производят многие виды пластмасс и др.

Кроме того, искусственный холод используется в производстве мороженого, пива, алкогольных и безалкогольных напитков. Холодильные системы также применяются в мясомолочной промышленности, в производстве и переработке продуктов из птицы и рыбы; при хранении, транспортировке и переработке плодовоовощной продукции.

Основными конструктивными элементами холодильной установки являются: испаритель, компрессор и конденсатор, которые объединяют в агрегаты в различных сочетаниях.

Принцип работы компрессионных машин основан на сжатии хладагентов компрессором для их конденсации, в абсорбционных машинах хладагенты поглощаются особыми веществами - абсорбентами - с последующим их выпариванием при более высоком давлении, соответствующем давлению конденсации.

Наиболее эффективный способ непрерывного охлаждения связан с процессами кипения жидкого хладагента и его последующей конденсацией в паровых холодильных машинах.

Комбинированное производство тепла и холода позволяет использовать одни и те же установки для конденсирования воздуха летом и для отопления помещений с подачей тепла или холода на кондиционеры зимой.

Комплексные холодильные агрегаты включают все элементы машины, необходимые для осуществления полного холодильного цикла: компрессор, конденсатор, испаритель, вспомогательная аппаратура и приборы автоматики, соединенные трубопроводами в замкнутую единую систему.

К конструкциям холодильных агрегатов предъявляются следующие требования: компактность, удобство демонтажа и ремонта смежных элементов и узлов, одностороннее обслуживание (вентили, смотровые стекла обращены в одну сторону), отсутствие выступающих за габариты агрегата деталей, неудобных при упаковке и перевозке, целесообразность и простота монтажной схемы агрегата, минимальное количество запорной арматуры и достаточная оснащенность средствами контроля, управления и защиты.

Сегодня технологии изготовления холодильных установок находятся на очень высоком уровне. Разработка новых моделей холодильных агрегатов на современном этапе затронула даже сферу микроэлектроники. Также не обошли стороной технологии производства холодильных машин и цифровые компьютерные технологии.

Холодильные машины выпускают преимущественно в виде автоматизированных агрегатов.

Для упрощения монтажа и эксплуатации отдельные элементы холодильных машин (компрессоры, конденсаторы, испарители, вспомогательная аппаратура, щиты управления) конструктивно объединяют и выпускают в виде готовых агрегатов на общей раме или связанных опорах.

При агрегатировании холодильных машин наиболее сложные и ответственные операции (сборку компрессора с электродвигателем, герметизацию и осушку системы, установку приборов автоматики) осуществляют в специально оборудованных сборочных цехах, укомплектованных высококвалифицированным персоналом и современными средствами технического контроля.

Обслуживающий персонал должен хорошо знать и строго соблюдать правила и инструкции по эксплуатации и ремонту оборудования и приборов холодильных станций.

Машинные отделения холодильных станций являются рабочим местом машиниста и его помощника. Насосные и аппаратные отделения обслуживают аппаратчики, подчиненные машинисту и согласующие с ним все свои действия.

К эксплуатации промышленных холодильных установок допускаются лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие удостоверение об окончании обучения избранной специальности.

Квалифицированные кадры для монтажа, обслуживания и ремонта холодильного и теплонасосного оборудования подготавливаются обучением молодежи и подростков в организациях среднего и высшего профессионального образования, а также путем индивидуального обучения рабочих непосредственно на рабочих местах.

С целью инновационного развития отраслей, применяющих холод, необходимо создание многоуровневой системы подготовки и переподготовки кадров на основе интеграции производственного, научного и образовательного потенциалов действующих предприятий отрасли и научно-исследовательских учреждений.

Персонал холодильных станций ежегодно сдает экзамены квалификационной комиссии. Результаты экзаменов оформляют протоколом. Лицам, сдавшим эти экзамены, выдают специальные удостоверения.

В целях качественной подготовки специалистов холодильного и теплонасосного оборудования целесообразна разработка профессионального стандарта, в котором в полном объеме представлены единые требования к профессиональной деятельности машинистов, монтажников, инженеров и менеджеров в данной отрасли. Разработка проекта профессионального стандарта "Специалист по монтажу, обслуживанию и ремонту холодильного оборудования и тепловых насосов, организации и выполнению пусконаладочных работ" является новой формой определения квалификации работника по сравнению с единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих и единым тарифно-квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих.

Эксплуатация нового зарубежного и отечественного холодильного и теплонасосного оборудования требует более высокой квалификации рабочих и специалистов. Чтобы осуществлять монтаж, управление и обслуживание современного холодильного и теплонасосного оборудования, персонал должен обладать необходимыми умениями и глубокими знаниями.

Профессиональный стандарт является нормативным и методическим документом, определяющим требования к профессиональным качествам, практическому опыту и профессиональному образованию, необходимым для выполнения работниками своих функциональных обязанностей, в том числе для планирования различных траекторий образования, ведущего к получению конкретной квалификации и карьерному росту специалиста по монтажу, обслуживанию и ремонту оборудования холодильных установок и тепловых насосов.

Профессиональному стандарту отводится важная роль, и его потенциальный функционал обширен. Он может быть основой

- обновления и формирования содержания образовательных стандартов и образовательных программ профессионального образования;

- разработки оценочных средств для процедур оценивания результатов образования, сертификации квалификаций;

- создания стандартов предприятий и организаций, систем мотивации и стимулирования кадров, должностных инструкций; тарификации должностей; отбора, подбора и аттестации персонала, планирования карьеры; сопровождения профессионального выбора граждан.

Потребность в разработке профессиональных стандартов в Российской Федерации связана с тем, что сейчас осуществляется переход к новой системе квалификации от системы квалификации, которая складывалась в советской экономике и практически не изменилась за последние 25 лет.

Анализ документов, регулирующих разработку профессиональных стандартов, позволяет говорить, что ПС по своему формату и содержанию отличаются от действующих в настоящее время Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС) и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС). Перечислим основные отличия

1. Основной единицей описания в ЕКС в соответствии с названием данного документа является должность, в ЕТКС - профессия рабочих. Профессиональные стандарты описывают вид профессиональной деятельности путем перечисления и описания необходимых для ее осуществления и развития трудовых функций. Это позволяет определить востребованные в современной ситуации обобщенные трудовые функции.

2. Сегодня в ЕКС и ЕТКС отсутствует ряд профессий и должностей, появившихся в условиях рыночной экономики и технологического развития. ЕКС и ЕТКС в сравнении с профессиональными стандартами имеют более ограниченное содержание и не включают в себя системного, функционального анализа трудовых функций, что затрудняет их использование для разработки и экспертизы программ профессионального образования, создания контрольно-измерительных материалов, позволяющих проводить оценку и сертификацию квалификаций, и т.п.

3. Профессиональные стандарты позволяют системно раскрыть профессиональную деятельность специалистов, связанных общей технологической задачей (исследования, производства, проектирования, обслуживания и т.п.). Структура описания деятельности в профессиональных стандартах предусматривает использование более современной конструкции в виде сочетаний требований к знаниям, умениям и компетенциям, профессиональному опыту, что позволяет обеспечить преемственность профессиональных стандартов, национальной рамки квалификаций, с одной стороны, и образовательных стандартов и программ - с другой.

4. Разработка профессиональных стандартов в отличие от ЕТКС и ЕКС предусматривает их широкое обсуждение работодателями и профессиональным сообществом.

5. В профессиональных стандартах есть возможность выделить сертифицируемые виды профессиональной деятельности, в которых особенно заинтересован работодатель, и таким образом сфокусировать задачу независимой оценки и сертификации квалификаций на ограниченном поле существенных характеристик.

Существующая система должностей должна быть подвергнута анализу и пересмотру в соответствии с объективной ситуацией на рынке труда. Это одна из задач модернизации национальной системы квалификаций.

Проведенный анализ позволяет утверждать, что для современной России профессиональные стандарты, должны стать почвой, основой создания новых механизмов взаимодействия сфер труда и образования.

1.2. Описание обобщенных трудовых функций, входящих в вид профессиональной деятельности, и обоснование их отнесения к конкретным уровням квалификации

Как говорилось выше, разработка проекта профессионального стандарта является новой формой определения квалификации работника по сравнению с единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих и единым тарифно-квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих.

