Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении профессионального стандарта "Инженер, техник по проведению лавинных работ" (подготовлен Минтрудом России 12.03.2016)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении профессионального стандарта "Инженер, техник по проведению лавинных работ"
(подготовлен Минтрудом России 12.03.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Введение

В настоящее время в России происходит масштабное обновление национальной системы квалификаций и формирование системы профессиональных стандартов, затрагивающее практически все отрасли российской экономики и социальной сферы. Планируется, что в ближайшем времени профессиональные стандарты заменят привычные для всех Единый тарифно-квалификационный справочник и Единый квалификационный справочник (далее - ЕТКС и ЕКС).

В Трудовой кодекс РФ и статью 1 Федерального закона "О техническом регулировании" Федеральным законом N 236-ФЗ от 03.12.2012 г. "О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ официально введено понятие профессионального стандарта.

Статья 195.1. Понятия квалификации работника, профессионального стандарта:

Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности.

Профессиональные стандарты разрабатываются в целях:

- обеспечения взаимодействия сферы труда и системы образования; поддержки непрерывности профессионального развития работников в течение всей трудовой деятельности; учета требований рынка труда при разработке образовательных стандартов и программ обучения, в том числе модульных, экзаменационных требований;

- унификации, установления и поддержания единых требований к содержанию и качеству профессиональной деятельности, определения квалификационных требований к работникам; прозрачности подтверждения и оценке профессиональной квалификации работников, выпускников учреждений профессионального образования;

- совершенствования деятельности по подбору подходящей работы, профессиональной ориентации населения;

- оценки качественных и количественных изменений на рынке труда, регулирования трудовых ресурсов, согласования требований рынка труда и развития сферы профессионального образования и обучения.

Разработка профессионального стандарта "Инженер, техник по проведению лавинных работ" осуществлена в соответствии со следующими документами:

Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (подпункты "в" и "г" пункта 1);

Указом Президента Российской Федерации от 16 апреля 2014 г. N 249 "О Национальном совете при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям";

постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. N 23 "О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов" (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2014 г. N 970) (далее - Правила);

распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2014 г. N 487-р "Об утверждении комплексного плана мероприятий по разработке профессиональных стандартов, их независимой профессионально-общественной экспертизе и применению на 2014 - 2016 годы";

приказом Минтруда России от 29 апреля 2013 г. N 170н "Об утверждении методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта" (далее- Методические рекомендации);

приказом Минтруда России от 12 апреля 2013 г. N 148н "Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов";

приказом Минтруда России от 12 апреля 2013 г. N 147н "Об утверждении макета профессионального стандарта" (в ред. приказа Минтруда России от 29 сентября 2014 N 665н);

приказом Минтруда России от 30 сентября 2014 г. N 671н "Об утверждении методических рекомендаций по организации профессионально-общественного обсуждения и экспертизы проектов профессиональных стандартов".

Раздел I Общая характеристика вида профессиональной деятельности, обобщенных трудовых функций и трудовых функций

1.1. Информация о перспективах развития вида профессиональной деятельности

Снежные лавины наносят серьезный ущерб экономической сфере и нередко являются причиной гибели людей. В связи с этим их правильное прогнозирование и предупредительный спуск в значительной степени определяют безопасность в горных районах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.1993 N 443, в целях повышения безопасности населения и уменьшения ущерба от схода снежных лавин на территории Российской Федерации, в системе Росгидромета создана противолавинная служба (далее ПЛС), основными функциями которой являются:

- Проведение мониторинга метеорологического и снеголавинного режимов на территориях, подверженных лавинной опасности;

- Подготовка и предоставление федеральным органам государственной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций фоновых и специализированных прогнозов о лавинной опасности, а также экстренной информации (штормовое предупреждение) о возникновении угрозы схода снежных лавин;

- Изучение потребностей отраслей экономики в защите от последствий схода снежных лавин, а также разработка рекомендаций по рациональному освоению горных территорий;

- Составление карт лавинной опасности и кадастров лавин, а также ведение единого банка данных о лавинных явлениях;

- Участие в проведении исследований в областях гляциологии и лавиноведения в целях разработки методов прогноза схода лавин и усовершенствования средств защиты от них. Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по совершенствованию методов и средств противолавинной зашиты;

- Подготовка экспертного заключения о возможности строительства объектов экономики на территориях, подверженных опасности схода снежных лавин;

- Проведение экспедиций с целью изучения районов обслуживания и осуществление паспортизации объектов и территорий, подверженных опасности схода снежных лавин;

- Организация и проведение консультаций по вопросам обеспечения безопасности для граждан и должностных лиц организаций, осуществляющих свою деятельность в районах подверженных опасности схода снежных лавин;

- Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации личного состава;

- Изучение и внедрение опыта работы зарубежных противолавинных служб, осуществление в установленном порядке международного обмена делегациями;

- Обеспечение в установленном порядке обслуживания, ремонта и охраны оборудования и приборов;

- Участие в организации подготовки и выпуска учебных и агитационных пропагандистских материалов, кино-видеопродукции, участие в организации передач в средствах массовой информации по вопросам охраны жизни людей и объектов экономики в лавиноопасных районах.

В настоящее время оправдываемость специализированных прогнозов схода снежных лавин составляет от 95 до 100%, заблаговременность предупреждений о возможном сходе снежных лавин - от 48 до 72 часов.

Противолавинная служба Росгидромета входит в Перечень сил и средств постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения ЧС, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8.11.2013 N 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

В последние годы на территории Российской Федерации отмечается активизация лавинных процессов.

Необходимость развития противолавинной службы и организации противолавинной защиты определяются масштабами распространения явления: площадь лавиноопасных территорий в Российской Федерации составляет 3077,8 тыс. км2 (18 % от общей площади страны), еще 829,4 тыс. км2 относятся к категории потенциально лавиноопасных.

1.2. Описание обобщенных трудовых функций, входящих в вид профессиональной деятельности, и обоснование их отнесения к конкретным уровням квалификации

В соответствие с Методическими рекомендациями утвержденными приказом Минтруд РФ от "29" апреля 2013 г. N 170н о разработке профессионального стандарта (далее - ПС), в рамках вида профессиональной деятельности (далее - ВПД) была проведена декомпозицию деятельности и выделены следующие сущности:

- обобщенная трудовая функция (далее - ОТФ) - совокупность связанных между собой трудовых функций, сложившаяся в результате разделения труда в конкретном производственном или (бизнес) процессе;

- трудовые функции (далее - ТФ) - для целей методологии - система трудовых действий в рамках обобщенной трудовой функции;

- трудовое действие (далее - ТД) - процесс взаимодействия работника с предметом труда, при котором достигается определенная задача.

Одна обобщенная трудовая функция (ОТФ) включает профессиональную деятельность в едином производственном процессе, которая может быть выполнена одним работником в большинстве организаций. Таким образом, ОТФ отчасти корреспондирует с должностными обязанностями (типовой должностью), но не является тождественной должности в каждой конкретной организаций.

Формулировки обобщенных трудовых функций (ОТФ) и трудовых функций (ТФ) подбиралась таким образом, чтобы была ясна отраслевая принадлежность деятельности, "специфичность" деятельности. Наименование ОТФ и ТФ согласно методологии, должно включать "объект-действие-контекст".

Обобщенные трудовые функции (ОТФ) в рамках одного вида профессиональной деятельности (ВПД) выделялись таким образом, чтобы не "дублировать" друг друга по содержанию деятельности.

При выделении и наименовании обобщенных трудовых функций (ОТФ) соблюдались следующие требования:

- Требование полноты перечня ОТФ: совокупность обобщенных трудовых функций (ОТФ) полностью охватывает вид профессиональной деятельности ВПД, описываемый в профессиональном стандарте (ПС), выполнение всех перечисленных ОТФ необходимо и достаточно для достижения заявленной цели профессиональной деятельности.

- Требование относительной автономности ОТФ: по определению, ОТФ - совокупность связанных между собой трудовых функций, сложившаяся в результате разделения труда в конкретном производственном или (бизнес-) процессе. Каждая ОТФ должна представлять собой относительно автономную (завершенную) часть профессиональной деятельности, т.е. ее выполнение должно приводить к получению конкретного(ых) отчуждаемого(ых) результата(ов).

- Требование точности формулировки: формулировка соответствует терминологии и положениям законодательной и нормативно-правовой базы и одинаково пониматься большинством представителей профессионального сообщества.

- Требование проверяемости (сертифицируемости), то есть существует возможность объективной проверки владения человеком любой отдельно взятой ОТФ и любой отдельно взятой трудовой функции (ТФ).

В проекте профессионального стандарта выделены пять ОТФ. Они характеризуются рядом показателей и основными путями их достижения. Распределение трудовых функций (ТФ) по уровням квалификации произведено на основе дескрипторов Национальной рамки квалификации Российской Федерации (НРК) в редакции Приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.04.2013 N 148н "Уровни квалификации в целях разработки профессиональных стандартов" см. Приложение N 4

Для выполнения ОТФ специалистам данного вида профессиональной деятельности требуются знания и умения в рамках 3-го - 7-го уровней квалификации.

