Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" (подготовлен ФМС России 10.03.2016)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации"
(подготовлен ФМС России 10.03.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" направлен на урегулирование вопроса, связанного с отменой решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации в случае прекращения по истечению времени обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого решения.

Согласно положениям части третьей статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося на территории Российской Федерации (далее - решение о нежелательности) может быть принято в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 г. N 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения.

Согласно Инструкции о порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденной приказом Роспотребнадзора от 14 сентября 2010 г. N 336, основанием для принятия решения о нежелательности, в рамках компетенции Роспотребнадзора, является выявление у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, указанного в Перечне заболеваний, утвержденном приказом Минздрава России от 29 июня 2015 г. N 384н "Об утверждении перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний".

Аналогичные основания для принятия решения о нежелательности имеются у ФМБА России.

При этом ряд заболеваний, указанных в данном Перечне, при лечении переходят из степени повышенной опасности для окружающих в неопасную форму.

Вместе с тем, отменить ранее принятое решение о нежелательности федеральный орган исполнительный власти, в силу действующих нормативных правовых актов, не может.

Одновременно с этим, имеется судебная практика отмены решений о нежелательности, принятых Роспотребнадзором и ФМБА России по вышеуказанным основаниям.

В этой связи, принятие данного проекта постановления позволит федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на принятие решения о нежелательности отменять такие решения в случае, если обстоятельства в соответствии с которыми они были приняты, будут изменены.

Реализация проекта постановления не потребует дополнительного финансирования из средств федерального бюджета.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.