Разработка проекта профессионального стандарта предусматривает формирование состава трудовых функций и профессиональных компетенций специалиста по монтажу, обслуживанию и ремонту холодильного оборудования и тепловых насосов, организации и выполнению пусконаладочных работ.

Проект профессионального стандарта базируется на следующих принципах:

- учет возросших требований к профессиональным компетенциям и адаптивности специалистов по монтажу, обслуживанию и ремонту холодильного и теплонасосного оборудования;

- учет образцов лучшей практики, опыта организаций, являющихся лидерами в области холодильного и теплонасосного оборудования и ориентированных на будущее;

- учет объективной структуры профессиональной деятельности, сложившейся в результате разделения труда;

- последовательная декомпозиция области профессиональной деятельности на обобщенные трудовые функции, трудовые функции и трудовые действия;

- измеряемость (возможность проверки) овладения видом трудовой деятельности и соответствующими ему трудовыми функциями;

- использование правил полноты перечня, точности формулировок обобщенных трудовых функций (ОТФ), их относительной автономности, сертифицируемости и удобства применения в управлении персоналом;

- необходимость разработки профессиональных программ всех уровней и направленности, указанной в наименовании проекта профессионального стандарта.

В настоящее время в отраслях, где применяется ходильное и теплонасосное оборудование, отсутствует отраслевая рамка квалификаций, задающая план формирования профессиональных стандартов. Поэтому при разработке проекта профессионального стандарта уровни квалификации, соответствующие обобщенным трудовым функциям, определяются путем сопоставления требований к квалификации работников и характеристик уровней квалификации в национальной рамке.

В основу разработки проекта профессионального стандарта "Специалист по монтажу, обслуживанию и ремонту холодильного оборудования и тепловых насосов, организации и выполнению пусконаладочных работ" была положена методика функционального анализа деятельности.

Современная холодильная установка - сложный комплекс оборудования, служащий для получения и поддержания в охлаждаемых помещениях (холодильных камерах, морозильных камерах, камерах шоковой заморозки), телах или веществах температур, ниже температуры окружающей среды.

Эффективная и надежная работа любой холодильной установки зависит не только от хорошего технического состояния оборудования, но и от грамотной его эксплуатации. Непосредственное наблюдение за работой оборудования ведут машинисты, их помощники, аппаратчики, дежурные слесари и электрики, подчиненные начальнику смены холодильной станции.

Машинист обслуживает установки различных систем и мощностей, поддерживает режим их работы; регулирует работу компрессоров, насосов, конденсаторов, аппаратов холодильных установок; ведет наблюдение за исправностью двигателей, трубопроводов, арматуры, приборов и аппаратуры, определяет неисправности в работе холодильных установок с применением контрольно-измерительных приборов (КИП); участвует во всех видах ремонтных работ. В процессе ремонта выполняет различные виды слесарных, электромонтажных и механических работ. После окончания ремонта заполняет системы хладагентов хладоносителем, центрирует машины при сборке, участвует в их опробовании, готовит холодильную установку к пуску.

Основная задача машинистов - поддержание заданных параметров работы холодильных машин с наименьшим расходом энергии и эксплуатационных материалов и строгим выполнением правил техники безопасности.

Монтажники холодильного и теплонасосного оборудования собирают, монтируют, регулируют и испытывают узлы и механизмы оборудования, агрегаты, машины, станки, электрооборудование, установки, КИП, пульты, приборы и другое промышленное оборудование, осуществляют контроль и проверку его технического состояния.

Техники-механики решают технические задачи, связанные с исследованиями, разработкой, испытаниями, изготовлением, сборкой, эксплуатацией и ремонтом машин, механизмов и механического оборудования.

Для успешного выполнения задач, стоящих перед эксплуатационным персоналом, необходимы:

высокое качество и исправность оборудования;

обеспеченность контрольно-измерительными приборами;

наличие запасных частей, инструмента и ремонтных приспособлений;

наличие хладагента, хладоносителя, воды, смазочных масел, воздуха, эксплуатационных материалов и энергетических ресурсов;

правильное заполнение систем хладагентом и хладоносителем; отсутствие загрязнений на поверхностях теплопередачи; своевременная профилактика и проведение ремонтов; ведение сменного журнала с выявлением нарушений режима работы;

высокая квалификация обслуживающего персонала.

Профессионально значимыми качествами для обладателей данных профессий и специальностей являются: ответственность, устойчивое внимание (большую часть рабочего времени машинист холодильных установок наблюдает за приборами, фиксирует их показания в специальных журналах), умение быстро и точно действовать в нештатных ситуациях (при возникновении сбоев в работе оборудования требуется быстро оценить ситуацию и принять решение).

Особенность технических объектов в том, что они, как правило, могут быть точно измерены по многим признакам. При обработке, преобразовании, перемещении или оценке показателей измерения от работника требуется точность, определенность действий.

Техника как предмет труда представляет широкие возможности для новаторства, выдумки, креативности, поэтому важное значение приобретает такое качество, как творческое мышление.

В Общероссийском классификаторе занятий (ОКЗ) техники-механики, закупщики и агенты по коммерческим продажам входят в 3-ю укрупненную группу - "Специалисты средней квалификации", а машинисты холодильных установок и монтажники оборудования - в 7-ю укрупненную группу - "Механики кондиционеров и холодильных установок".

Как правило, профессии 7-й группы требуют профессионального обучения на базе среднего общего образования. Иногда необходимо среднее профессиональное образование.

Функции специалистов холодильного и теплонасосного оборудования зависят от занимаемой должности. При распределении должностей (профессий) по квалификационным уровням в разрабатываемом проекте ПС учитывались квалификационные требования действующих в Российской Федерации классификаторов:

1) ОКВЭД - Общероссийский классификатор видов экономической деятельности Russian Classification of Economic Activities. ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2);

2) ОКЗ - Общероссийский классификатор занятий. ОК 010-2014 (МСКЗ-08);

3) ОКПДТР - Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. ОК 016-94;

4) ЕКС - Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. Приказ Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 г. N 559н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих";

5) ЕТКС. Выпуск 1. Раздел "Профессии рабочих, общие для всех отраслей экономики", утв. Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 31 января 1985 г. N 31/3-30.

6) ЕТКС Выпуск 3. Раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы", утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 06.04.2007 г. N243.

Приведенные квалификационные характеристики машинистов и монтажников неудобны для практического применения. Представленное в них описание работ приведено в общем виде без детализации и конкретизации. Попытки модернизации Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих отраслей экономики Российской Федерации (ЕТКС) и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКСД) существенных результатов не дали, а только усложнили их применение.

В основу проектирования функциональной карты специалиста по монтажу, обслуживанию и ремонту холодильного оборудования и тепловых насосов, организации и выполнению пусконаладочных работ была положена Модель процесса, разделяющая различные типы процессов, например, монтаж - испытание - ввод в эксплуатацию - обслуживание - ремонт холодильного и теплонасосного оборудования.

Установление уровней квалификации для каждой обобщенной трудовой функции осуществлялось на основе документа "Уровни квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов" (приложение к приказу министра труда и социальной защиты от 12 апреля 2013 года N 148н), в котором представлена обобщенная характеристика полномочий и степени ответственности, актуальных для той или иной профессиональной деятельности, характера умений и знаний, необходимых для ее выполнения.

Экспертный анализ требований к специалисту холодильного и теплонасосного оборудования позволил сделать вывод, что трудовые функции, необходимые для осуществления профессиональной деятельности, относятся к уровням не выше шестого уровня по 9-уровневой шкале, описанной в указанном выше документе. При этом шестой уровень, в основном, предусматривается для таких ОТФ, как организация и контроль процесса монтажа, обслуживания, ремонта и пусконаладочных работ холодильного и теплонасосного оборудования.

Должности специалистов холодильного и теплонасосного оборудования определены в соответствие с диапазоном тарифных разрядов отраслевого Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС): Выпуск N1. Раздел "Профессии рабочих, общие для всех отраслей экономики", Выпуск N3. Раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы", ЕКС Раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования".