ТаблицаN 1. Соответствие обобщенных трудовых функций (ОТФ) уровням квалификации

Обобщенные трудовые функции
код	наименование	уровень квалификации
A	Сбор информации о снеголавинной обстановке, под контролем специалиста более высокой квалификации	3
B	Сбор информации о снеголавинной обстановке	4
C	Обработка и передача информации о снеголавинной обстановке, под контролем специалиста более высокой квалификации	5
D	Обработка и передача информации о снеголавинной обстановке	6
E	Координация деятельности по сбору, обработке и передаче информации о снеголавинной обстановке	7

Функциональная композиция построена по принципу вложенности, предполагающему, что каждый последующий квалификационный уровень базируется на обобщенной трудовой функции (ОТФ) предыдущего уровня. Это определено тем, что специалист более высокого квалификационного уровня, при необходимости может осуществлять трудовые действия (ТФ) низших квалификационных уровней.

ОТФ "Сбор информации о снеголавинной обстановке, под контролем специалиста более высокой квалификации", соответствуют 3 уровню квалификации. Специалисты данного уровня квалификации, это техники только что поступившие на службу, выполняющие трудовые действия только под контролем специалиста более высокой квалификации, часто совместно с другими членами коллектива. Это период адаптации, профессиональной подготовки на рабочем месте.

Широта полномочий и ответственность данного уровня квалификации предусматривает деятельность под руководством с проявлением самостоятельности при решении типовых практических задач, планирование собственной деятельности, исходя из поставленной руководителем задачи, индивидуальная ответственность.

Характер умений предполагает умение решать типовые практические задачи, выбирать способ действия на основе знаний и практического опыта, корректировать свои действия с учетом условий их выполнения.

Характер знаний предполагает понимание технологических или методических основ решения типовых практических задач, применение специальных знаний.

Основные пути достижения данного уровня квалификации:

Программы профессиональной подготовки по должностям служащих, программы переподготовки, служащих, программы повышения квалификации служащих (до одного года).

Без предъявления требований к практическому опыту.

В силу сложившегося кадрового дефицита, вызванного тем, что на протяжении многих лет молодые специалисты, как с высшим, так и со средним профессиональным образованием после окончания учебных заведений гидрометеорологического профиля по распределению не приезжают по причине отсутствия жилья и низкой заработной платы. Это явление вынуждено минимизируется имеющимся на рынке труда предложением (по статистике: "чаще всего" - это индивидуумы со средним общим образованием, "реже" - со средним профессиональным, но не профильным образованием, в "редких случаях" с основным общим образованием), поэтому "на входе в профессию" (на низшем квалификационном уровне ВПД) специалисты выполняют трудовые действия только под контролем специалиста более высокой квалификации. Это период адаптации, профессиональной подготовки на рабочем месте, непосредственно в процессе реализации профессиональной деятельности, часто совместно с другими членами коллектива.

ОТФ "Сбор информации о снеголавинной обстановке", соответствуют 4 уровню квалификации.

Широта полномочий и ответственность данного уровня квалификации предусматривает деятельность под руководством с проявлением самостоятельности при решении практических задач, требующих анализа ситуации, и ее изменений, планирование собственной деятельности и (или) деятельности группы работников, исходя из поставленных задач, ответственность за решение поставленных задач или результат деятельности группы работников.

Характер умений предполагает умение решать различные типы практических задач, выбирать способ действия из известных на основе знаний и практического опыта, осуществлять текущий и итоговый контроль, оценку и коррекцию деятельности.

Характер знаний предполагает понимание научно-технических и методических основ решения практических задач, применение специальных знаний, самостоятельную работу с информацией.

Основные пути достижения данного уровня квалификации:

Среднее профессиональное образование - программы подготовки квалифицированных служащих

Профессиональное обучение - программы профессиональной подготовки служащих, программы переподготовки служащих, программы повышения квалификации служащих.

Опыт выполнения работ по подготовке к сбору и сбор информации о снеголавинной обстановке, под контролем специалиста более высокой категории, не менее 2 лет.

ОТФ "Обработка и передача информации о снеголавинной обстановке, под контролем специалиста более высокой квалификации", соответствуют 5 уровню квалификации. Чаще всего это только что получившие данную квалификацию специалисты, выполняющие трудовые действия только под контролем специалиста более высокой квалификации, в основном занимаясь текущей рутинной работой, часто в сотрудничестве с другими. Это период адаптации, профессиональной подготовки на рабочем месте.

Широта полномочий и ответственность данного уровня квалификации предусматривает самостоятельную деятельность по решению практических задач, требующих самостоятельного анализа ситуации, и ее изменений, участие в управлении решением поставленных задач в рамках подразделения, ответственность за решение поставленных задач или результат деятельности группы работников или подразделения.

Характер умений предполагает умение решение различных типов практических задач с элементами проектирования, выбор способа решения в изменяющихся (различных) условиях рабочей ситуации, текущий и итоговый контроль, оценка и коррекция деятельности

Характер знаний предполагает применение профессиональных знаний технологического и методического характера, самостоятельный поиск информации, необходимой для решения поставленных профессиональных задач.

Основные пути достижения данного уровня квалификации:

Среднее профессиональное образование - программы подготовки квалифицированных служащих

Профессиональное обучение - программы профессиональной подготовки служащих, программы переподготовки служащих, программы повышения квалификации служащих

Дополнительные профессиональные программы.

Опыт выполнения работ по подготовке к сбору и сбор информации о снеголавинной обстановке, не менее 3 лет.

ОТФ "Обработка и передача информации о снеголавинной обстановке", соответствуют 6 уровню квалификации.

Широта полномочий и ответственность данного уровня квалификации предусматривает самостоятельную деятельность, предполагающую определение задач собственной работы и (или) подчиненных по достижению цели, обеспечение взаимодействия сотрудников и смежных подразделений, ответственность за результат выполнения работ на уровне подразделения.

Характер умений предполагает умение осуществлять разработку, внедрение, контроль, оценку и корректировку направлений профессиональной деятельности, технологических или методических решений.

Характер знаний предполагает применение профессиональных знаний технологического и методического характера, в том числе, инновационных, осуществление самостоятельного поиска, анализа и оценку профессиональной информации.

Основные пути достижения данного уровня квалификации:

Высшее образование - бакалавриат

Дополнительное профессиональное образование - программы повышения квалификации; программы профессиональной переподготовки

Опыт выполнения работ по обработке и передаче информации о лавинной обстановке, под контролем специалиста более высокой категории, не менее 3 лет

ОТФ "Координация деятельности по сбору, обработке и передаче информации о снеголавинной обстановке", соответствуют 7 уровню квалификации.

Широта полномочий и ответственность данного уровня квалификации предусматривает определение стратегии, управление процессами и деятельностью, в том числе, инновационной, с принятием решений на уровне крупных подразделений, ответственность за результаты деятельности крупных подразделений.

Характер умений предполагает умение решать задачи развития области профессиональной деятельности и (или) организации с использованием разнообразных методов и технологий, в том числе, инновационных, разработка новых методов, технологий.

Характер знаний предполагает понимание методологических основ профессиональной деятельности, создание новых знаний прикладного характера в определенной области, определение источников и поиск информации, необходимой для развития области профессиональной деятельности и (или) организации.

Основные пути достижения данного уровня квалификации:

Высшее образование - специалитет, магистратура

Дополнительное профессиональное образование - программы повышения квалификации в области; программы профессиональной переподготовки

Опыт выполнения работ по обработке и передаче информации о лавинной обстановке, не менее 3 лет.

Таблица N2. Соответствие обобщенных трудовых функций наименованиям должностей, требованиям к образованию и опыту работы

код	наименование	уровень квалификации	возможные наименования должностей, профессий	требования к образованию и обучению	требования к опыту практической работы
A	Сбор информации о снеголавинной обстановке, под контролем специалиста более высокой квалификации	3	Техник по проведению лавинных работ II категории	Профессиональное обучение - программы профессиональной подготовки служащих, программы переподготовки, программы повышения квалификации служащих	Без требований к опыту практической работы
B	Сбор информации о снеголавинной обстановке	4	Техник по проведению лавинных работ I категории	Среднее профессиональное образование - программы подготовки квалифицированных служащих Профессиональное обучение - программы профессиональной подготовки служащих, программы переподготовки служащих, программы повышения квалификации служащих	Опыт выполнения работ по сбору информации о снеголавинной обстановке, под контролем специалиста более высокой квалификации, не менее 2 лет
С	Обработка и передача информации о снеголавинной обстановке, под контролем специалиста более высокой квалификации	5	Инженер по проведению лавинных работ II категории	Среднее профессиональное образование - программы подготовки квалифицированных служащих Профессиональное обучение - программы профессиональной подготовки служащих, программы переподготовки служащих, программы повышения квалификации служащих Дополнительные профессиональные программы	Опыт выполнения работ по сбору информации о снеголавинной обстановке, не менее 3 лет
D	Обработка и передача информации о снеголавинной обстановке	6	Инженер по проведению лавинных работ I категории	Высшее образование - бакалавриат Дополнительное профессиональное образование - программы повышения квалификации; программы профессиональной переподготовки	Опыт выполнения работ по обработке и передаче информации о лавинной обстановке, под контролем специалиста более высокой квалификации, не менее 3 лет
E	Координация деятельности по сбору, обработке и передаче информации о снеголавинной обстановке	7	Ведущий инженер по проведению лавинных работ	Высшее образование - специалитет, магистратура Дополнительное профессиональное образование - программы повышения квалификации в области; программы профессиональной переподготовки	Опыт выполнения работ по обработке и передаче информации о лавинной обстановке, не менее 3 лет

Важно отметить, что разработчиками в основу механизма продвижения по службе положена рекомендованная Всемирной метеорологической организацией схема продвижения по службе (Раздел "Уровни продвижения по службе" Наставления по применению стандартов образования и подготовки кадров в области метеорологии и гидрологии ВМО-N 1083 Издание 2012 г.)

