Проект Приказа Федерального агентства железнодорожного транспорта "О внесении изменений в приказ Федерального агентства железнодорожного транспорта от 21 сентября 2010 г. N 400 "Об утверждении Порядка организации деятельности ведомственной охраны Федерального агентства железнодорожного транспорта" (подготовлен Росжелдором 01.02.2016)

Проект Приказа Федерального агентства железнодорожного транспорта "О внесении изменений в приказ Федерального агентства железнодорожного транспорта от 21 сентября 2010 г. N 400 "Об утверждении Порядка организации деятельности ведомственной охраны Федерального агентства железнодорожного транспорта"
(подготовлен Росжелдором 01.02.2016 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 9.9 Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 397 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3344; 2008, N 42, ст. 4825, N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738, N 18 (ч. II.), ст. 2249, N 33, ст. 4081, N 36, ст. 4361; 2010, N 26, ст. 3350; 2011, N 14, ст. 1935, N 16, ст. 2289, N 22, ст. 3187, N 43, ст. 6079; 2013, N 16, ст. 1967, N 30 (ч. II), ст. 4114, N 45, ст. 5822; 2014, N 30 (ч. II), ст. 4311, N 37, ст. 4959; 2015, N 2, ст. 491, N 39, ст. 5418), Положением о ведомственной охране Федерального агентства железнодорожного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2009 г. N 540 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 27, ст. 3363; 2012, N 37, ст. 5002; 2014, N 35, ст. 4772), а также в целях обеспечения выполнения задач, возложенных на ведомственную охрану Федерального агентства железнодорожного транспорта, приказываю:

Внести изменения в приказ Федерального агентства железнодорожного транспорта от 21 сентября 2010 г. N 400 "Об утверждении Порядка организации деятельности ведомственной охраны Федерального агентства железнодорожного транспорта" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 ноября 2010 г., регистрационный N 18955) согласно приложению к настоящему приказу.

И.о. руководителя

В.Ю. Чепец

Приложение

к приказу Росжелдора

от "____" ____________2016 г. N______

Изменения, вносимые в приказ Федерального агентства железнодорожного транспорта от 21 сентября 2010 г. N 400 "Об утверждении Порядка организации деятельности ведомственной охраны Федерального агентства железнодорожного транспорта"

1. В приказе слова "грузов в пути следования и на железнодорожных станциях, а также осуществления контроля за обеспечением пожарной безопасности и ведомственного пожарного надзора, тушения пожаров, ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на железнодорожном транспорте Российской Федерации" заменить словами "грузов (в том числе специальных грузов) в пути следования и на железнодорожных станциях, а также осуществления ведомственного пожарного надзора, профилактики и тушения пожаров, участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте Российской Федерации, обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств".

2. В Порядке организации деятельности ведомственной охраны Федерального агентства железнодорожного транспорта:

2.1. В пункте 1.1:

2.1.1. Слова "Федеральным законом" заменить словами "Федеральными законами".

2.1.2. После слов "(далее - Федеральный закон "О ведомственной охране")" дополнить словами "и от 9 февраля 2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности"3 (далее - Федеральный закон "О транспортной безопасности"), приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 августа 2014 г. N 329/724 "Об утверждении Порядка взаимодействия территориальных подразделений ведомственной охраны Федерального агентства железнодорожного транспорта с органами внутренних дел Российской Федерации"4".

2.1.3. Дополнить сносками 3 и 4 следующего содержания:

"3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 7, ст. 837; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3634; 2010, N 27, ст. 3415; 2011, N 7, ст. 901; N 30 (ч. 1), ст. 4569, 4590; 2013, N 30 (ч. 1), ст. 4041, 4058; 2014, N 6, ст. 566; 2015, N 27, ст. 3959, N 29 (ч. 1), ст.4356.

4 Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 октября 2014 г., регистрационный N 34213.".

2.2. В пункте 1.2 слова "проведению профилактической работы по предупреждению пожаров, осуществлению контроля за обеспечением пожарной безопасности и ведомственного пожарного надзора, тушению пожаров на железнодорожном транспорте Российской Федерации, участию в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" заменить словами "оказанию услуг по организации и осуществлению профилактики пожаров, осуществлению ведомственного пожарного надзора (проверок по соблюдению организациями, подведомственными Федеральному агентству железнодорожного транспорта, требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки), тушению пожаров и участию в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте Российской Федерации".

2.3. В пункте 1.6:

2.3.1. В абзаце четвертом слова "указанных подразделений могут использоваться караулы, наряды и посты охраны" заменить словами "стрелковых команд (групп) могут использоваться караулы, наряды и посты охраны; пожарных команд и поездов - караулы, целевые дозоры".