Это создает условия для обеспечения сохранения государственных гарантий и льгот, предусмотренных законодательством для работников таких профессий как машинисты и монтажники холодильного и теплонасосного оборудования.

В результате проведенного анализа действующих тарифно-квалификационных характеристик, должностных инструкций, существующих российских и международных стандартов, ГОСТов сформирован вид профессиональной деятельности (ВПД) - "Монтаж, обслуживание и ремонт холодильного оборудования и тепловых насосов, организация и выполнение пусконаладочных работ".

Описание обобщенных трудовых функций, входящих в вид профессиональной деятельности специалиста по монтажу, обслуживанию и ремонту оборудования холодильных установок и тепловых насосов, и обоснование их отнесения к конкретным уровням квалификации представлены в таблице 1.

Таблица 1. Обобщенные трудовые функции специалиста по монтажу, обслуживанию и ремонту холодильного оборудования и тепловых насосов, организации и выполнению пусконаладочных работ

код	наименование	уровень квалификации	обоснование уровня квалификации	наименования рекомендуемых должностей
A	Выполнение подготовительных и несложных монтажных работ холодильного оборудования и тепловых насосов, их обслуживание	3	Планирование собственной деятельности, исходя из поставленной руководителем задачи	Машинист холодильных установок 2-3-го разряда
			Индивидуальная ответственность	Механик холодильных установок 2-3-го разряда
			Характер умений предполагает выбор способа действия по инструкции и корректировку действий с учетом условий их выполнения	Монтажник оборудования тепловых насосов 2-3-го разряда
B	Монтаж холодильного оборудования и тепловых насосов, их обслуживание и ремонт	4	Планирование собственной деятельности, исходя из поставленных задач	Машинист холодильных установок 4-6-го разряда
			Самостоятельная деятельность при решении практических задач, требующих анализа ситуации и ее изменений	Монтажник оборудования тепловых насосов 4-5-го разряда
			Ответственность за решение поставленных задач	Механик холодильных установок 4-5-го разряда
			Решение различных типовых практических задач
			Выбор способа действия на основе практического опыта
C	Пусконаладочные работы холодильного оборудования и тепловых насосов, координация и контроль деятельности монтажников	5	Самостоятельная деятельность по решению практических задач, требующих самостоятельного анализа ситуации и ее изменений	Монтажник технологического оборудования и связанных с ним конструкций 6-гог разряда
			Участие в управлении решением поставленных задач в рамках подразделения	Техник по наладке и испытаниям холодильного оборудования
			Ответственность за решение поставленных задач или результат деятельности группы работников или подразделения	Техник-механик холодильно-компрессорного оборудования
				Мастер (бригадир) на монтаже
D	Организация и выполнение работ по монтажу, наладке и испытаниям холодильного оборудования и тепловых насосов, их ремонту, руководство монтажными бригадами	6	Самостоятельная деятельность, предполагающая определение задач собственной работы и/или подчиненных по достижению цели	Инженер по наладке и испытаниям
			Обеспечение взаимодействия сотрудников и смежных подразделений	Мастер монтажного участка
			Ответственность за результат выполнения работ на уровне подразделения или организации

Предлагаемый перечень общих трудовых функций обеспечивает самоидентификацию данного вида профессиональной деятельности. Выявленный набор общих трудовых функций, с одной стороны, очерчивает границы вида профессиональной деятельности, с другой - содержит функции, общие с другими видами профессиональной деятельности, описание содержания которых можно заимствовать из других профессиональных стандартов.

1.3 Описание состава трудовых функций и обоснование их отнесения к конкретным уровням (подуровням) квалификации

Целью разработки проекта профессионального стандарта "Специалист по монтажу, обслуживанию и ремонту холодильного оборудования и тепловых насосов, организации и выполнению пусконаладочных работ" является выявление всех обобщенных трудовых функций и распределение их по квалификационным уровням, определение трудовых функций и их составляющих, описание знаний и умений, необходимых для эффективного выполнения каждой трудовой функции.

В начале разработки проекта ПС на основе опроса (очного и заочного рабочего интервью с работниками, осуществляющими монтаж и обслуживающими холодильное и теплонасосное оборудование) были отобраны обобщенные трудовые функции, а в их состав включены трудовые функции и трудовые действия, которые должны выполнять машинисты, монтажники, механики, инженеры и менеджеры в процессе работы.

Выделение трудовых функций по каждой ОТФ проводилось в логике процессуального подхода и с учетом технологического процесса профессиональной деятельности. В качестве отправной точки анализа использовался перечень рабочих профессий и должностей в области производства холода, тепла и кондиционирования воздуха, их квалификационные характеристики. Эти материалы были существенно дополнены анализом профессиональной деятельности с учетом мнения экспертов.

В современных условиях повышаются требования к работникам всех сфер деятельности, становятся общеактуальными такие качества как способность к самостоятельному системному мышлению, правовая, информационная, коммуникационная культура, способность к анализу своей деятельности, творческая активность. Эти качества в полной мере востребованы в деятельности специалистов по монтажу, обслуживанию и ремонту оборудования холодильных установок и тепловых насосов. Для каждого конкретного вида деятельности трудовые функции машинистов, монтажников и механиков холодильного и теплонасосного оборудования, инженеров и менеджеров могут быть уточнены и детализированы. Так, процесс монтажа холодильного и теплонасосного оборудования включает в себя: сборку, непосредственно монтаж, регулировку и испытание узлов и механизмов оборудования, агрегатов, машин, станков, электрооборудования; установку контрольно - измерительной аппаратуры, пульта, приборов и другого промышленного оборудования; контроль и проверку технического состояния оборудования.

Анализ трудовой деятельности специалистов по монтажу, обслуживанию и ремонту оборудования холодильных установок и тепловых насосов, учет мнений экспертов, изучение требований технологических регламентов и инструкций по эксплуатации оборудования позволили определить круг обязанностей этой группы работников.

Данная область охватывает достаточно широкий круг деятельности. Это монтаж, испытание и ввод в эксплуатацию оборудования; выполнение функций обслуживания оборудования и организация труда; функции контроля за технологическим процессом, оборудованием и ремонт; соблюдение требований промышленной безопасности, охраны труда, пожарной и электробезопасности, санитарии.

Описание трудовых функций "Специалист по монтажу, обслуживанию и ремонту холодильного оборудования и тепловых насосов, организации и выполнению пусконаладочных работ" приведено в таблице 2.

Таблица 2. Описание трудовых функций

код	обобщенные трудовые функции	уровень квалификации	трудовые функции
А	Выполнение подготовительных и несложных монтажных работ холодильного оборудования и тепловых насосов, их обслуживание	3	Проведение подготовительных работ при монтаже холодильного оборудования и тепловых насосов
			Подготовка фундаментов под монтируемое оборудование, монтаж оборудования и конструкций
			Прокладка, монтаж и соединение трубопроводов и воздуховодов
			Обслуживание холодильного оборудования и тепловых насосов
В	Монтаж холодильного оборудования и тепловых насосов, их обслуживание и ремонт	4	Предмонтажная подготовка документации, оборудования и инструментов
			Монтаж холодильного оборудования и тепловых насосов
			Сервисное обслуживание холодильного оборудования и тепловых насосов
			Ремонт холодильного оборудования и тепловых насосов
С	Пусконаладочные работы холодильного оборудования и тепловых насосов, координация и контроль деятельности монтажников	5	Подготовка документации и оборудования к пусконаладочным работам
			Выполнение пусконаладочных работ и испытание смонтированного оборудования
			Организация работ по монтажу, регулировке и обслуживанию холодильного оборудования и тепловых насосов
			Контроль и координация деятельности монтажников
D	Организация и выполнение работ по монтажу, наладке и испытаниям холодильного оборудования и тепловых насосов, их ремонту, руководство монтажными бригадами	6	Организация и выполнение работ по монтажу и пусконаладочным работам
			Организация работ по ремонту холодильного оборудования и тепловых насосов
			Материально-техническое снабжение монтажного участка
			Руководство монтажными бригадами, контроль работы субподрядчиков

Все квалификационные уровни проекта профессионального стандарта содержат перечень трудовых функций с детальным описанием знаний и умений, необходимых для эффективного выполнения каждой из них. Кроме того, проект профессионального стандарта устанавливает требования к профессиональному образованию. Работа техников и механиков, а также монтажников и машинистов очень напряженная, выполняемые операции должны быть под постоянным контролем и в центре их внимания, для работы важно техническое и пространственное мышление.

В проекте профессионального стандарта предусмотрена необходимость переподготовки и повышения квалификации специалистов по монтажу, обслуживанию и ремонту оборудования холодильных установок и тепловых насосов, способствующие профессиональному росту работников и улучшению качества выполняемых работ.

Особое внимание уделено требованиям к опыту практической работы техников и механиков, монтажников и машинистов холодильного и теплонасосного оборудования в зависимости от типа обслуживаемого оборудования.

Раздел 2. Основные этапы разработки проекта профессионального стандарта

В соответствии с Приказом Минтруда России от 29.04.2013 г. N170н "Об утверждении методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта" можно выделить следующие этапы разработки ПС:

I этап - подготовительный, который заключается в формировании рабочей и экспертной группы по разработке проекта ПС, проведении анализа состояния и перспектив развития вида профессиональной деятельности с учетом отечественных и международных тенденций, формировании экспертной группы для оценки и корректировки проекта ПС, проведении анализа нормативной, методической, учебной и технологической документации в области данного вида профессиональной деятельности, формировании репрезентативной выборки организаций, проведении опроса работников выбранных организаций, подготовке проекта профессионального стандарта, включающего описание основных обобщенных трудовых функций, относящихся к 3-6 уровням квалификации;

II этап - проведение профессионально-общественного обсуждения проекта профессионального стандарта, заключающегося в организации очных и заочных межрегиональных круглых столов для представителей профессионального сообщества, их объединений, органов исполнительной власти; размещении информации о ходе разработки проекта профессионального стандарта в СМИ, на сайтах организаций - разработчиков и экспертов; сборе, анализе и систематизации замечаний и предложений по совершенствованию проекта профессионального стандарта;

III этап - доработка и согласование проекта профессионального стандарта в соответствии с полученными в ходе профессионально-общественного обсуждения замечаниями и предложениями.

На первом этапе были сформированы рабочая и экспертная группы по разработке проекта профессионального стандарта "Специалист по монтажу, обслуживанию и ремонту холодильного оборудования и тепловых насосов, организации и выполнению пусконаладочных работ", в состав которых вошли руководители и специалисты-эксперты, специалисты в области управления, обучения и развития персонала, охраны труда; согласован план-график их деятельности.

Российский союз предприятий холодильной промышленности (Россоюзхолодпром) учрежден в 2003 году и в настоящее время является основным общественным объединением холодильщиков России. В состав Союза входят отраслевые объединения - Научно-промышленная Ассоциация производителей холодильного оборудования "Холодпром", Ассоциация производителей бытовой холодильной техники "Холод-Быт", научные, проектно-конструкторские организации, учебные заведения, кафедры холодильной техники шести университетов, ведущие инжиниринговые компании, представляющие отечественную индустрию холода.

Ассоциация Предприятий Индустрии Климата (АПИК) была создана в 1997 г. В настоящее время Ассоциация объединяет более ста московских и региональных компаний, представляющих весь спектр климатического рынка - от производителей и поставщиков оборудования до монтажных компаний.

Союз монтажников инженерных систем зданий и сооружений (Союз "ИСЗС-Монтаж") учрежден ведущими отраслевыми ассоциациями - АПИК (Ассоциация предприятий индустрии климата) и АВОК (Инженеры по отоплению, вентиляции, кондиционированию воздуха, теплоснабжению и строительной теплофизике).

Объединяет организации, занимающиеся выполнением работ по монтажу инженерного оборудования.

НП СРО "ИСЗС-Проект" - одна из ведущих саморегулируемых организаций в области проектирования, действующей с ноября 2009 года. Ее учредители - ведущие отраслевые ассоциации АВОК (Ассоциация инженеров по отоплению, вентиляции, кондиционированию воздуха, теплоснабжению и строительной теплофизике) и АПИК (Ассоциация Предприятий индустрии климата), образованные крупнейшими участниками рынка инженерных систем зданий и сооружений. СРО проектировщиков "ИСЗС-Проект" использует в своей деятельности накопленный учредителями многолетний опыт работы строительного сообщества. СРО объединяет более трехсот профессиональных компаний, сфера деятельности которых - архитектурно-строительное проектирование. Членами СРО спроектированы множество уникальных, технически сложных и особо опасных объектов капитального строительства.

Союз "ИСЗС-Проект" внесен в Реестр саморегулируемых организаций, и осуществляет выдачу Свидетельств о допуске на все виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в том числе на технически сложных и особо опасных объектах капитального строительства, а также на объектах использования атомной энергии.

Центр международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в РФ создан в 1989 году на основе Соглашения между Правительством Российской Федерации и Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) и является составной частью системы Офисов ЮНИДО по содействию инвестициям и технологиям (ITPO). Основная цель деятельности Центра, определенная в Соглашении, заключается в содействии международному сотрудничеству в экономической, технологической, промышленной и научных сферах между российскими предприятиями, ассоциациями, организациями и фирмами из развитых и развивающихся стран. Центр работает с российскими предприятиями и организациями, включая малые и средние предприятия, которые заинтересованы в сотрудничестве с иностранными партнерами. Центр сотрудничает с частными предприятиями, институтами, органами власти развивающихся стран и стран с переходной экономикой, которые имеют достаточно возможностей, чтобы вступить в различные формы партнерства с российскими предприятиями. Помимо этого, Центр сотрудничает с институтами, которые участвуют в процессе содействия технологиям.

Сведения об организациях, привлеченных к разработке и согласованию проекта профессионального стандарта приведены в приложении 1.

Все привлеченные к разработке профессионального стандарта специалисты имеют достаточную квалификацию для создания такого рода документов и проведения экспертиз.

Далее был проведен предварительный анализ вида профессиональной деятельности (ВПД) "Монтаж, обслуживание и ремонт холодильного оборудования и тепловых насосов, организация и выполнение пусконаладочных работ".

В процессе разработки проекта профессионального стандарта использовались следующие группы методов:

1. Аналитические методы исследования:

1.1. анализ общероссийских классификаторов социально-экономической информации и квалификационных справочников (ОКПДТР, ЕТКС, ЕКС, ОКЗ, ОКВЭД), профессиональных стандартов, квалификационных характеристик по виду профессиональной деятельности;

1.2. анализ отраслевых и ведомственных инструкций (в том числе определяющих должностные/функциональные обязанности персонала), квалификационных характеристик, описания рабочих мест;

1.3. анализ отраслевых и ведомственных нормативных актов (приказы, постановления, распоряжения), содержащих сведения о характеристиках вида профессиональной деятельности, об определении уровня квалификации при присвоении разрядов/квалификационных категорий и т.п.;

1.4. анализ документации предприятий (должностных инструкций, внутрифирменных регламентов взаимодействия работников и др.);

1.5. анализ технической документации (в том числе - компаний-производителей) на оборудование, инструменты (средства труда), технологических регламентов и карт по виду профессиональной деятельности и т.д.;

1.6. моделирование профессиональной деятельности (метод структурно-функционального анализа деятельности).

1.7. составление анкет, вопросников, писем для выявления, обобщения и систематизации предложений по формированию обобщенных трудовых функций, выделению трудовых функций по каждой из обобщенных трудовых функций.

2) Методы экспертных опросов: анкетирование, интервьюирование, метод фокус-групп (групповые экспертные оценки).

Проведение бесед, анкетирования и интервьюирования специалистов работодателей в сфере монтажа, обслуживания и ремонта холодильного и теплонасосного оборудования является неотъемлемой частью при разработке профессиональных стандартов.