В процессе организационного, технического, экономического развития и освоения современных управленческих технологий, внедрения новейших технических средств, проведения мероприятий по совершенствованию организации и повышению эффективности труда, с учетом рационального разделения труда в конкретных организационно-технических условия возможно:

В порядке исключения, по решению работодателя, принимаемого в том числе на основании рекомендации квалификационного органа, лица, обладающие необходимыми умениями, знаниями, выполняющие качественно и в полном объеме трудовые функции, но не соответствующие установленным требованиям к образованию и обучению, и (или) требованиям к опыту практической работы могут быть допущены к настоящей профессиональной деятельности равно, как и лица, имеющие соответствующее установленным требованиям образование и обучение, и (или) необходимый опыт практической работы.

Отсутствие медицинских противопоказаний как особое условие допуска к работе, обусловлено положениями Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 69, 185, 213) и приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда"

Особое условие допуска к работе лиц в возрасте не моложе 18 лет обусловлено положениями Трудового кодекса Российской Федерации (глава 42, статья 265). Постановление Правительства Российской Федерации от 25.02.2000 N 163 (ред. от 20.06.2011) "Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет".

В этой связи, все обобщенные трудовые функции (ОТФ) снабжены идентичными характеристиками, представленными в Таблице 3

Таблица N3 Идентичные (одинаковые) характеристики обобщенных трудовых функций (ОТФ)

Особые условия допуска к работе

Отсутствие медицинских противопоказаний

Возраст не моложе 18 лет

Другие характеристики

При распределении должностей, а в итоге и трудовых функций (ТФ), по квалификационным уровням учитывались требования, действующих в Российской Федерации, классификаторов:

- ОКВЭД - Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) (ред. от 26.05.2015

- ОКЗ - Общероссийский классификатор занятий;

- ОКПДТР - Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. ОК 016-94;

ОКСО - Общероссийский классификатор специальностей по образованию ОК 009-2003 (дата введения 01.01.2004)

1.3. Описание состава трудовых функций и обоснование их отнесения к конкретным уровням квалификации

Соотношение трудовых функций (ТФ) между выделенными уровнями квалификации специалистов построено по принципу вложенности, предполагающему, что каждый последующий квалификационный уровень базируется на трудовых функциях (ТФ) предыдущего уровня. Это определено тем, что специалист более высокого квалификационного уровня, при необходимости может осуществлять трудовые действия (ТД) низших квалификационных уровней.

Таблица N 4 Соответствие обобщенных трудовых функций (ОТФ) и трудовых функций (ТФ) уровням квалификации

Обобщенные трудовые функции			Трудовые функции
код	наименование	уровень квалификации	наименование	код	уровень (подуровень) квалификации
A	Сбор информации о снеголавинной обстановке, под контролем специалиста более высокой квалификации	3	Подготовка к сбору информации о снеголавинной обстановке, под контролем специалиста более высокой квалификации	A/01.3	3
			Сбор и первичная обработка информации о снеголавинной обстановке, под контролем специалиста более высокой квалификации	A/02.3	3
B	Сбор информации о снеголавинной обстановке	4	Подготовка к сбору информации о снеголавинной обстановке	B/01.4	4
			Сбор и первичная обработка информации о снеголавинной обстановке	B/02.4	4
C	Обработка и передача информации о снеголавинной обстановке, под контролем специалиста более высокой квалификации	5	Подготовка к анализу, систематизации и передаче информации о снеголавинной обстановке, под контролем специалиста более высокой квалификации	C/01.5	5
			Анализ, систематизация и передача информации о снеголавинной обстановке, под контролем специалиста более высокой квалификации	C/02.5	5
D	Обработка и передача информации о снеголавинной обстановке	6	Подготовка к анализу, систематизации и передаче информации о снеголавинной обстановке	D/01.6	6
			Анализ, систематизация и передача информации о снеголавинной обстановке	D/02.6	6
E	Координация деятельности по сбору, обработке и передаче информации о снеголавинной обстановке	7	Планирование деятельности по сбору, обработке и передаче информации о снеголавинной обстановке	E/01.7	7
			Методическое руководство, организация, обеспечение реализации и контроль деятельности по сбору, обработке и передаче информации о снеголавинной обстановке	E/02.7	7

Отнесение трудовых функций к указанным выше уровням квалификации обосновано их соответствием уровням квалификации, предусмотренным Положением к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.04.2013 г N148н "Уровни квалификации в целях разработки профессиональных стандартов".

Уровни квалификации в профессиональном стандарте и уровни квалификации, предусмотренные в Положении к приказу от 12.04.2013 г N148н, имеют соответствия по характерам знаний и умений, по требованиям к уровню образования, по широте полномочий и ответственности, а также по путям достижения уровня квалификации.

Раздел II Основные этапы разработки проекта профессионального стандарта

2.1. Информация о порядке и сроках проведения этапов разработки профессионального стандарта

С осени 2014 года специалисты ООО "ИММУНИТЕТ" и специалисты структурных подразделений центрального аппарата и подведомственных Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды учреждений и совместно трудились, создавая проект профессионального стандарта "Инженер, техник по проведению лавинных работ". В ходе разработки проекта профессионального стандарта разработчиками организовано:

Проведение анализа:

- российских и международных профессиональных стандартов и иных организационно-распорядительных документов по схожим видам профессиональной деятельности;

- состояния и перспектив развития соответствующих видов экономической деятельности, группы занятий, к которым относится профессиональный стандарт;

- квалификационных характеристик, содержащихся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих;

- нормативных правовых актов, иных организационно-распорядительных документов, которыми определены требования к квалификации по профессиям, должностям, специальностям, соответствующим данному виду профессиональной деятельности.

На сайте Минтруда России http://profstandart.rosmintrud.ru/ зарегистрировано уведомление о разработке проекта профессионального стандарта осенью 2014 г. и 2015 г.

Организована разработка, экспертное обсуждение и согласование проекта профессионального стандарта, с публикацией информации о ходе этих событий, путем размещения в сети Интернет, на сайтах разработчиков,

наряду с другими мероприятиями

- проведен подбор организаций для участия в исследовании вида профессиональной деятельности;

- проведен подбор группы экспертов, являющихся высококвалифицированными специалистами в исследуемой области, в методологии определения квалификаций и других аспектов содержания профессионального стандарта, для проведения широкого экспертного обсуждения разрабатываемого проекта профессионального стандарта и достижение консенсуса в профессиональном сообществе;

- осуществлен мониторинг технологий и содержания профессиональной деятельности, в целях внесения изменений в проект профессионального стандарта;

- осуществлено информирование о ходе разработки проекта профессионального стандарта ФГБУ "НИИ ТСС" Минтруда России и Минтруд России;

Обсуждения профессионального стандарта разработчики проводили, в соответствии с Методическим рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда России от 29 апреля 2013 г. N 170н "Об утверждении методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта", выбранным путем:

- размещения проекта профессионального стандарта и сопроводительных материалов в сети Интернет на сайтах разработчиков:

на сайте Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) (http://www.meteorf.ru/documents/10/,http://www.meteorf.ru/documents/12/9 044/, http://www.meteorf.ru/documents/12/9046/)

на сайте ООО "ИММУНИТЕТ" (http://pravokey.ru/?page_id=50605)

и на специализированном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "Профессиональные стандарты" (http://profstandart.ru), на сайтах других заинтересованных организаций;

- организации специальных сеансов связи, в том числе видеосвязи, посредством сети Интернет;

- проведения публичных мероприятий, в том числе интернет-конференций, круглых столов и других событий;

Результаты обсуждения профессионального стандарта, по итогам обсуждения обобщены разработчиками и опубликованы посредством сети Интернет, в том числе на сайтах разработчиков и разосланы на электронные адреса, в целях доведения до сведения участников обсуждения о завершении обсуждения проекта профессионального стандарта и его итогах.

