Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" и иные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения права граждан на доступ к информации" (подготовлен Минкомсвязью России 28.03.2016)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" и иные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения права граждан на доступ к информации"
(подготовлен Минкомсвязью России 28.03.2016 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Проект
Вносится __________

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВА ГРАЖДАН НА ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ

Статья 1. Внести в Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895; 2004, N 35, ст. 3607) следующие изменения:

1) дополнить главу 2 статьей 41 следующего содержания:

"Статья 41. Право на доступ к услугам связи

1. Граждане и организации имеют право на доступ к услугам связи, оказываемым в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обязаны обеспечить организацию доступа граждан и организаций к услугам связи. В случаях и в порядке, предусмотренных законом, обязанность обеспечить организацию доступа к услугам связи может быть возложена на иных лиц.

3. Отказ оператора связи от предоставления доступа к услугам связи допускается в случаях, предусмотренных законодательством.";

2) в статье 6:

а) пункт 1 дополнить словами ", в частности, должно предусматриваться размещение для оказания услуг электросвязи в многоквартирных жилых домах оборудования и сетей связи";

б) дополнить пунктом 11 следующего содержания:

"11. Застройщики обязаны обеспечить соответствие многоквартирных домов требованиям оснащенности для оказания услуг электросвязи оборудованием и сетями связи путем выбора оптимальных архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений и их надлежащей реализации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта.";

в) в пункте 3:

в абзаце первом слова "иным владельцем" заменить словами "обладателем иного вещного права в отношении";

абзац второй изложить в следующей редакции:

"При этом собственник или обладатель иного вещного права на указанное недвижимое имущество вправе требовать от организации связи соразмерную плату за пользование этим имуществом, если иное не предусмотрено федеральными законами. В случаях, когда средства связи и сооружения связи размещаются в пределах указанного недвижимого имущества для целей оказания услуг связи собственникам или обладателям иных вещных прав на это имущество, в том числе в случаях, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи, организация связи не несет обязанностей по оплате такого размещения";

в абзаце третьем слова "иной владелец" заменить словами "обладатель иного вещного права";

г) дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. В целях обеспечения возможности оказания пользователям услуг электросвязи операторы связи размещают в многоквартирных жилых домах оборудование и сети связи на основании договора об оказании услуг по организации доступа пользователей к электросвязи, заключаемого с лицами, осуществляющими в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации управление данными многоквартирными домами.

По договору об оказании услуг по организации доступа пользователей к электросвязи оператор связи обязуется за свой счет установить в многоквартирном доме оборудование и сети связи и обеспечить их бесперебойное функционирование, а лицо (лица), осуществляющее управление данным многоквартирным домом, обязуется обеспечить необходимые условия для размещения, эксплуатации, непрерывного обслуживания и модернизации такого оборудования и сетей электросвязи, включая технологическое присоединение к электрическим сетям.

Оператор связи, который заключил договоры об оказании услуг электросвязи с абонентами, находящимися в многоквартирном доме, или получил заявление о заключении договора об оказании услуг электросвязи с такими абонентами, имеет право потребовать от лица (лиц), осуществляющего управление данным многоквартирным домом, заключения договора об оказании услуг по организации доступа пользователей к электросвязи. Лицо (лица), осуществляющее управление многоквартирным домом, не вправе отказать в заключении договора об оказании услуг по организации доступа пользователей к электросвязи, в том числе нескольким операторам связи, если каждому из таких операторов связи могут быть обеспечены необходимые технические условия для размещения, эксплуатации, обслуживания и модернизации соответствующего оборудования и сетей.

В случаях, когда оператор связи оказывает услуги связи абонентам или абоненту, находящимся в многоквартирном доме, либо заключает с находящимися в таком доме пользователями договоры, по которым обязуется оказывать услуги связи с помощью размещаемых в многоквартирном доме оборудования и сетей связи, лицо (лица), осуществляющее управление данным многоквартирным домом, не несет обязанности по оплате по договору об оказании услуг по организации доступа пользователей к электросвязи.

Договор об оказании услуг по организации доступа пользователей к электросвязи может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, в случаях, если прекращены все ранее заключенные с находящимися в многоквартирном доме абонентами договоры об оказании услуг с данным оператором связи при отсутствии заявления о заключении договора на оказание услуг связи в течение 6 месяцев после прекращения договоров и при этом в многоквартирном доме установлены оборудование и сети связи иного оператора связи.".