Задачами анкетирования и интервьюирования являются:

1) выявление обобщенных трудовых функций, трудовых функций (единиц профессионального стандарта) специалистов различного квалификационного уровня в соответствии с национальной рамкой квалификаций. Источниками первоначальной информации, как правило, служат должностные инструкции специалистов, программы проведения обучения, структура предприятия, компании и др.;

2) определение характеристик трудовых функций, а также необходимых для успешного их выполнения на различных квалификационных уровнях знаний и умений в соответствии с требованиями работодателей;

3) определение знаниевых и деятельностных компетенций для трехуровневой модели квалификации монтажников и машинистов, техников-механиков, менеджеров по продажам и агентов по закупкам.

Анкеты были разосланы в 48 профильных организаций и союзов (Брянская область, Владимирская область, Карачаево-Черкесская Республика, г. Москва, Новосибирская область, Оренбургская область, Орловская область, Приморский край, Республика Марий Эл, Самарская область, г. Санкт-Петербург, Свердловская область, Ульяновская область, Чеченская республика, Ярославская область).

Результаты анкетирования и интервьюирования специалистов, работодателей в сфере монтажа, обслуживания и ремонта холодильного и теплонасосного оборудования являются основной базой для разработки профессионального стандарта "Специалист по монтажу, обслуживанию и ремонту оборудования холодильных установок и тепловых насосов".

В результате проведенного опроса работников профильных организаций и экспертов предприятий Российской Федерации подтвердил, что проведенный структурно-функциональный анализ вида профессиональной деятельности по выделению обобщенных трудовых функций, трудовых функций и трудовых действий является достоверным, как с точки зрения технологического процесса производства, так и с позиции управления персоналом конкретного предприятия.

Каждая ОТФ соотносится с одним или несколькими объектами профессиональной деятельности. Выделенные объекты профессиональной деятельности, на которые направлена деятельность монтажника или машиниста, инженера или менеджера, существуют в реальной действительности.

Каждая конкретная ТФ представляет собой отдельный законченный элемент трудовой деятельности, требующий собственных методов, материалов, оборудования и процессов. ТФ указывает, что реально должен делать работник на конкретном рабочем месте.

На втором этапе был разработан проект Функциональной карты вида профессиональной деятельности "Установка, обслуживание и ремонт оборудования холодильных установок и тепловых насосов". (черновой вариант).

Участниками экспертной группы и привлеченными специалистами был проведен структурно-функциональный анализ вида профессиональной деятельности, предварительное отнесение трудовых функций к уровням квалификации и сбор информации о квалификационных требованиях к монтажникам и машинистам, инженерам и менеджерам из дополнительных источников.

На третьем этапе был сформирован "черновой" вариант проекта профессионального стандарта, проведена доработка проекта функциональной карты ВПД, организовано и проведено общественное обсуждение проекта.

Выбор организаций был обусловлен спецификой вида профессиональной деятельности. Большинство организаций, участвующих в заочном экспертном опросе, относятся к категории крупных предприятий с общей численностью персонала от 2000 человек.

К заочному опросу привлекались эксперты различных уровней квалификации и должностей (рабочие данной профессии, бригадиры, начальники цехов, инженеры, специалисты в области управления, обучения и развития персонала, специалисты по охране труда, руководители организаций). Опрос проводился в форме неконтактного взаимодействия. По результатам опроса были получены анкеты, заполненные руководителями организаций и ведущими специалистами по данному профилю.

Четвертый этап был посвящен подготовке проекта профессионального стандарта, включающего описание основных обобщенных трудовых функций.

Подготовка проекта профессионального стандарта осуществлялась в соответствии с новым макетом.

2.1. Информация об организациях, на базе которых проводились исследования, и обоснование выбора этих организаций

Проект профессионального стандарта "Специалист по монтажу, обслуживанию и ремонту холодильного оборудования и тепловых насосов, организации и выполнению пусконаладочных работ". был разработан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 г. N 23 "О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов" и Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2014 г. N 970 "О внесении изменений в Правила разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов". Проект профессионального стандарта был направлен на рассмотрение в предприятия и компании индустрии холода, размещен для профессионального и общественного обсуждения на официальном сайте ГАОУ ДПО Центра "Профессионал", а также на сайтах Центра международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в Российской Федерации, журнала "ЮНИДО в России", Ассоциации предприятий и индустрии климата "АПИК", ООО "Простой.Ру", ООО "Верконт Сервис". Ссылки на сайты приведены в разделе 3 пояснительной записки.

Ответственной организацией, разработчиком проекта профессионального стандарта "Специалист по монтажу, обслуживанию и ремонту холодильного оборудования и тепловых насосов, организации и выполнению пусконаладочных работ", является Государственное автономное образовательное учреждение города Москвы дополнительного профессионального образования Центр профессиональных квалификаций и содействия трудоустройству "Профессионал".

Для разработки профессионального стандарта была сформирована рабочая группа под руководством директора учебного центра, к.т.н., доцента И.В.Цирина.

Список организаций, привлеченных к разработке проекта профессионального стандарта "Специалист по монтажу, обслуживанию и ремонту холодильного оборудования и тепловых насосов, организации и выполнению пусконаладочных работ", приведен в приложении 1. Состав организаций формировался, исходя из понимания того факта, что для обеспечения качества разработки необходимо участие в этом процессе представителей профессионального сообщества, специалистов в сфере управления персоналом, аттестации и сертификации, руководителей образовательных организаций.

2.2. Описание требований к экспертам (квалификация, категории, количество), привлекаемым к разработке проекта профессионального стандарта, и описание использованных методов исследования

Для обсуждения и доработки проекта профессионального стандарта были привлечены руководители, специалисты-эксперты организаций холодильной отрасли, подготовки и переподготовки кадров, представители отраслевых союзов.

Эксперты отбирались по следующим критериям знаний:

- технологии производства, современных видов оборудования, инструментов, средств и предметов труда в данном виде трудовой деятельности;

- специфики организации работы и трудовых функций монтажников и машинистов холодильного и теплонасосного оборудования, инженеров и менеджеров в данной сфере;

- действующих отраслевых регламентов, нормативных документов, в которых закреплены требования к содержанию и качеству профессиональной деятельности;

- требований по сертификации работников, наименований профессий и должностей, существующих в исследуемом виде профессиональной деятельности;

- требований, предъявляемых к наличию профессиональных знаний и навыков работников, занятых в исследуемом виде профессиональной деятельности (холодильной отрасли), в соответствии с квалификационными уровнями.

Кроме того, специалист-эксперт должен уметь:

- выполнять анализ профессиональной деятельности рабочего и специалиста;

- устанавливать обобщенные трудовые функции и входящие в них трудовые функции;

- определять перечень трудовых действий, необходимых умений и знаний;

- выявлять уровень квалификации, необходимый для выполнения трудовой функции;

- координировать процесс взаимодействия с другими экспертами при разработке стандарта.

Для экспертов-специалистов, в том числе привлекаемых рабочей группой, были разработаны анкеты. С их помощью выявлялись ОТФ, наборы ТФ и трудовых действий, были определены квалификационные уровни: широта полномочий и ответственность (общие компетенции) и сложность деятельности (характер умений и знаний).

Подходы к разработке проекта профессионального стандарта "Специалист по монтажу, обслуживанию и ремонту холодильного оборудования и тепловых насосов, организации и выполнению пусконаладочных работ":

- анализ специфики профессиональной деятельности специалиста, его рабочих функций; квалификационных требований, правовых, экономических и социальных аспектов деятельности;

- использование примеров разработки профессиональных стандартов для работников других отраслей российской экономики.

2.3. Общие сведения о нормативных правовых документах, регулирующих вид профессиональной деятельности, для которого разработан проект профессионального стандарта

Перечень нормативных правовых документов, регулирующих вид профессионально деятельности специалиста по монтажу, обслуживанию и ремонту холодильного оборудования и тепловых насосов, организации и выполнению пусконаладочных работ, для которого разработан проект профессионального стандарта:

1. Трудовой кодекс Российской Федерации. ст. 1954.1

2. Приказ Минтруда России от 12 апреля 2013 г. N147н "Об утверждении макета профессионального стандарта".

3. Приказ Минтруда России от 12 апреля 2013 г. N148н "Об утверждении уровня квалификации в целях разработки профессиональных стандартов".

4. Приказ Минтруда России от 29 апреля 2013 г. N170н "Об утверждении методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта".

5. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности. Russian classification of economic activities. ОК 029-2014, (КДЕС Ред.2), утвержденный Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст. (33.12. Ремонт машин и оборудования - ремонт и обслуживание промышленного оборудования для охлаждения и кондиционирования воздуха, 33.20. Монтаж промышленных машин и оборудования - монтаж систем кондиционирования).

6. Общероссийский классификатор занятий. ОК 010-2014 (МСКЗ-08), утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.12.2014 N2020. (14341 Машинист холодильных установок, 14605 Монтажник оборудования холодильных установок, 14642 Монтажник технологического оборудования и связанных с ним конструкций, 23998 Мастер участка, 27041 Техник по наладке и испытаниям, 22618 Инженер по наладке и испытаниям, 22644 Инженер по организации эксплуатации и ремонту, ).

7. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. ОК 016-94, утвержденный Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367. (2144 Инженеры-механики, 3115 Техник-механик, 3122 Мастера (бригадиры) в обрабатывающей промышленности, 7127 Механики кондиционеров и холодильных установок).

8. Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕТКС). Приказ Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 г. N 559н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих".

9. ЕТКС Выпуск 1. Раздел "Профессии рабочих, общие для всех отраслей экономики", утв. Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 31 января 1985 г. N 31/3-30.

10. ЕТКС Выпуск 3. Раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы", утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 06.04.2007 г. N243.

11. Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.02.2000 N 163 (ред. от 20.06.2011) "Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет".

13. Должностные инструкции, относящиеся к данному виду профессиональной деятельности.

14. Нормативные правовые акты в области охраны труда.

15. Нормативные материалы, касающиеся производственно-хозяйственной и экономической деятельности предприятия.

16. Инструкции и правила промышленной безопасности, охраны труда и пожаробезопасности.

Раздел 3. Обсуждение проекта профессионального стандарта

3.1. Информация о порядке и ходе обсуждения

Обсуждение представляемого к утверждению проекта профессионального стандарта "Специалист по монтажу, обслуживанию и ремонту холодильного оборудования и тепловых насосов, организации и выполнению пусконаладочных работ" проводилось как заочно, так и в ходе специально организованных мероприятий. Обсуждение среди сотрудников и руководителей организаций, входящих в Рабочую группу по разработке проекта профессионального стандарта "Специалист по монтажу, обслуживанию и ремонту холодильного оборудования и тепловых насосов, организации и выполнению пусконаладочных работ": индивидуально - в процессе проработки разделов и отдельных обобщенных трудовых функций; групповые обсуждения в ходе разработки проекта.

Организация профессионально-общественного обсуждения проекта профессионального стандарта осуществлялась в двух направлениях, что обеспечило достижение основной цели проведения обсуждения.

Во-первых, размещение проекта профессионального стандарта на интернет ресурсах, а также организация специализированного форума для его обсуждения на сайте Центра "Профессионал" позволило привлечь внимание граждан и специалистов Российской Федерации к проекту и его обсуждению.

Во вторых, обсуждение проекта профессионального стандарта представителями профессионального сообщества, работодателей, их объединений способствовало совершенствованию и доработке проекта профессионального стандарта.

Для обсуждения проекта профессионального стандарта были использованы следующие инструменты.

1) Анкетирование и интервьюирование

подготовлена анкета, актуализирующая наиболее сложные вопросы, связанные с разработкой профессионального стандарта;

сформирована репрезентативная выборка организаций;

в опросе приняли участие более 100 ведущих специалистов индустрии холода.

а также размещены на сайте ответственной организации, ГАОУ ДПО Центра "Профессионал" http://www.eduprof.ru/?rbc_id=871

и других разработчиков:

http://www.apic.ru/apic-news/full.php?categ=2&id=518 - НО "Ассоциация предприятий индустрии климата" (АПИК)

http://www.unido.ru/news/obsuzhdenie_profstandarta_hladoklimatehnik/ - Центр международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в РФ

ООО "Простой.Ру", ООО "Верконт Сервис".

Важно, что в опросе участвовали непосредственно профессиональные монтажники, машинисты, инженеры, а также руководители организаций. Опросы проводились через рассылку анкеты на предприятия, а также в форме интервьюирования. Поступившие анкеты были обработаны.

2) Проведение межрегиональных круглых столов, семинаров и других публичных мероприятий

В целях обсуждения концептуальных оснований и результатов разработки профессионального стандарта проведены мероприятия с участием представителей образовательных организаций и объединений образовательных организаций, профессиональных ассоциаций, представителей профессиональной общественности, средств массовой информации; участники рабочей группы представляли материалы по проекту профессионального стандарта на различных федеральных и региональных мероприятиях.

04 марта 2015 года - Конференция Минприроды России и ЮНИДО "Изменения в законодательстве Российской Федерации, связанные с охраной озонового слоя и климата Земли. Межгосударственные и профессиональные стандарты". Рассмотрен опыт разработки межгосударственного стандарта, устанавливающего требования к квалификации персонала. Подробно охарактеризованы этапы разработки профессионального стандарта. Представлены материалы для обсуждения, анкета "Анализ требований работодателей к специалистам по установке, обслуживанию и ремонту холодильного, теплонасосного оборудования и оборудования для кондиционирования воздуха". В обсуждении приняли участие более 30 специалистов из Москвы, Нижнего Новгорода, Самары, Санкт-Петербурга, Тюменской области и др.

28 апреля 2015 г. был организован и проведен круглый стол по обсуждению первоначального варианта проекта профессионального стандарта. По результатам обсуждения решено изменить название проекта профессионального стандарта с "Климатехник холодильного, теплонасосного оборудования и оборудования для кондиционирования воздуха" на "Хладоклиматехник", разместить проект ПС на сайтах разработчиков с целью профессионально-общественного обсуждения. В работе круглого стола приняли участие специалисты предприятий индустрии холода, союзов, Центра международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в Российской Федерации.

31 июля 2015 года в ГАОУ ДПО Центре "Профессионал" состоялся круглый стол по анализу замечаний и предложений, поступивших в ходе профессионально-общественного обсуждения проекта профессионального стандарта. По результатам обсуждения решено: рабочей группе проанализировать целесообразность замены названия проекта профессионального стандарта с "Хладоклиматехник" на "Специалист по монтажу, обслуживанию и ремонту холодильного оборудования и тепловых насосов, организации и выполнению пусконаладочных работ"; рабочей группе подготовить вариант проекта профессионального стандарта, скорректированный с учетом замечаний и предложений, поступивших в ходе профессионально-общественного обсуждения; участникам Круглого стола организовать экспертизу доработанного варианта проекта профессионального стандарта в своих организациях.

В общей сложности в перечисленных мероприятиях приняли участие около 60 человек. Сводные данные об организациях и экспертах, привлеченных к обсуждению проекта профессионального стандарта, приведены в Приложении N 2 к пояснительной записке.

Проведение публичного обсуждения проекта профессионального стандарта в формате семинаров-совещаний предусматривало информирование участников по вопросам нормативно-правового регулирования и методики разработки и применения профессиональных стандартов, в т.ч. профессиональных стандартов в области пищевой промышленности. Такая подготовка позволила обеспечить квалифицированное обсуждение проекта.

3) Размещение проекта профессионального стандарта и информации о мероприятиях по его разработке в сети Интернет, средствах массовой информации и профильных изданиях

Для публичного обсуждения проект профессионального стандарта "Специалист по монтажу, обслуживанию и ремонту оборудования холодильных установок и тепловых насосов" публично экспонировался на сайте ответственной организации ГАОУ ДПО Центра "Профессионал" http://www.eduprof.ru/index.php?rbc_id=871,

http://www.eduprof.ru/docs/standards/klimatehnik/proekt_standarta_kl imatehnik_old.pdf (с 07 мая 2015 года).

http://www.eduprof.ru/docs/standards/klimatehnik/proekt_standarta_kl imatehnik.pdf (с 29 октября 2015 года).