Таблица N 5 Технология создания Профессионального стандарта

N	название этапа	детализация и результаты этапа				сроки выполнения
1	Осмысление	Составление "Дорожной карты" (план действий)				Осень 2014 г.
		Выделение и определение границ ВПД
		Определение потенциальных компетентных лиц для формирования рабочей группы
2	Формирование рабочей группы (вовлечение в компетентных лиц происходило, на протяжении всего периода создания профессионального стандарта постоянно)					Осень 2014 г.-Осень 2015 г.
3	Разработка профессионального стандарта	Уведомление о начале разработки на сайте http://profstandart.rosmintrud.ru/web/ps1912186 http://profstandart.rosmintrud.ru/web/ps791068				Ноябрь 2014 г Ноябрь 2015 г.
		Кабинетное исследование Создание "МОДЕЛИ ВПД" на основе теоретического материала	Добывание теоретического материала (поиск)			Осень 2014 г.-Весна 2015 г.
			Анализ и систематизация теоретического материала	Международные документы в области гидрометеорологии и смежных с ней областях		Осень 2014 г.-Весна 2015 г.
				Правительственные документы в области гидрометеорологии и смежных с ней областях		Осень 2014 г.-Весна 2015 г.
				НПА РФ в области гидрометеорологии и смежных с ней областях		Осень 2014 г.-Весна 2015 г.
				Руководящие документы ВМО		Осень 2014 г.-Весна 2015 г.
				Руководящие документы Росгидромета		Осень 2014 г.-Весна 2015 г.
				ЕКС, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников гидрометеорологической службы", утвержденные приказом Минздрава РФ от 16 февраля 2009 г. N 48		Осень 2014 г.-Весна 2015 г.
		Формирование семантического ядра и определение понятийно-терминологического аппарата				Осень 2014 г.-Весна 2015 г.
		Формирование референтной группы (вовлечение в разработку и обсуждение компетентных лиц происходит постоянно)				Осень 2014 г.-Лето 2015 г.
		Создание "МОДЕЛИ ВПД" на основе практического материала	Добывание практического материала (полевое исследование)		Наблюдения	Осень 2014 г
					Анкетирование
					Беседы	Осень 2014 г.-Осень 2015 г.
					Опрос
					Глубинные экспертные интервью
			Анализ и систематизация практического материала			Осень 2014 г.-Осень 2015 г.
		Сопряжение, обобщение теоретического и практического материала и его систематизация	Формирование эскиза обобщенной "МОДЕЛИ ВПД"			Осень 2014 г.-Осень 2015 г.
			Нивелирование эскиза обобщенной "МОДЕЛИ"
			Декомпозиция эскиза обобщенной "МОДЕЛИ ВПД" (разборка ВПД на ОТФ, ОТФ на ТФ, ТФ на ТД)			Осень 2014 г.-Осень 2015 г.
			Реконструкция эскиза обобщенной "МОДЕЛИ ВПД" (обратная сборка ТД в ТФ, ТФ в ОТФ, ОТФ в ВПД)
			Абстрактно-агрегированное преображение обобщенной "МОДЕЛИ ВПД" (отсекание всего что ниже и выше уровня обобщения)			Осень 2014 г.-Осень 2015 г.
			Обогащение трудовых функций необходимыми УМЕНИЯМИ
			Обогащение трудовых функций необходимыми ЗНАНИЯМИ			Осень 2014 г.-Осень 2015 г.
			Соотнесение ОТФ с утвержденными Уровнями квалификации
			Уточнение формулировок наименований ВПД, ОТФ, ТФ и основной цели ВПД			Осень 2014 г.-Осень 2015 г.
			Соотнесение ВПД с общероссийским классификаторами ОКВЭД и ОКЗ и установка соответствующих кодов
			Уточнение возможных наименований должностей			Осень 2014 г.-Осень 2015 г.
			Установка требований к уровню образования и практическому опыту работников
			Уточнение наличия особых условий допуска к работе и других характеристик			Осень 2014 г.-Осень 2015 г.
			Соотнесение ОТФ (каждой в отдельности) с общероссийскими классификаторами ОКЗ, ОКПДТР, ОКСО и квалификационным справочником ЕКС для установки соответствующих кодов
			Занесение рабочего материала в форму Макета профессионального стандарта			Осень 2014 г.-Зима 2015 г.
4	Обсуждение проекта профессионального стандарта	Опубликование "МОДЕЛИ ВПД"	Публикация на сайте ООО "ИММУНИТЕТ" http://pravokey.ru/?page_id=50605
			Электронная рассылка по сети Росгидромет (массовая и индивидуальная)
			Публикация на сайте Росгидромет http://www.meteorf.ru/documents/10/ http://www.meteorf.ru/documents/12/9044/ http://www.meteorf.ru/documents/12/9046/			Февраль, март, август , декабрь 2015 г.
			Адресное направление в Общероссийский профсоюз авиационных работников (ОПАР)			Осень2015 г.
		Достижение консенсуса в профессиональном сообществе	Вовлечение компетентных лиц в разработку, экспертизу и обсуждение			Зима 2015 г. Весна 2015 г. Лето 2015 г. Осень 2015 Зима 2015
			Проведение совещаний, круглых столов, интернет-конференций
			Получение обратной связи, первичная обработка достижения консенсуса в профессиональном сообществе
5	Доработка профессионального стандарта и подготовка итогового варианта	Обработка и анализ результатов обсуждения				Зима 2015 г. Весна 2015 г. Лето 2015 г. Осень 2015 Зима 2015
		Внесение изменений учетом рекомендаций и замечаний
		Балансировка функциональной карты и общая гармонизация композиции
		Занесение рабочего материала в форму Макета профессионального стандарта (корректура)
		Оформление пакета для внесения проекта профессионального стандарта на утверждение
6	Внесение проекта профессионального стандарта на рассмотрение					2 марта 2015 г. Декабрь 2015 г. Февраль 2016 г.
7	Одобрение и Утверждение профессионального стандарта					2016 г.

2.2. Информация об организациях, на базе которых проводились исследования, и обоснование выбора этих организаций

Приказом Росгидромета от 15.06.2009 N 146 "О дальнейшем развитии противолавинной службы" определена структура противолавинной службы Росгидромета, в которую входят 6 региональных противолавинных центров (далее РПЛЦ) и 1 снеголавинный отряд:

- РПЛЦ ФГБУ "Северо-Кавказская ВС" (204 штатных единиц);

- РПЛЦ ФГБУ "Камчатское УГМС" (10 штатных единиц);

- РПЛЦ ФГБУ "Забайкальское УГМС" (28 штатных единиц);

- РПЛЦ ФГБУ "Сахалинское УГМС" (24 штатных единиц);

- РПЛЦ ФГБУ "Колымское УГМС" (10 штатных единиц);

- РПЛЦ ФГБУ "Среднесибирское УГМС" (8 штатных единиц);

- Снеголавинный отряд ФГБУ "СЦГМС ЧАМ" (22 штатных единиц).

В профессиональные обязанности специалистов данных организаций входят проведение работ по сбору, обработке, анализу снеголавинной информации и подготовка прогноза лавинной опасности.

Научно-методическое руководство работами на снеголавинных станциях и наблюдениями за снежным покровом в горах осуществляет ФГБУ "ВГИ".

Вышеизложенное послужило обоснованием провести полевые исследования (опросы, наблюдения за процессом труда) на базе: РПЛЦ ФГБУ "Забайкальское УГМС", РПЛЦ ФГБУ "Камчатское УГМС", РПЛЦ ФГБУ "Колымское УГМС", РПЛЦ ФГБУ "Сахалинское УГМС", РПЛЦ ФГБУ "Северо-Кавказская ВС", ПЛЦ ФГБУ "Среднесибирское УГМС", Снеголавинный отряд ФГБУ "СЦГМС ЧАМ".

Опрос носителей профессии проводился методами:

Анкетирование, "фотография" рабочего периода (наблюдение за процессом), экспертные, в том числе глубинные интервью.

Инструментарий опроса был представлен анкетами, и специально разработанными картами, таблицами, в которые интервьюеры и наблюдатели вносили данные о трудовом процессе.

Параллельно с анкетированием проводился опрос в форме очных и телефонных интервью, глубинных интервью, а также в форме обмена информацией в электронном виде, наблюдений за исполнением трудового процесса, методом "фотография" рабочего периода.

Группа "респондентов-первопроходцев" состоящая из носителей профессиональных компетенций сформировалась из специалистов РПЛЦ ФГБУ "Среднесибирское УГМС", в дальнейшем специалисты других РПЛЦ, вовлекались путем адресного обращения по телефону и по электронной почте, как интервьюерами (представителями разработчика), так и принявшими участие в полевых исследованиях респондентами (представители профессии - специалисты РПЛЦ). А также и по собственной инициативе присоединялись новые респонденты (представители профессии - специалисты РПЛЦ).

Таким образом, в создание проекта Профессионального стандарта были вовлечены представители профессии всех региональных противолавинных центров России.

Сведения об организациях, привлеченных к разработке проекта профессионального стандарта, приведены в Приложении N1

2.3. Описание требований к экспертам (квалификация, категории, количество), участвовавших в разработке проекта профессионального стандарта

При выборе экспертов, привлеченных к разработке профессионального стандарта, были определены следующие требования:

- эксперт должен иметь опыт работы в области гидрометеорологии и смежных с ней областях не менее 5-ти лет;

- эксперт должен быть осведомлен о требованиях, предъявляемых к разработке профессиональных стандартов;

- эксперт должен представлять всю цепочку квалификационных уровней по данному виду деятельности и категории работ.

Более 100 специалистов соответствующих вышеупомянутым требованиям были вовлечены в обсуждение, экспертизу и доработку проекта профессионального стандарта.

2.4.Описание использованных методов

При разработке профессионального стандарта были использованы методы:

- для выделения трудовых функций и трудовых действий - метод описания бизнес-процессов, метод структурно-функционального анализа - изучение и построение деятельности, с последующей декомпозицией структуры деятельности и обобщения по целевой и результативной направленности;

- сбор различной информации, связанной с объектом и предметом исследования, и тематический анализ собранной информации;

- для сбора информации о необходимых умениях и знаниях, сведениях о квалификационных требованиях использовались коммуникационные методы: целевого глубинного интервьюирования, опроса, анкетирования, наблюдений, а также экспертного структурированного опроса;

- полученный массив данных был обработан, с помощью специализированной программы SPSS методом иерархического кластерного анализа Варда, при этом мерой расстояния был выбран квадрат Евклидова расстояния, так как эта мера более наглядно разделяет кластеры, после чего был сведен в матрицу данных деятельности.

-полученные результаты были проверены методом математического моделирования процессов, операций, их связей и результатов, что в итоге определило их формальные соотношения с принятыми критериями эффективности;

- собранные в ходе "полевых" и "кабинетных" исследований, данные позволили составить представление об алгоритме профессиональной деятельности Инженеров и Техников по проведению лавинных работ, компетенциях, необходимых для выполнения своих обязанностей на должном уровне, а также о ситуации, сложившейся в отрасли и в среде профессиональной подготовки соответствующих специалистов, для этого применялись методы:

- диалектический позволил проанализировать вид профессиональной деятельности через категории явлений "живой материи" процесса взаимодействия человека с предметом труда в пространстве, времени и взаимосвязях, и увидеть более ярко амплитуду между ответственностью за решение возложенных на отрасль задач и потенциалом кадрового дефицита.

- методы социометрии, контент-анализа, факторного анализа, и прочие, дали возможность подтвердить выдвинутые гипотезы, качественно и количественно изучить процессы, руководящие документы вида профессиональной деятельности и сформулировать рекомендации солидарные векторам государственного развития Российской Федерации. В данной работе уместным будет упомянуть лишь актуально-приоритетный, условно обозначим как "айсберг" задач:

В аспекте развития Национальной системы квалификаций РОССИИ, в общем, и квалификационной рамки в области гидрометеорологии и смежных с ней областях в частности:

- Создать вновь или преобразовав модернизировать существующую структуру в Совет по профессиональным квалификациям гидрометеорологической службы Российской Федерации, наделенный, в установленном порядке Национальным советом при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, образованным в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 апреля 2014 г. N 249 соответствующими референциями и полномочиями.

- Увеличивать положительную динамику процесса компенсации дефицита количества и качества компетентного персонала, в том числе через развитие неформального, в том числе спонтанного (информального*(1)), непрерывного профессионального обучения, путем популяризации сервисов электронного обучения в общем, а также культивирования, уже сейчас прекрасно функционирующих достоверных информационно-образовательных электронных ресурсов отрасли, готовящих специалистов в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

2.5. Общие сведения о нормативных правовых документах, регулирующих вид профессиональной деятельности

- Федеральный закон от 19.07.1998 N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе";

- Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- Федеральный закон от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений";

- Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

- Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";

- Положение о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 N 372);

- Положение о государственной службе наблюдения за состоянием окружающей природной среды (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2000 N 622);

- Положение о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2000 N 128);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.1999 N 1410 "О создании и ведении Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении";

- Положение о государственном мониторинге состояния и загрязнения окружающей среды (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.2013 N 477);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 N 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

- Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.1997 N 1425 "Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды";

- Постановление Совета Министров РСФСР от 19.04.1978 N 195 "О мерах по улучшению защиты населенных пунктов, предприятий, других объектов и земель от селевых потоков, снежных лавин, оползней и обвалов;

- Постановление Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 11.05.1993 N 443 "О создании противолавинной службы";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 06.11.2004 N 607 "О внесении изменений в постановление Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 11.05.1993 N 443";

- Порядок сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 N 334);

- Административный регламент Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по исполнению государственной функции "Ведение Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении" (утв. приказом Росгидромета от 24.04.2008 N 144)

- Приказ Росгидромета от 12.07.93 N 50 "О создании противолавинной службы Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды";

- Приказ Росгидромета от 04.11.93 N 126 "О введении в действие Положения о противолавинной службе Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды";

- Положение о противолавинной службе Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (утв. Руководителем Росгидромета 25.10.1993 г. и Первым заместителем Председателя Государственного комитета РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных явлений 21.10.1993 г. по согласованию с Минфином России и МВД России);

- Приказ Росгидромета от 25.11.99 N 130 "Об утверждении Порядка проведения служебного расследования несчастных случаев, произошедших в результате схода снежных лавин";

- Приказ Росгидромета от 15.06.2009 N 146 "О дальнейшем развитии противолавинной службы";

- РД 52.37.612-2000 Инструкция. Прогнозирование лавинной опасности (утв. Руководителем Росгидромета 13.01.2000);

- РД 52.37.613-2000 Руководство по снеголавинным работам (утв. приказом Росгидромета от 22.03.2001 N 38);

- РД 52.37.789-2013 Методика дистанционного определения толщины снежного покрова в лавинных очагах с использованием лазерного дальномера (утв. приказом Росгидромета от 12.12.2013 N 693)

- Правила по охране труда при производстве наблюдений и работ на сети Росгидромета. - 574 с.;

- РД 52.04.614-2000 Наставление гидрометеорологическим станциям и постам. Выпуск 3. Часть II. Обработка материалов метеорологических наблюдений.

Раздел III Обсуждение проекта профессионального стандарта

3.1. Информация о порядке обсуждения, с указанием количества задействованных в разработке профессионального стандарта организаций и экспертов

Процессы разработки, профессионально-общественного обсуждения и экспертизы профессиональных стандартов, проходили в параллельном режиме,

Методами: анкетирование, проведения фокус-групп, экспертных бесед, в том числе глубинных интервью.

Путем проведения: мероприятий, в том числе интернет-конференций, круглых столов, специальных сеансов связи, в том числе видеосвязи, электронной переписки, посредством телекоммуникационной сети "Интернет", телефонных переговоров и других событий.

Более 1000 специалистов имеющих знания и навыки в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, из более 30 организаций гидрометеорологического профиля и научных учреждений Росгидромета, были задействованы в создании профессионального стандарта. Вместе с непосредственными носителями профессии, специалистами структурных подразделений центрального аппарата и подведомственных Росгидромету учреждений, ФГБУ "Высокогорный геофизический институт", в обсуждении участвовали эксперты Общероссийского профсоюза авиационных работников, образовательных, научных и других организаций, обладающих опытом разработки профессиональных стандартов. Данный подход позволил оперативно проводить сравнительный анализ замечаний, перманентно осуществляя корректировку проекта профессионального стандарта, обеспечив сбалансированное слияние мнений в консенсус профессионального сообщества.

В ходе профессионально-общественного обсуждения и экспертизы рассматривались:

а) полнота выделения и формулировки обобщенных трудовых функций и трудовых функций в профессиональном стандарте;

б) отнесение трудовых функций к уровням квалификации, требования к образованию и опыту профессиональной деятельности, другие параметры проекта профессионального стандарта;

в) обоснованность и достаточность необходимых умений и знаний для выполнения работником соответствующих трудовых функций и трудовых действий;

г) обоснованность требований к уровню образования и практическому опыту работников;

д) корректность отнесения вида профессиональной деятельности и отдельных обобщенных трудовых функций к группам занятий, профессиям, должностям и специальностям общероссийских классификаторов (ОКЗ, ОКВЭД, ОКПДТР, ОКСО);

е) соответствие профессионального стандарта нормативным правовым актам в данной сфере деятельности.

В ходе профессионально-общественного обсуждения и экспертизы проекта профессионального стандарта оценивалась возможность его применения работодателями, а также при разработке или уточнении федеральных образовательных стандартов, основных профессиональных образовательных программ, основных и дополнительных программ профессионального обучения, сертификации, квалификаций.

Профессионально-общественное обсуждение и экспертизу проекта профессионального стандарта разработчики проводили, в соответствии с Методическим рекомендациями выбранным путем:

- размещения проекта профессионального стандарта и сопроводительных материалов в телекоммуникационной сети "Интернет" на сайтах ответственного разработчика ООО "ИММУНИТЕТ", на специальном сайте Минтруда России ПАК "Профессиональные стандарты", в режиме актуализации, с развертыванием инструментария для обратной связи, с осени 2014 г. На сайте Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с весны 2015 г. в рубрике "Проекты нормативно-правовых актов" размещены первоначальные проекты профессиональных стандартов". С августа 2015 г. проект профессионального стандарта с учетом предложений и замечаний неоднократно, в режиме актуализации публиковался на сайте Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в рубрике "Нормативно-правовые акты службы и подведомственных органов" и на указанных выше информационных ресурсах.

- проведения специальных сеансов связи, в том числе видеосвязи, электронной переписки, посредством телекоммуникационной сети "Интернет" и телефонных переговоров;

- проведения мероприятий, в том числе интернет-конференций, круглых столов и других событий;

В ходе профессионально-общественного обсуждения и экспертизы проекта профессионального стандарта был получен ряд замечаний и рекомендаций, которые были изучены специалистами ООО "ИММУНИТЕТ" и специалистами Росгидромета. По результатам совместного обсуждения замечаний были приняты решения о внесении необходимых корректировок. Проект профессионального стандарта с учетом предложений и замечаний неоднократно, в режиме актуализации размещался на сайтах ответственного разработчика ООО "ИММУНИТЕТ", на специальном сайте Минтруда России ПАК "Профессиональные стандарты", сайте Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Вместе с этим рассылалась информация на электронные адреса, проводился обзвон, в целях доведения до сведения участников профессионально-общественного обсуждения и экспертизы проекта профессионального стандарта о его ходе и итогах.

