Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" (подготовлен Минстроем России 16.03.2016)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя"
(подготовлен Минстроем России 16.03.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" (далее - проект постановления) разработан в целях совершенствования правового регулирования и устранения несогласованности отдельных положений Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1034 (далее - Правила), Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17 марта 2014 г. N 99/пр (далее - Методика), положениям других нормативно - правовых актов в сфере теплоснабжения, с учетом практики их применения. Необходимость внесения изменений в Правила и Методику подтверждается массовыми обращениями в Минстрой России с просьбами разъяснения различных положений Правил и Методики.

Так, в проекте постановления:

изменена последовательность разделов Правил, обеспечивающая последовательность организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя;

изменено положение, определяющее его область применения (пункт 1 Правил);

внесены дополнения и уточнения в ряд используемых понятий (пункт 3 Правил);

конкретизированы условия применения приборов учета в 3-х летний переходный период (согласно пунктам 6 и 7 Правил).

Пункт 12 Правил исключен, так как вопрос по определению исполнителей установки узлов учета у потребителей регулируется положениями Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пункт 42 Правил исключен, так как существующая практика внедрения узлов учета тепловой энергии, с учетом пунктов 44,49 Правил, показывает невозможность выполнения и согласования проекта узла учета при отсутствии технических условий.

По многочисленным просьбам эксплуатационных и теплоснабжающих организаций удалены требования о проведении обязательных ежегодных проверок готовности узлов учета к эксплуатации перед началом отопительного периода (пункты 60 и 70 Правил), но при этом сохраняется право любой стороны договора беспрепятственного доступа к приборам учета в согласованное время.

Удалены пункты 97-101, а также 128-130 Правил, так как положения данных пунктов повторяют позиции Методики, где они раскрыты более подробно и подтверждены схемами и расчетными формулами.

Исключены пункты 112 и 113, предусматривающие использование температуры холодной воды на источнике тепловой энергии для корректировки количества получаемой потребителями тепловой энергии, так как это противоречит положениям действующих Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075 и искажает истинное значение количества потребляемой тепловой энергии. Температура холодной воды на источнике должна измеряться и учитываться исключительно при определении величины собственных издержек и при формировании тарифа на отпущенную тепловую энергию и теплоноситель.

Приведены ссылки на стандартизированные формы расчетных ведомостей и содержания архивов. Эти документы, а также формы актов ввода и проверки узлов учета, предполагается разместить в Методике.

Учитывая изложенное, с целью обеспечения эффективного применения положений Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, принятие проекта постановления потребует отмены Правил в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1034, и утверждения проекта постановления с последующим внесением изменений в Методику.

Принятие постановления не повлечет дополнительных расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.