2.3.2. В абзаце пятом после слова "команды" дополнить словом "(группы)".

2.4. В пункте 1.8:

2.4.1. Сноску 1 считать сноской 5.

2.4.2. Слова "от 14 января 2010 г. N 5 "Об утверждении Перечня должностных лиц федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации", уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и осуществлять административное задержание4" заменить словами "от 26 мая 2015 г. N 198 "О реализации отдельных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" 6".

2.4.3. Сноску 2 считать сноской 6 и изложить в следующей редакции:

"6 Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 июля 2015 г., регистрационный N 37887.".

2.5. Дополнить пунктом 1.10 следующего содержания:

"1.10. Организация деятельности караулов, нарядов стрелковых команд (групп) всех наименований регламентируется организационно-распорядительными документами ФГП ВО ЖДТ России.".

2.6. Название главы II изложить в следующей редакции: "II. Организация охраны стационарных объектов".

2.7. В пункте 2.2:

2.7.1. Слова "объектов, подлежащих государственной охране," заменить словами "стационарных объектов на основании статьи 8 Федерального закона "О ведомственной охране"".

2.7.2. Сноски 1-3 считать сносками 7-9 соответственно.

2.7.3. Слова "подлежащих государственной охране" заменить словами "на которые частная охранная деятельность не распространяется".

2.8. В пункте 2.7:

2.8.1. В абзаце первом и подпункте "а" после слова "пользования," дополнить словами "объектов, являющихся государственной собственностью,".

2.8.2. В подпункте "г" после слова "договора" дополнить словами "(государственного контракта)".

2.9. В пункте 3.1:

2.9.1. После слов "с опасными" дополнить словами "и специальными".

2.9.2. После слов "работниками ФГП ВО ЖДТ России" дополнить словами "постоянным и сменными способами".

2.9.3. Слова ""Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации"1" заменить словами ""Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации"10, постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 449 "О порядке перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации"11, Перечнем специальных грузов, перевозимых железнодорожным транспортом общего пользования, подлежащих охране подразделениями ведомственной охраны Росжелдора, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2015 г. N 1424-р12, Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. N 28613, приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18 июня 2003 г. N 38 "Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов с сопровождением и охраной грузоотправителей, грузополучателей и перечней грузов, требующих обязательного сопровождения и охраны"14".

2.9.4. Сноску 1 считать сноской 10.

2.9.5. Дополнить сносками 11, 12 и 13 следующего содержания:

"11 Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст. 2982; 2011, N 51, ст. 7534; 2012, N 1, ст. 130; 2013, N 8, ст. 831; 2015, N 33, ст. 4837.

12 Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 30, ст. 4653.

13 Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2011 г., регистрационный N 19627, с изменениями, внесенными приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 12 августа 2011 г. N 210 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 сентября 2011 г., регистрационный N 21758), от 4 июня 2012 г. N 162 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 июня 2012 г., регистрационный N 24735), от 13 июня 2012 г. N 164 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 июня 2012 г., регистрационный N 24616), от 30 марта 2015 г. N 57 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 апреля 2015 г., регистрационный N 37020) и от 9 ноября 2015 г. N 330 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 декабря 2015 г., регистрационный N 39978)".

2.10. В пункте 3.2:

2.10.1. Абзац первый исключить.

2.10.2. Сноску 2 считать сноской 14.

2.11. В пункте 3.5:

2.11.1. В абзаце первом слова "при сменном сопровождении" заменить словами "сменным способом".

2.11.2. В абзаце втором после слова "нарядами" дополнить словами ", в том числе со служебными собаками"

2.11.3. В абзаце пятом слова "совместных оперативных мобильных групп, в которые могут входить сотрудники правоохранительных органов" заменить словами "специализированных групп (групп быстрого реагирования)".

2.12. В пункте 3.7 слова "оружие охотничье нарезное, спортивное, газовое и патроны, а также грузы, следующие контейнерными поездами (маршрутами), подлежат" заменить словами "гражданское, служебное, боевое ручное стрелковое оружие и патроны к нему, холодное оружие подлежат в пути следования".

2.13. В пункте 3.20 слова "неисправностей в вагонах, контейнерах с охраняемыми грузами" заменить словами "технических неисправностей вагонов (контейнеров), создающих условия для совершения хищения груза или указывающих на наличие признаков его хищения,", после слов "в соответствии с" дополнить словами "законодательством Российской Федерации и".

2.14. В пункте 3.21 слова "Постоянное сопровождение грузов" заменить словами "Охрана грузов постоянным способом", после слова "согласно" дополнить словами "правил перевозок опасных грузов по железным дорогам, правил перевозок грузов железнодорожным транспортом,".