Генеральный директор ООО "ИММУНИТЕТ", являясь ответственным разработчиком направил официальное письмо Руководителю Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Александру Васильевичу Фролову, сообщающее о представлении для ознакомления и оценки проектов профессиональных стандартов "Инженер, техник по проведению лавинных работ", "Аэролог, техник-аэролог", "Инженер по эксплуатации гидрометеорологических приборов, оборудования и систем", созданных совместно специалистами ООО "ИММУНИТЕТ" и специалистами структурных подразделений центрального аппарата и подведомственных Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды учреждений.

Во исполнение поручения Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N 05-13-44/5604 от 12.03.2015 в Росгидромете распоряжением от 27. 04.2015 была создана рабочая группа по проектам профессиональных стандартов в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (далее - Рабочая группа). 18 февраля сего года в ходе очередного заседания , рассмотрены и обсуждены результаты разработки, профессионально-общественного обсуждения и экспертизы, созданных совместно специалистами ООО "ИММУНИТЕТ" и специалистами структурных подразделений центрального аппарата и подведомственных учреждений Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды профессиональных стандартов: "Инженер, техник по проведению лавинных работ", "Аэролог, техник-аэролог", "Инженер по эксплуатации гидрометеорологических приборов, оборудования и систем". Детально рассмотрены и обсуждены положения представленных проектов, обоснований выбора и другие результаты:

- Возможные наименования должностей, профессий

- Особые условия допуска к работе, другие и дополнительные характеристики

- Обоснованность требований к уровню образования и практическому опыту специалистов

- Корректность отнесения обобщенных трудовых функций к общероссийским классификаторам:

- Общероссийский классификатор занятий ОКЗ

- Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОКВЭД

- Единый квалификационный справочник ЕКС

- Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных ОКПДТР

- Общероссийский классификатор специальностей по образованию ОКСО

- Возможность использования проектов профессиональных стандартов при разработке профессиональной образовательной программы

- Обоснованность выделения конкретных обобщенных трудовых функций в проектах профессиональных стандартов

- Обоснованность отнесения выделенных обобщенных трудовых функций и трудовых функций к конкретным уровням квалификации

- Полнота и обоснованность выделения конкретных трудовых функций в составе обобщенных

- Соответствие составов необходимых умений и знаний содержанию трудовых функций

- Соответствие проекта профессионального стандарта нормативной правовой базе в данной области

- Возможность использования проекта профессионального стандарта для:

- формирования должностных инструкций

- проведения аттестации, оценки квалификаций

- тарификации должностей

- Возможность использования проекта профессионального стандарта для разработки оценочных средств.

Обсуждаемые вопросы вызвали большой интерес у присутствующих. Члены Рабочей группы сошлись во мнении, что разработчиками была проведена большая работа и отмечено, что в соответствии с установленным порядком разработки, профессионально-общественного обсуждения и экспертизы профессиональных стандартов разработчиками организовано и многократно в реверсивном режиме реализовано:

Проведение анализа:

. В ходе создания профессиональных стандартов, для достижения консенсуса в профессиональном сообществе многократно прорабатывались вопросы:

- Соотнесение вида профессиональной деятельности и отдельных обобщенных трудовых функций к группам занятий, профессиям, должностям и специальностям общероссийских классификаторов (ОКЗ, ОКВЭД, ОКПДТР, ОКСО);

- Выделение в профессиональной деятельности обобщенных трудовых функций и трудовых функций;

- Соотнесение трудовых функций и трудовых действий к уровням квалификации;

- Полнота, достаточность, уровень обобщения, корректность и обоснованность включения трудовых действий в профессиональные стандарты;

- Обоснованность и достаточность необходимых умений и знаний для выполнения работником соответствующих трудовых функций и трудовых действий;

- Корректность и обоснованность требований к уровню образования и практическому опыту работников;

- Соответствие профессиональных стандартов нормативным правовым актам в данной сфере деятельности;

- Корректность выделения, полнота, формулировок обобщенных трудовых функций, трудовых функций, трудовых действий, необходимых умений и знаний;

- Возможность применения при разработке или уточнении федеральных образовательных стандартов, основных профессиональных образовательных программ, основных и дополнительных программ профессионального обучения, сертификации квалификаций, а также возможность применения работодателями и другие параметры проекта профессиональных стандартов

Наряду с другими мероприятиями, разработчиками осуществлено:

- подбор организаций для участия в исследовании вида профессиональной деятельности;

- подбор группы экспертов, являющихся высококвалифицированными специалистами в исследуемой области

- проведение мероприятий, в том числе интернет-конференции, круглые столы и ряд других событий, в том числе посредством специальных сеансов связи и видеосвязи;

Посредством телекоммуникационной сети "Интернет" были опубликованы и доступны в режиме актуализации проекты профессиональных стандартов и сопроводительные материалы, а также развернут инструментарий для обратной связи. На сайте ответственного разработчика ООО "ИММУНИТЕТ", на специальном сайте Минтруда РФ ПАК "Профессиональные стандарты", в режиме актуализации с осени 2014 г. На сайте Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с весны 2015 г. в рубрике "Проекты нормативно-правовых актов" размещены первоначальные проекты профессиональных стандартов". С августа 2015 г. проект профессионального стандарта с учетом предложений и замечаний неоднократно, в режиме актуализации размещался на сайте Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в рубрике "Нормативно-правовые акты службы и подведомственных органов" и на указанных выше информационных ресурсах. Вместе с этим разработчиками рассылались информация на электронные адреса, проводился обзвон в целях доведения до сведения участников обсуждения о ходе и итогах обсуждения проектов профессиональных стандартов.

Процессы разработки, профессионально-общественного обсуждения и экспертизы профессиональных стандартов, проходили в параллельном режиме. Более 1000 специалистов имеющих знания и навыки в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, из более 30 организаций гидрометеорологического профиля и научных учреждений Росгидромета, были задействованы в создании профессионального стандарта. Вместе с непосредственными носителями профессии, специалистами структурных подразделений центрального аппарата и подведомственных Росгидромету учреждений, в обсуждении участвовали эксперты Общероссийского профсоюза авиационных работников, образовательных, научных и других организаций, обладающих опытом разработки профессиональных стандартов. Данный подход позволил оперативно проводить сравнительный анализ замечаний, перманентно осуществляя корректировку проектов профессиональных стандартов, обеспечив сбалансированное слияние мнений в консенсус профессионального сообщества.

По результатам проведенного заседания Рабой группой ЕДИНОГЛАСНО принято решение одобрить представленные ООО "ИММУНИТЕТ" проекты профессиональных стандартов "Инженер, техник по проведению лавинных работ, "Аэролог, техник-аэролог", "Инженер по эксплуатации гидрометеорологических приборов, оборудования и систем" и рекомендовать внести их на рассмотрение в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

В приложения приводятся:

Приложение N 1 Сведения об организациях, привлеченных к разработке проекта профессионального стандарта, в части

Приложение N 2 Сводные данные об организациях и экспертах, привлеченных к обсуждению проекта профессионального стандарта, в части

Приложение N 3 Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта, в части

Приложение N 4 Подтверждающая информация о результатах обсуждения проекта профессионального стандарта с представителями работодателей, профессиональных сообществ, профессиональных союзов и других заинтересованных организаций, в части

Генеральный директор

ООО "ИММУНИТЕТ" И.Г. Валиулина

М.П.

N п/п	Организация	Должность уполномоченного лица	ФИО уполномоченного лица
1	ФГБУ "Северо-Кавказская ВС"	Начальник ФГБУ	Чочаев Хизир Хусейнович
2	ФГБУ "Камчатское УГМС"	Начальник противолавинного отряда	Хуртин Владимир Тимофеевич
3	ФГБУ "Среднесибирское УГМС"	Инженер РПЛЦ	Степаненко Евгений Сергеевич
4	ФГБУ "Среднесибирское УГМС"	Заместитель начальника Учреждения	Сережкин Сергей Николаевич
5	ФГБУ "Среднесибирское УГМС"	Инженер РПЛЦ	Савина Евгения Игоревна
6	ФГБУ "Забайкальское УГМС"	Начальник отдела РПЛЦ	Поломарь Елена Николаевна
7	Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет)	Главный специалист-эксперт	Лунькова Юлия Александровна
8	ФГБУ "ВГИ"	Заведующая лабораторией стихийных явлений	Кумукова Ольга Ахматовна
9	Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет)	Заместитель начальника отдела	Комиссарова Наталья Анатольевна
10	ФГБУ "Сахалинское УГМС"	Начальник РПЛЦ	Иванов Александр Владимирович
11	ФГБУ "Среднесибирское УГМС"	Начальник Учреждения	Еремин Владимир Викторович
12	ФГБУ "ВГИ"	Старший научный сотрудник, кандидат географических наук	Докукин Михаил Дмитриевич
13	Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет)	Заместитель начальника управления - начальник отдела	Васин Сергей Дмитриевич
14	ООО "ИММУНИТЕТ"	Генеральный директор	Валиулина Инна Галимулловна
15	ФГБУ "Северо-Кавказская ВС"	Начальник РПЛЦ	Будаев Махмуд Сулеменович
16	ФГБУ "Среднесибирское УГМС"	Начальник РПЛЦ	Березин Евгений Михайлович
17	ФГБУ "Среднесибирское УГМС"	Заместитель начальника Учреждения	Бакова Людмила Александровна
18	ФГБУ "ВГИ"	Заведующий лабораторией гляциологии	Багов Мухамед Мацович
19	Краснополянский снеголавинный отряд ФГБУ "СЦГМС ЧАМ"	Начальник снеголавинного отряда	Андрияков Максим Викторович