Кроме того, в целях привлечения представителей профессионального сообщества к обсуждению проекта профессионального стандарта он был размещен на сайтах других разработчиков:

- на сайте Российского союза предприятий холодильной промышленности http://www.rshp.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=411:----- ------l-----------r&catid=62:2009-08-28-05-54-21&Itemid=2 (с 29 октября 2015 года);

- на сайте Центра международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в Российской Федерации http://www.unido.ru/news/obsuzhdenie_profstandarta_hladoklimatehnik/ (с 30 апреля 2015 года);

- на сайте ООО "Верконт Сервис" http://www.prof2.ru/news/ehkspertiza_proekta_profstandarta/.

Для обеспечения масштабности профессионально-общественного обсуждения проекта профессионального стандарта материалы были размещены на портале "Профессиональные стандарты" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации http://profstandart.rosmintrud.ru/, а также организован форум в Интернете на сайте ГАОУ ДПО Центра "Профессионал" http://www.eduprof.ru/phpBB3/viewtopic.php?f=31&t=5370.

Форум посетили 314 респондентов.

Выполнен сбор, анализ и систематизация замечаний и предложений по совершенствованию проекта профессионального стандарта.

В настоящее время получено 3 отзыва от организаций (коллективных отзывов). По мере их поступления проводилось обсуждение по каждому замечанию и предложению, на основе принятых замечаний и предложений в текст вносились соответствующие изменения.

Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта приводятся в Приложении N 3 к пояснительной записке.

Экспертиза, опросы работодателей, мероприятия профессионально-общественного обсуждения позволили обеспечить:

- соответствие положений проекта профессионального стандарта требованиям законодательной и нормативно-правовой базы в сфере в сфере монтажа, обслуживания и ремонта холодильного и теплонасосного оборудования;

- полноту и точность описания обобщенных трудовых функций и трудовых функций специалиста в сфере монтажа, обслуживания и ремонта холодильного и теплонасосного оборудования, выделение ОТФ и ТФ с учетом сложившегося разделения труда в рассматриваемой области профессиональной деятельности;

- сопоставимость и обоснованность уровней квалификации обобщенных трудовых функций и трудовых функций специалиста в сфере монтажа, обслуживания и ремонта холодильного и теплонасосного оборудования;

- определение современных требований к компетенциям, необходимым для выполнения каждой из обобщенных трудовых функций специалиста в сфере монтажа, обслуживания и ремонта холодильного и теплонасосного оборудования.

Раздел 4. Согласование проекта профессионального стандарта

Проведение согласования проекта профессионального стандарта нормативно-правовыми актами не предусмотрено. Согласование проекта проводилось в рамках его публичного обсуждения.

В согласовании ПС приняли участие:

1. Центр международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в Российской Федерации (Директор - С.А.Коротков).

2. Российский союз химиков (Президент - В.П.Иванов).

Приложения:

1. Сведения об организациях, привлеченных к разработке и согласованию проекта профессионального стандарта на 2 л.

2. Сведения о мероприятиях, на которых обсуждался профессиональный стандарт на 4 л.

3. Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта "Специалист по монтажу, обслуживанию и ремонту оборудования холодильных установок и тепловых насосов" на 1 л.

Директор ГАОУ ДПО

Центра "Профессионал" И.В. Цирин

Приложение 1

Сведения об организациях, привлеченных к разработке и согласованию проекта профессионального стандарта "Специалист по монтажу, обслуживанию и ремонту холодильного оборудования и тепловых насосов, организации и выполнению пусконаладочных работ"

N п/п	Организация	Адрес организации	Должность уполномоченного лица	ФИО уполномоченного лица	Подпись уполномоченного лица
Разработка проекта профессионального стандарта
1.	Государственное автономное образовательное учреждение города Москвы дополнительного профессионального образования центр профессиональных квалификаций и содействия трудоустройству "Профессионал" (ГАОУ ДПО Центр "Профессионал")	г. Москва, ул. Академика Скрябина, д.9, стр.4	Заместитель директора	Украинский Д.Ю.
2.	Центр международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в РФ	г. Москва, ул. Куусинена, д.21б	Национальный консультант	Кушнерев А.В.	Согласие на участие в разработке
3.	Некоммерческая организация "Российский союз предприятий холодильной промышленности"	г. Москва, Багратионовский пр., д.5	Исполнительный директор	Багирян Э.А.	Согласие на участие в разработке
4.	Некоммерческая организация "Ассоциация предприятий индустрии климата" (АПИК)	г. Москва, ул. Кронштадтский бульвар, д.35б	Исполнительный директор	Кузин Д.Л.	Согласие на участие в разработке
5.	Некоммерческое партнерство "Инженеры по отоплению, вентиляции, кондиционированию воздуха, теплоснабжению и строительной теплофизике"	г. Москва, ул. Рождественка, д.11	Доцент	Шилкин В.В.	Согласие на участие в разработке
6.	Некоммерческое партнерство "Монтаж инженерных систем зданий и сооружений" (НП "ИСЗС-Монтаж")	г. Москва, Колокольников пер., д.15	Руководитель отдела по разработке нормативной документации	Токарев В.И.	Согласие на участие в разработке
7.	Некоммерческое партнерство "Проектирование инженерных систем зданий и сооружений" (НП "ИСЗС-Проект")	г. Москва, ул. Тимирязевская, д.1, стр.4	Генеральный директор	Галуша А.Н.	Согласие на участие в разработке
8.	ООО "Простой.Ру"	г. Москва, ул. Большая Серпуховская, д.44	Генеральный директор	Кармаза В.В.	Согласие на участие в разработке
9.	ООО "Верконт Сервис"	г. Москва, ул. Автозаводская, д.17, корп.3	Генеральный директор	Рубан И.А.	Согласие на участие в разработке
Согласование проекта профессионального стандарта
1.	Центр международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в Российской Федерации	г. Москва, ул. Куусинена, д.21б	Директор	Коротков С.А.	Экспертное заключение
2.	Российский союз химиков	г.Москва, ул.Лобачика, д.17	Президент	Иванов В.П.	Экспертное заключение
3.

Приложение 2

Сведения об организациях и экспертах, привлеченных к обсуждению проекта профессионального стандарта "Специалист по монтажу, обслуживанию и ремонту холодильного оборудования и тепловых насосов, организации и выполнению пусконаладочных работ"