2.15. В пункте 3.22 слова "представителями организаций железнодорожного транспорта" заменить словами "начальником караула (отделения), представителями организаций железнодорожного транспорта, грузоотправителей, грузополучателей (экспедиторских организаций)".

2.16. Дополнить пунктом 3.24 следующего содержания:

"3.24. При сопровождении грузов в пути следования, проезд наряда в грузовом поезде может осуществляться в нерабочей кабине локомотива, на переходной (тормозной) площадке вагона, оборудованном для проезда специально выделенном порожнем крытом вагоне, другом специально оборудованном месте.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. N 286, проезд наряда ФГП ВО ЖДТ России при исполнении им своих служебных обязанностей допускается в нерабочей кабине локомотива в порядке, установленном соответственно владельцем инфраструктуры, владельцем железнодорожных путей необщего пользования.".

2.17. В пункте 5.3 слово "предприятий" заменить словом "организаций".

2.18. Название главы VI изложить в следующей редакции: "VI. Организация деятельности по профилактике и тушению пожаров, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций".

2.19. В пункте 6.1:

2.19.1. Слова "Федеральными законами" заменить словами "Федеральным законом", слова "и от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"" исключить.

2.19.2. Сноски 1 - 2 считать сносками 15 - 16 соответственно.

2.20. В пункте 6.2:

2.20.1. Слова "постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 924 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"1" заменить словами "постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"17".

2.20.2. Сноску 1 считать сноской 17 и изложить в следующей редакции:

"17 Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 46, ст. 5949; 2014, N 44, ст. 6065; 2015, N 45, ст. 6262.".

2.20.3. Сноску 2 считать сноской 18.

2.21. В пункте 6.3:

2.21.1. Сноску 3 считать сноской 19.

2.21.2. В абзаце первом слова "(далее - пожарные подразделения)" исключить.

2.21.3. Абзац второй исключить.

2.22. Абзац четвертый пункта 6.4 изложить в следующей редакции:

"деятельность, связанную с участием в ликвидации чрезвычайных ситуаций - на основании свидетельств на право ведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях, выданных пожарным поездам ФГП ВО ЖДТ России Центральной комиссией по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, железнодорожного транспорта Российской Федерации".

2.23. В пункте 6.5 после слова "караулов" дополнить словами ", целевых дозоров", слово "подразделений" заменить словами "команд и поездов".

2.24. В пункте 6.6 слово "подразделений" заменить словами "команд и поездов", слова "тушении пожаров на железнодорожном транспорте Российской Федерации, участии в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" заменить словами "тушении пожаров и участии в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте Российской Федерации".

2.25. Пункт 6.8 исключить.

2.26. Дополнить главой VII следующего содержания:

"VII. Участие в обеспечении транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств

7.1. Подразделения ФГП ВО ЖДТ России, участвующие в обеспечении транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) и транспортных средств (далее - ТС), являются подразделениями транспортной безопасности и осуществляют свою деятельность в соответствии с разработанными планами обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС, а также законодательством о транспортной безопасности.

7.2. Подразделения транспортной безопасности ФГП ВО ЖДТ России, осуществляющие защиту ОТИ и ТС от актов незаконного вмешательства (далее - АНВ), выполняют следующие основные функции:

досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности;

наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности;

управление техническими средствами обеспечения транспортной безопасности;

осмотр и патрулирование ОТИ и (или) ТС, их критических элементов;

осуществление пропускного и внутриобъектового режимов;

реагирование на подготовку к совершению или совершение АНВ;

реагирование на нарушения пропускного и внутриобъектового режимов;

передача выявленных нарушителей, а также идентифицированных и распознанных предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности, представителям правоохранительных органов.

7.3. Работники подразделений транспортной безопасности ФГП ВО ЖДТ России при проведении досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности могут использовать рентгенотелевизионные, радиоскопические установки, стационарные, переносные и ручные металлодетекторы, газоаналитическую и химическую аппаратуру, а также другие устройства, обеспечивающие обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть.

7.4. В соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности для защиты ОТИ и (или) ТС от АНВ в подразделениях транспортной безопасности ФГП ВО ЖДТ России создают группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение АНВ в зоне транспортной безопасности и/или на критических элементах ОТИ и ТС, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

7.5. Медицинские осмотры, профессиональная подготовка, проверка соответствия знаний, умений, навыков, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки работников подразделений транспортной безопасности ФГП ВО ЖДТ России проводятся с учетом законодательства о транспортной безопасности.".