Приложение N 2 Сведения об организациях и экспертах, привлеченных к формированию, экспертному обсуждению проекта профессионального стандарта, в части

Мероприятие	Дата проведения	Организации	Участники
Мероприятие	Дата проведения	Организации	Должность	ФИО
Обсуждение, экспертиза профессионального стандарта, в режиме электронной переписки посредством телекоммуникационной сети "Интернет" и телефонных переговоров	Август -октябрь 2015 г.	ОБЩЕРОССИЙСКИЙ ПРОФСОЮЗ АВИАЦИОННЫХ РАБОТНИКОВ	Председатель	Селитринников Валерий Иванович
	Август -октябрь 2015 г.	ОБЩЕРОССИЙСКИЙ ПРОФСОЮЗ АВИАЦИОННЫХ РАБОТНИКОВ	Руководитель отдела охраны труда и правовой защиты	Шарков Анатолий Ильич
Опрос методами: анкетирование, "фотография" рабочего периода (наблюдение за процессом), экспертные, в том числе глубинные интервью. Обсуждение, экспертиза профессионального стандарта, методами: анкетирование, проведения фокус-групп, экспертные, в том числе глубинные интервью. Путем проведения: мероприятий, в том числе интернет-конференций, круглых столов, специальных сеансов связи, в том числе видеосвязи, электронной переписки, посредством телекоммуникационной сети "Интернет", телефонных переговоров и других событий	1. Октябрь - декабрь 2014 г. 2. Февраль - март 2015 г. 3. Август -ноябрь 2015 г.	ФГБУ "ВГИ"	Заведующий лабораторией гляциологии	Багов Мухамед Мацович
			Старший научный сотрудник, кандидат географических наук	Докукин Михаил Дмитриевич
			Заведующая лабораторией стихийных явлений	Кумукова Ольга Ахматовна
		Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет)	Заместитель начальника управления - начальник отдела	Васин Сергей Дмитриевич
		Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет)	Заместитель начальника отдела	Комиссарова Наталья Анатольевна
		Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет)	Главный специалист-эксперт	Лунькова Юлия Александровна
		ООО "ИММУНИТЕТ"	Генеральный директор	Валиулина Инна Галимулловна
		ФГБУ "Среднесибирское УГМС"	Начальник Учреждения	Еремин Владимир Викторович
			Заместитель начальника Учреждения	Бакова Людмила Александровна
			Заместитель начальника Учреждения	Сережкин Сергей Николаевич
			Начальник РПЛЦ	Березин Евгений Михайлович
			Инженер РПЛЦ	Евгений Сергеевич Степаненко
			Инженер РПЛЦ	Евгения Игоревна Савина
		ФГБУ "Северо-Кавказская ВС"	Начальник ФГБУ	Чочаев Хизир Хусейнович
		ФГБУ "Северо-Кавказская ВС"	Начальник РПЛЦ	Будаев Махмуд Сулеменович
		ФГБУ "Забайкальское УГМС"	Начальник отдела РПЛЦ	Поломарь Елена Николаевна
		Краснополянский снеголавинный отряд ФГБУ "СЦГМС ЧАМ"	Начальник снеголавинного отряда	Андрияков Максим Викторович
		ФГБУ "Камчатское УГМС"	Начальник противолавинного отряда	Хуртин Владимир Тимофеевич
		ФГБУ "Сахалинское УГМС"	Начальник РПЛЦ	Иванов Александр Владимирович

Список организаций привлеченных к разработке, обсуждению и экспертизе профессионального стандарта в режиме электронной переписки, телефонных переговоров, в том числе посредством специальных сеансов связи и видеосвязи:

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), в составе:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Камчатское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Сахалинское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центрально-Черноземное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Чукотское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Западно-Сибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"

Федеральное государственное бюджетное учреждение Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды "Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Уральское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Башкирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Иркутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Колымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Мурманское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Приволжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Приморское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Среднесибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Татарстан"