Мероприятие	Дата проведения	Организации	Участники
Мероприятие	Дата проведения	Организации	Должность	ФИО
Конференция "Изменения в законодательстве Российской Федерации, связанные с охраной озонового слоя и климата Земли. Межгосударственные и профессиональные стандарты"	04 марта 2015 года	НОЦ ТКМ	Национальный эксперт	Аскаров Арслан
		Российский речной регистр	Руководитель службы сертификации	Байда Сергей Владимирович
		"Строительная газета"	Журналист	Варич Инна Валентиновна
		ООО "Фри-кул" (Тюменская область)	Директор	Высоцкий Александр Анатольевич
		Группа компаний "Альянс"	Технический директор	Гаврилушкин Александр Викторович
		НП СРО "ИСЗС-Проект"	Генеральный директор	Галуша Андрей Николаевич
		НОЦ ТКМ	Руководитель озон.офиса ТКМ	Джараева Гульширин
		ООО "Центр-Сервис" (г.Самара)	Директор	Елистратов Владимир Львович
		УКО	Директор по развитию	Завражин Е.Е.
		ООО "Фри-кул" (Тюменская область)	Инженер	Исаченко К.В.
		Газпром	Главный специалист	Калак Е.Ф.
		ООО "ПФК Мастер климата" (г.Нижний Новгород)	Руководитель	Камышенков Александр Александрович
		НО "Ассоциация предприятий индустрии климата" (АПИК)	Исполнительный директор	Каплин Павел Владимирович
		ООО "Натана Групп"	Генеральный директор	Капустин Дмитрий Олегович
		ООО "Айонэйр климат"	Генеральный директор	Крупеня Сергей Валерьевич
		НО "Ассоциация предприятий индустрии климата" (АПИК)	Заместитель исполнительного директора	Кузин Дмитрий Леонидович
		Центр международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в Российской Федерации	Национальный консультант	Кушнерев Артем Владиленович
		Центр международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в Российской Федерации	Национальный консультант	Любешкин Александр Евгеньевич
		Евроклимат-Регион	Генеральный директор	Мурашко Владимир Петрович
		ООО "Транскул"	Генеральный директор	Некрасов Федор Леонидович
		ГАОУ УЦ "Профессионал"	Начальник отдела	Папырина Людмила Павловна
		Журнал "Холодильная техника"	Ответственный секретарь	Плуталова Елизавета Викторовна
		ЗАО "Маркон-Холод"	Заместитель генерального директора	Ратанов Николай Юрьевич
		ООО "Транскул"		Рожновский
		Малое инновационное предприятие "Самсон-Комфорт" (г.Санкт-Петербург)	Генеральный директор	Самсонов Михаил Юрьевич
		Московский государственный машиностроительный университет - МГМУ (МАМИ)	Профессор кафедры "Техника низких температур" имени П.Л.Капицы	Сапожников Владимир Борисович
		ООО "Флект индастриал & билдинг системз"	Генеральный директор	Свердлов Александр Викторович
		"Эмерсон"	Инженер	Талызин Максим Сергеевич
		ООО "Интерхимхолод"	Директор	Тер-Каспарьянц Сергей Николаевич
		АО "МосЭП"		Ткачёв Юрий Алексеевич
		НП СРО "ИСЗС-Монтаж"	Генеральный директор	Токарев Феликс Владимирович
		ГАОУ УЦ "Профессионал"	Заместитель директора	Украинский Денис Юрьевич
		Холодильное объединение по энергоэффективности		Хикляева Хоя
		ООО "Данфосс"	Ведущий инженер технической поддержки IR	Цветков Артем Леонидович
		ГАОУ УЦ "Профессионал"	Директор	Цирин Игорь Викторович
Круглый стол по общественному обсуждению материалов к проекту профес-сионального стандарта "Климатехник холодильного, теплонаносного оборудования и оборудования для кондиционирования воздуха"	28 апреля 2015 года	ГАОУ УЦ "Профессионал"	Документовед	Антонова Антонина Васильевна
		Российский союз предприятий холодильной промышленности (Россоюзхолодпром)	Исполнительный директор	Багирян Эдуард Апкарович
		Российский союз предприятий холодильной промышленности (Россоюзхолодпром)	Президент	Дубровин Юрий Николаевич
		НО "Ассоциация предприятий индустрии климата" (АПИК)	Заместитель исполнительного директора	Кузин Дмитрий Леонидович
		Центр международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в Российской Федерации	Национальный консультант	Кушнерев Артем Владиленович
		Центр международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в Российской Федерации	Национальный консультант	Любешкин Александр Евгеньевич
		ГАОУ УЦ "Профессионал"	Специалист учебно-методического отдела	Новикова Оксана Александровна
		ГАОУ УЦ "Профессионал"	Начальник отдела	Папырина Людмила Павловна
		НП СРО "ИСЗС-Монтаж"	Генеральный директор	Токарев Феликс Владимирович
		ГАОУ УЦ "Профессионал"	Заместитель директора	Украинский Денис Юрьевич
		ГАОУ УЦ "Профессионал"	Директор	Цирин Игорь Викторович
Круглый стол по общественному обсуждению проекта профес-сионального стандарта "Хладоклиматехник"	31 июля 2015 года	ГАОУ ДПО Центр "Профессионал"	Ведущий специалист	Антонова Антонина Васильевна
		НП "ИСЗС-проект"	Генеральный директор	Галуша Андрей Николаевич
		Российский союз предприятий холодильной промышленности (Россоюзхолодпром)	Президент	Дубровин Юрий Николаевич
		Центр международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в Российской Федерации	Национальный консультант	Кушнерев Артем Владиленович
		Центр международного промышленного сотрудничества ЮНИДО в Российской Федерации	Национальный консультант	Любешкин Александр Евгеньевич
		ГАОУ ДПО Центр "Профессионал"	Специалист по учебно-воспитательной работе	Новикова Оксана Александровна
		ГАОУ ДПО Центр "Профессионал"	Начальник отдела	Папырина Людмила Павловна
		НП "ИСЗС-монтаж"	Генеральный директор	Токарев Феликс Владимирович
		ГАОУ ДПО Центр "Профессионал"	Документовед	Федотова Любовь Алексеевна
		ГАОУ ДПО Центр "Профессионал"	Заместитель директора	Украинский Денис Юрьевич
		ГАОУ ДПО Центр "Профессионал"	Директор	Цирин Игорь Викторович

Приложение 3

Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта
"Специалист по монтажу, обслуживанию и ремонту холодильного оборудования и тепловых насосов, организации и выполнению пусконаладочных работ"

N п/п	ФИО эксперта	Организация, должность	Замечание, предложение	Принято, отклонено, частично принято (с обоснованием принятия или отклонения)
1.	Иванов В.П.	Российский союз химиков, Президент союза	В трудовую функцию E/02.6 "Руководство продажей холодильного и климатического оборудования" в перечень необходимых знаний добавить "Положения гражданского законодательства в части заключения и исполнения договоров"	Принято
2.	Дубровин Ю.Н.	Российский союз предприятий холодильной промышленности, Председатель Правления Почетный машиностроитель, академик Международной академии холода	В проекте профессионального стандарта рекомендуем изменить название стандарта с "Климатехник холодильного, теплонасосного оборудования и оборудования для кондиционирования воздуха" на "Специалист по монтажу, обслуживанию и ремонту оборудования холодильных установок и тепловых насосов"	Принято
3.	Морозов С.А.	ООО "Термокул", генеральный директор	ОТФ А и ОТФ В раздел "Возможные наименования должностей, профессий" изменить название должности "Монтажник оборудования и тепловых насосов" на "Монтажник холодильного оборудования и тепловых насосов" на стр.5 и 11	Принято
4.	Киров А.Ю.	ООО "Производственно-техническая фирма "Криотек", генеральный директор	ОТФ С и ОТФ D раздел "Особые условия допуска к работе" удалить "Допуск по высоте", т.к. он необходим монтажникам оборудования	Принято
5.	Таганцев О.М.	ОАО "ВНИИХОЛОДМАШ-ХОЛДИНГ", первый заместитель генерального директора	ТФ Е/03.6, стр. 33 раздел "Необходимые умения" есть схожие умение "Составлять текущие и перспективные планы бригады" и "Разрабатывать текущие планы бригады, участвовать в перспективном планировании", предлагаем оставить одно, т.к. они близки по содержанию	Принято
6.	Таганцев О.М.		ТФ С/03.5, стр. 23 раздел "Необходимые умения" включить трудовое умение "Владеть компьютером, работать в сети Интернет"	Принято
7.	Карпов С.Н.	ООО "Остров", директор по персоналу	ТФ Е/03.6 стр.33 раздел "Трудовфе действия" "Применение мер общественного воздействия на членов бригады за неисполнение ими обязанностей, возложенных на них правилами внутреннего трудового распорядка" изложить в следующей редакции "Мотивация персонала"	Принято
8.	Свиридов В.А	ГК Информтех (Москва), заместитель директора по техническому маркетингу	В связи с тем, что большая часть представителей климатического бизнеса в РФ это по сути дистрибьютеры иностранных производителей, то одной из проблем для монтажных организаций, конечных заказчиков и т.д.. является отсутствие полной систематизированной и структурированной технической информации на оборудование. Формулировка п.3.4.1 "Информационная поддержка клиентов (потенциальных и постоянных) по вопросам продажи и монтажа холодильного и климатического оборудования" является размытой. В связи с чем, в п. 3.4 ТФ "Организация и ведение продаж холодильного и климатического оборудования" предлагаю в п.3.4.1 для данного вида трудовой деятельности ввести формулировку: "Обеспечение сопроводительной эксплуатационной технической документацией в соответствии с ГОСТ 2.601.-2006 (ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ ДОКУМЕНТЫ)"	Отклонено. Исключена ТФ "Организация и ведение продаж холодильного и климатического оборудования" из текста проекта ПС. 2. В тексте проекта ПС не допускается указание наименований конкретных документов (в частности, ГОСТ 2.601-206)
9.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.