Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в части совершенствования механизма ротации государственных гражданских служащих)" (подготовлен Минтрудом России 23.03.2016)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в части совершенствования механизма ротации государственных гражданских служащих)"
(подготовлен Минтрудом России 23.03.2016 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в части совершенствования механизма ротации государственных гражданских служащих)

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2011, N 27, ст. 3866; N 48, ст. 6730; N 50, ст. 7337; 2012, N 50, ст. 6954; 2013, N 14, ст. 1665; N 27, ст. 3477; N 48, ст. 6165; 2014, N 14, ст. 1545; 2015, N 1, ст. 62) следующие изменения:

часть 1 статьи 33 дополнить пунктом 16 следующего содержания:

"16) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в порядке ротации по причинам, не указанным в части 8 статьи 60.1 настоящего Федерального закона (часть 9.1 статьи 60.1 настоящего Федерального закона).";

в статье 35:

а) дополнить частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. Срочный служебный контракт, заключенный на период замещения должности гражданской службы в порядке ротации, расторгается в связи с назначением гражданского служащего на иную должность гражданской службы в порядке ротации в соответствии со статьей 60.1 настоящего Федерального закона.";

б) часть 5 признать утратившей силу;

3) в статье 37:

а) часть 1 дополнить пунктом 8.4 следующего содержания:

"8.4. Отказ гражданского служащего от предложенной для замещения должности гражданской службы в порядке ротации по причинам, указанным в части 8 статьи 60.1 настоящего Федерального закона;";

б) в части 3.1 цифры "8.3" заменить цифрами "8.4";

4) в статье 52:

а) в наименовании после слов "гражданских служащих" дополнить словами "и членов их семей";

б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Членам семей гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность гражданской службы в государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, гарантируются:

1) преимущественное право супруги (супруга) гражданского служащего, назначенного в порядке ротации на должность гражданской службы в государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, при прочих равных условиях на поступление на работу в государственные организации и на оставление на работе в государственных организациях при сокращении численности или штата работников, а также на первоочередное направление на прохождение профессионального обучения или для получения дополнительного профессионального образования по очной форме обучения с выплатой в период обучения средней заработной платы;

2) предоставление детям гражданского служащего, назначенного в порядке ротации на должность гражданской службы в государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, мест в государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях по месту жительства их семей в первоочередном порядке.";

5) в статье 60.1:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Ротация федеральных гражданских служащих проводится в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольные и надзорные функции, функции по оказанию государственных услуг, а также функции по управлению государственным имуществом. Ротации в обязательном порядке подлежат федеральные гражданские служащие, замещающие должности руководителей и заместителей руководителей указанных органов. Ротация федеральных гражданских служащих, замещающих иные должности федеральной гражданской службы категории "руководители", исполнение должностных обязанностей по которым связано с осуществлением контрольных или надзорных функций, функций по оказанию государственных услуг, а также функций по управлению государственным имуществом, в территориальных органах федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации, проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, а в территориальных органах федерального органа исполнительной власти, находящегося в ведении федерального министерства, - по решению руководителя федерального органа исполнительной власти по согласованию с федеральным министром.";

б) дополнить частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. При внесении изменений в план проведения ротации федеральных гражданских служащих в федеральном органе исполнительной власти, находящемся в ведении федерального министерства, или в территориальных органах такого федерального органа исполнительной власти, не связанных с изменением кандидатур, планируемых к назначению на должности федеральной гражданской службы в порядке ротации, согласование с федеральным министром не требуется.";

в) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Ротация гражданского служащего проводится путем назначения его на иную должность гражданской службы, относящуюся к той же группе должностей гражданской службы, к которой относится последняя замещаемая гражданским служащим должность гражданской службы, по которой установлен должностной оклад в размере не ниже размера должностного оклада по ранее замещаемой должности гражданской службы, или на должность гражданской службы более высокой группы должностей с учетом уровня квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки гражданского служащего.";

г) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Должность гражданской службы в порядке ротации замещается на условиях срочного служебного контракта, срок действия которого ограничен датой назначения гражданского служащего на иную должность гражданской службы в порядке ротации. Назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы в порядке ротации производится не ранее чем через два года и не позднее чем через четыре года со дня замещения гражданским служащим должности гражданской службы.";

д) первое предложение части 7 изложить в следующей редакции:

"При назначении гражданского служащего с его согласия на иную должность гражданской службы в порядке ротации срочный служебный контракт прекращается и гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы.";

е) часть 9 изложить в следующей редакции:

"9. В случае отказа от предложенной для замещения должности гражданской службы в порядке ротации по причинам, указанным в части 8 настоящей статьи, представителем нанимателя может быть принято решение о предложении гражданскому служащему иной должности гражданской службы в порядке ротации при условии соблюдения сроков, установленных частью 6 настоящей статьи, или об освобождении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы. При этом гражданскому служащему в течение 30 дней с даты отказа от предложенной для замещения должности гражданской службы в порядке ротации в письменной форме должна быть предложена иная вакантная должность гражданской службы в том же или другом государственном органе с учетом уровня квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки гражданского служащего. В случае отказа от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в том же или другом государственном органе либо непредоставления ему иной должности гражданской службы служебный контракт прекращается, гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы в соответствии с пунктом 8.4 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.";

ж) дополнить частью 9.1 следующего содержания:

"9.1. В случае отказа от предложенной для замещения должности гражданской службы в порядке ротации по причинам, не указанным в части 8 настоящей статьи, служебный контракт прекращается, гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона. При этом гражданин после увольнения с гражданской службы по основанию, указанному в настоящей части, не может быть назначен на должность гражданской службы, замещаемую им перед увольнением из государственного органа, а также на иные должности категории "руководители", исполнение должностных обязанностей по которым связано с осуществлением контрольных или надзорных функций, функций по оказанию государственных услуг, а также функций по управлению государственным имуществом, в указанном органе в течение трех лет со дня освобождения от данной должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы.".

Статья 2

Федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности руководителей и заместителей руководителей в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольные и надзорные функции, с которыми служебные контракты, содержащие условие о нахождении замещаемой должности в перечне должностей государственной гражданской службы, по которым предусматривается ротация федеральных государственной гражданских служащих, заключены до вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат обязательной ротации в сроки, установленные в служебных контрактах, в соответствии с утвержденным в соответствующем органе планом проведения ротации федеральных государственных гражданских служащих.

Президент Российской Федерации

В.В. Путин