N п/п	ФИО эксперта	Организация, должность	Замечание, предложение	Принято, отклонено, частично принято (с обоснованием принятия или отклонения)
1	Чочаев Хизир Хусейнович	Начальник ФГБУ "Северо-Кавказская ВС"	В ОТФ Техника, в части отнесение к базовым группам ОКЗ Добавить код базовой группы "2112 Гидрометеорология"	Частично принято с обоснованием: Группа 2112 называется "Метеорологи" и входит в Укрупненную группу 2. Специалисты высшего уровня квалификации, техники не относятся к данной группе, используется в ОТФ Инженера
2	Кумукова Ольга Ахматовна	Заведующая лабораторией стихийных явлений ФГБУ "ВГИ"	3111?? (ввести добавочный код ОКЗ?) Техники в области в словосочетании "химических и физических наук" слово "химических" на "географических", т.к. работы относятся к области пограничных наук географии и физики.	Частично принято с обоснованием: Коды указываю в ПС, в том виде "как есть" ОКЗ То, что работы относятся к области пограничных наук географии и физики, отразим через коды ОКСО по требуемым направлениям образования и необходимые знания
3	Ляшко Ольга Леонтьевна	ФГБУ "Забайкальское УГМС", И.о. начальника	Добавить особые условия допуска к работе: Без ограничения требований по здоровью, горнолыжная подготовка Добавить особые условия допуска к работе: горнолыжная подготовка работе	Частично принято с обоснованием: 1. "Добавить особые условия допуска к работе: Без ограничения требований по здоровью" - в соответствии с Методическими рекомендациями при отсутствии требований в соответствующей позиции ставится прочерк; 2. "Добавить особые условия допуска горнолыжная подготовка - в документах регулирующих деятельность как требование допуска не упомянуто. Добавлено в необходимые умения
4	Лунькова Юлия Александровна	Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), Главный специалист-эксперт	Допуск к работе в условиях высокогорья - Медицинская справка	Принято. В соответствии с ст. 213 Трудового кодекса РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.
5	Березин Евгений Михайлович	Начальник РПЛЦ	Добавить ОКВЭД 71.12.56 Обеспечение гидрометеорологической деятельности физических и юридических лиц и 71.12.55 Деятельность по обработке и предоставлению гидрометеорологической информации органам государственной власти и населению	Не принято. Указываются те ВЭД (подгруппы\группы), к которым относится сам ВПД, а не в которых он реализуется.
6	Эксперты Минтруд России	Минтруд России	2. Раздел II проекта профессионального стандарта: Рекомендуется не использовать несколько отглагольных существительных как однородных членов; при выявлении в наименовании обобщенной трудовой функции (ОТФ) "цепочки" однородных отглагольных существительных рекомендуется оставить последнее, а остальные "записать" как трудовые функции (ТФ). Следует использовать однозначные и определенные термины - слова с минимально агрегированным значением (максимально агрегированные/неопределенные термины: "обеспечение", "осуществление", "участие", и др.). Необходимо указывать, что делает, когда "обеспечивает", "участвует"	Принято. В новой редакции изложено в соответствии с Методическими рекомендациями
7	Эксперты Минтруд России	Минтруд России	3. Раздел III проекта профессионального стандарта: Добавить графу "Другие характеристики" после графы "Особые условия допуска к работе" во всех обобщенных трудовых функциях (ОТФ)	Принято. В новой редакции изложено в соответствии с Методическими рекомендациями
8	Сережкин Сергей Николаевич	ФГБУ "Среднесибирское УГМС", Заместитель начальника Учреждения	Авторами проектов в целом учтены все трудовые функции профессиональной деятельности, необходимые знания и умения, требования к образованию и опыту практической деятельности	Принято
9	Ляшко Ольга Леонтьевна	ФГБУ "Забайкальское УГМС", И.о. начальника	Большинство специалистов считают предложенные к ознакомлению профессиональные стандарты понятными и приемлемыми. Как замечание предлагаю учесть, что ПС как по инженерным, так и по техническим должностям не предусматривают наличие этих должностей без категории, в то время как существующие реалии таковы, что преобладающее большинство работников управления не имеют профильного гидрометеорологического образования. На протяжении многих лет молодые специалисты, как с высшим, так и со средним профессиональным образованием после окончания учебных заведений гидрометеорологического профиля по распределению не приезжают по причине отсутствия жилья и низкой заработной платы. На практике обучение работников специальностям на технические должности осуществляется путем ученичества на рабочих местах и, переводить работника после приобретения минимальных навыков и опыта работы, имеющих образование не выше общего среднего или не профильное образование, на должности с категорией представляется преждевременным. На инженерные должности в большинстве случаев переводятся работники технического состава, имеющие значительный стаж и опыт работы.	Принято. В новой редакции изложено в соответствии с Методическими рекомендациями
10	Групповое предложение основного состава разработчиков	Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет)	В силу того, что профессиональный стандарт не относится к категории документов, в которых детально расписывается технология проведения работ (т.е. это не должностная инструкция и не руководящий документ), во все ПС исключить употребление конкретных реквизитов, версий, документов, оборудования, программного обеспечения, аппаратных средств, коммуникаций и сервисов	Принято. В новой редакции изложено в соответствии с Методическими рекомендациями
11	Эксперты Минтруд России	Минтруд России	В таблице "Дополнительные характеристики" указать код профессии по ОКПДТР для всех ОТФ. Указать коды ОКСО по требуемым направлениям образования	Принято. В новой редакции изложено в соответствии с Методическими рекомендациями
12	Групповое предложение основного состава разработчиков	Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет)	Градацию категорий специалистов отразить через требования к образованию и опыту	Принято. В новой редакции изложено в соответствии с Методическими рекомендациями
13	Чочаев Хизир Хусейнович	ФГБУ "Северо-Кавказское", Начальник ФГБУ	Добавить особые условия допуска к работе: Без ограничения требований по здоровью, горнолыжная подготовка Добавить особые условия допуска к горнолыжная подготовка работе: горнолыжная подготовка	Частично принято с обоснованием: 1. "Добавить особые условия допуска к работе: Без ограничения требований по здоровью" - в соответствии с Методическими рекомендациями при отсутствии требований в соответствующей позиции ставится прочерк; 2. "Добавить особые условия допуска горнолыжная подготовка - в документах регулирующих деятельность как требование допуска не упомянуто. Добавлено в необходимые умения
14	Групповое предложение основного состава разработчиков	Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет)	В профессиональный стандарт не должен быть "дублером" регламентирующих, наставляющих, инструктирующих служебных материалов, он должен к ним отсылать (направлять), что бы исполнители профессии больше и чаще обращались к действующей регламентирующей, наставляющей, инструктирующей и справочной документации	Принято. В новой редакции изложено в соответствии с Методическими рекомендациями
15	Чочаев Хизир Хусейнович	Начальник ФГБУ "Северо-Кавказская ВС"	Наименование вида профессиональной деятельности дополнить словами "помощь специалисту более высокой квалификации в проведении противолавинных стрельб" после слов "Сбор и первичная обработка информации о снеголавинной обстановке"	Частично принято с обоснованием: Проведение предупредительного спуска лавин (ПСЛ) - это деятельность, связанная с работами по активному воздействию. Данный вид профессиональной деятельности (ВПД) входит в профессиональный стандарт Инженер, техник по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы
16	Эксперты Минтруд России	Минтруд России	Необходимые знания: перечень знаний должен формироваться с учетом полноты и необходимости для выполнения перечня трудовых действий и полностью соотноситься с последним. Перечень знаний не может включать перечисления, каждое знание указать в отдельной графе, например, в ТФ А/01.4, знания (дублируется в других ТФ): Взаимосвязь процессов и явлений, происходящих в природе, в части и объеме необходимых для выполнения профессиональных задач; Достоверные информационные ресурсы (в том числе служебные), места их размещения, способы получения к ним доступа и методы их эффективного использования в части и объеме необходимых для выполнения профессиональных задач; Возможности и функционал оборудования, программного (в том числе специального служебного) обеспечения и Интернет, в части и объеме необходимых для выполнения профессиональных задач; Правила техники безопасности, оказания первой (доврачебной) медицинской помощи и требования охраны труда, в части и объеме необходимых для выполнения профессиональных задач; Требования, предъявляемые к качеству выполняемых профессиональных задач, к рациональной организации труда, в части и объеме необходимых для выполнения профессиональных задач. Указанные формулировки не дают представления о профессиональной и отраслевой принадлежности знаний, а также для выполнения каких ОТФ/ТФ/ТД эти знания необходимы. Не рекомендуется использовать слова "основы", "основные", формулировки должны быть точными и полными (принципы, методы и прочее в требуемой области)	Принято. В новой редакции изложено в соответствии с Методическими рекомендациями
17	Эксперты Минтруд России	Минтруд России	Необходимые умения: перечень не может полностью и дословно дублировать перечень трудовых действий (например, в ТФ А/03.4). Умения должны соотноситься, например, так, действие "управление автомобилем" - умение "владеть педалями", умение "использовать механическую трансмиссию", умение "ориентироваться в дорожной обстановке". Перечень умений должен формироваться с учетом необходимости и достаточности для выполнения всех трудовых действий в данной конкретной трудовой функции	Принято. В новой редакции изложено в соответствии с Методическими рекомендациями
18	Чочаев Хизир Хусейнович	ФГБУ "Северо-Кавказское", Начальник ФГБУ	по всему тексту ПС Слово "лавинных" заменить на слово "противолавинных" работ.	Частично принято с обоснованием: Проведение предупредительного спуска лавин (ПСЛ) - это деятельность, связанная с работами по активному воздействию. Данный вид профессиональной деятельности (ВПД) входит в профессиональный стандарт Инженер, техник по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы
19	Чочаев Хизир Хусейнович	ФГБУ "Северо-Кавказское", Начальник ФГБУ	По всему тексту ПС, в части требований к образованию и обучению Требования к образованию и обучению изложить в редакции добавить образование по специальности "Метеорология"	Не принято. В соответствии с Методическими рекомендациями по разработке ПС требования к образованию и обучению изложены новой в редакции:
20	Эксперты Минтруд России	Минтруд России	Проект профессионального стандарта должен быть оформлен в соответствии с Макетом профессионального стандарта, утвержденным приказом Минтруда России от 29.09.2014 N 665н	Принято. ПС в новой редакции оформлен, в соответствии с Макетом профессионального стандарта, утвержденным приказом Минтруда России от 29.09.2014 N 665н
21	Кумукова Ольга Ахматовна	Заведующая лабораторией стихийных явлений ФГБУ "ВГИ"	Раздел "Общие сведения" Основная цель вида профессиональной деятельности и названия всех ОТФ дополнить словами "проведении предупредительного спуска снежных лавин (ПСЛ)"	Не принято. Проведение предупредительного спуска лавин (ПСЛ) - это деятельность, связанная с работами по активному воздействию. Данный вид профессиональной деятельности (ВПД) входит в профессиональный стандарт Инженер, техник по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы
22	Эксперты Минтруд России	Минтруд России	Сведения об организации-разработчике (разработчиках) должны содержать организационно-правовую форму, выраженную аббревиатурой, полное наименование, местонахождение. Родовые слова в местонахождении должны быть записаны без сокращений (город, область, край и т. п.)	Принято. В новой редакции изложено в соответствии с Методическими рекомендациями
23	Групповое предложение основного состава разработчиков	Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет)	Требования к образованию не ограничивать конкретными специальностями, а установить "широко" на уровне области математических и естественных наук и области инженерного дела, технологии и технических наук	Принято. В новой редакции изложено в соответствии с Методическими рекомендациями
24	Эксперты Минтруд России	Минтруд России	Требования к образованию: для всех ОТФ указать в соответствии с законодательством Российской Федерации и Методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта (приказ Минтруда России от 29 апреля N 170н) и Уровнями квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов (приказ Минтруда России от 12 апреля 2013 г. N 148н), для 4 квалификационного уровня в ОТФ А требования занижены (требуется 9 классов - основное общее образование). Направление подготовки в данной графе указывается только в случае, если нет соответствующих направлений в классификаторе ОКСО - данное условие недействительно для ОТФ В, так как классификаторы ОКСО содержат направления подготовки, соответствующие уровням квалификации работников для данного ВПД.	Принято. В новой редакции изложено в соответствии с Методическими рекомендациями
25	Эксперты Минтруд России	Минтруд России	Требования к опыту работы: не рекомендуется указывать должности, в которых работник получал опыт, рекомендуется указывать область (сферу ) получения опыта. При наличии нескольких образовательных траекторий требования к опыту работы указать для каждой траектории	Принято. В новой редакции изложено в соответствии с Методическими рекомендациями
26	Эксперты Минтруд России	Минтруд России	Трудовые действия: в наименовании ТД должен быть обозначен "предмет труда", "процесс" и должна быть понятна задача, которая достигается или решается в ходе процесса. Формулировки ТД не соответствуют этому условию, так как ТД сформулированы общими словами и не дают представлений о предмете труда и решаемой задаче, например, ТФ А/01.4 - ТД "Участие в регламентных работах по установке и поверке метеоприборов, в ремонте метеоплощадок под контролем специалиста более высокой категории", ТФ В/01.5 - ТД "Участие в работах по созданию и восстановлению сети снегомерных реек и осадкомеров". Замечание действительно для всех ТД в ОТФ А, ОТФ В, ОТФ С. В ТФ А/01.4 и ТФ В/01.5 трудовое действие "Использование оборудования в процессе снеголавинных наблюдений и предупредительного спуска снежных лавин" действием не является, данное требование должно указываться в умениях; ОТФ А и ОТФ В: формулировки ТД общие и максимально агрегированные (участие, проведение и прочее), что не соответствует требованиям Методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта (приказ Минтруда России от 29 апреля N 170н). Необходимо указать, что именно делает работник, когда "участвует/проводит"	Принято. В новой редакции изложено в соответствии с Методическими рекомендациями
27	Эксперты Минтруд России	Минтруд России	Формулировка вида профессиональной деятельности (ВПД) неполная: "Обработка и обеспечение (кого?) информации о снеголавинной обстановке". Обеспечивают информацией людей, а не саму информацию. Цель ВПД должна ответить на вопрос: "На достижение какого результата направлена ВПД?". Текущая формулировка не соответствует ВПД, так как работники не проводят противолавинные работы, а только обеспечивают информационную поддержку таких работ. Убрать пустые ячейки при перечислении кодов ОКЗ.	Принято. В новой редакции изложено в соответствии с Методическими рекомендациями

-------------------------------------------

*(1) словарно-справочное пособие: Разработка и применение профессиональных стандартов 2014

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.