Статья 2. Внести в Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 13, 14; N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2776; N 39, ст. 4542; N 48, ст. 5711; 2010, N 31, ст. 4206) следующие изменения:

1) часть 5 статьи 20 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) выдавать предписания о прекращении нарушений требований по заключению договоров об оказании услуг по организации доступа пользователей к электросвязи, а также требований по обеспечению необходимых условий для размещения, эксплуатации, обслуживания и модернизации оборудования и сетей связи, устанавливаемых для оказания услуг электросвязи в многоквартирном доме, об устранении выявленных нарушений таких требований и о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения указанных требований";

2) в статье 161:

а) часть 11 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) организацию работ в целях размещения, эксплуатации, обслуживания и по мере необходимости модернизации оборудования и сетей связи, устанавливаемых для оказания услуг электросвязи в многоквартирном доме.";

б) часть 21 после слов "при наличии печного отопления)," дополнить словами "а также осуществляющие размещение, эксплуатацию, обслуживание и модернизацию оборудования и сетей связи, устанавливаемых для оказания услуг электросвязи в многоквартирном доме,";

в) часть 22 после слов "домах и жилых домах" дополнить словами ", а также за организацию работ в целях размещения, эксплуатации, обслуживания и модернизации оборудования и сетей связи, устанавливаемых для оказания услуг электросвязи в многоквартирном доме";

г) часть 23 дополнить словами ", а также за организацию работ в целях размещения, эксплуатации, обслуживания и модернизации оборудования и сетей связи, устанавливаемых для оказания услуг электросвязи в многоквартирном доме";

д) часть 12 после слов "печного отопления)" дополнить словами ", а также отказываться от заключения договоров с организациями, которые осуществляют размещение, эксплуатацию, обслуживание и модернизацию оборудования и сетей связи, устанавливаемых для оказания услуг электросвязи в многоквартирном доме, при наличии необходимых технических условий для такого размещения";

3) часть 11 статьи 162 после слов "договора управления" дополнить словами "и о заключенных управляющей компанией договорах в связи с управлением многоквартирным домом";

4) часть 1 статьи 164 после слов "имущества в таком доме" дополнить словами ", а также по размещению, эксплуатации, обслуживанию и модернизации оборудования и сетей связи, устанавливаемых для оказания услуг электросвязи в многоквартирном доме";

Статья 3. Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; N 30, ст. 3128; 2006, N 1, ст. 10, 21; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3442; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; N 21, ст. 2455; N 31, ст. 4012; N 45, ст. 5417; N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6237; 2008, N 20, ст. 2251, 2260; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3604, 3616; N 52, ст. 6236; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6419; 2010, N 31, ст. 4195, 4209; N 48, ст. 6246; N 49, ст. 6410; 2011, N 13, ст. 1688; N 17, ст. 2310; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4281, 4291; N 30, ст. 4563, 4572, 4590, 4591, 4594, 4605) изменения, дополнив часть 12 статьи 48 пунктом 91 следующего содержания:

"91) перечень мероприятий по обеспечению многоквартирного жилого дома оборудованием и сетями связи для оказания услуг электросвязи;".

Статья 4. Статью 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2010, N 31, ст.4196) дополнить частью 10 следующего содержания:

"10. В случаях и в порядке, предусмотренных законом, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обязаны организовать деятельность по обеспечению условий для поиска гражданами информации, а также по доведению до сведения граждан предусмотренной законом информации.".

Статья 5.

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

2. Договоры, заключенные лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами с операторами связи, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, являвшиеся основанием для размещения в многоквартирных домах оборудования и сетей связи, сохраняют свою силу в части, не противоречащей положениям Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), и подлежат приведению в соответствие с указанным регулированием в течение одного года со дня введения в действие настоящего Федерального закона".

3. В целях реализации настоящего Федерального закона Правительству Российской Федерации до 1 апреля 2017 года обеспечить внесение изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации в части установления требований о размещении, эксплуатации, обслуживании и модернизации оборудования и сетей связи, устанавливаемых в многоквартирном доме.

Президент Российской Федерации

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта