Проект Федерального закона "О магистральном трубопроводном транспорте нефти и нефтепродуктов, а также о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минэнерго России 28.07.2016)

Проект Федерального закона "О магистральном трубопроводном транспорте нефти и нефтепродуктов, а также о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минэнерго России 28.07.2016 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О магистральном трубопроводном транспорте нефти и нефтепродуктов, а также о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

Настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и организационные основы отношений, возникающих в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов магистральным трубопроводным транспортом в условиях естественной монополии, а также складывающихся при создании, функционировании и развитии объектов магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), задействованных в такой транспортировке.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) магистральный нефтепровод (нефтепродуктопровод) -эксплуатируемый субъектом естественной монополии производственно-технологический комплекс, состоящий из конструктивно и технологически взаимосвязанных объектов, предназначенный для транспортировки по территории Российской Федерации подготовленной нефти (нефтепродуктов) от пунктов приема до пунктов сдачи потребителям услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов), перевалки на автомобильный, железнодорожный, водный транспорт или до государственной границы Российской Федерации;

2) магистральный трубопроводный транспорт нефти и нефтепродуктов - вид транспорта, осуществляющий транспортировку подготовленной нефти и нефтепродуктов по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам);

3) минимальное расстояние от объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) - минимально допустимая удаленность не входящих в состав магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) объектов, зданий и сооружений, при которой обеспечивается минимально необходимый уровень их защиты вследствие эксплуатации объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода);

4) нефтебаза - комплекс сооружений и устройств, предназначенных для приема, хранения, перевалки с одного вида транспорта на другой и (или) сдачи нефти и нефтепродуктов;

5) объект магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) - составная часть магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), предназначенная для выполнения одной или нескольких взаимосвязанных технологических операций при транспортировке подготовленной нефти (нефтепродуктов), в том числе технологического хранения и перевалки на автомобильный, железнодорожный или водный транспорт, включающая здания, сооружения и технические устройства и занимающая отведенный для нее земельный участок;

6) оператор Системы магистральных нефтепроводов и нефте-продуктопроводов - субъект естественной монополии, являющийся стратегическим акционерным обществом, обеспечивающим управление Системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов в целях оказания услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов потребителям;

7) организация магистрального трубопроводного транспорта - находящееся под контролем оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов хозяйственное общество, эксплуатирующее магистральный нефтепровод (нефтепродуктопровод) на праве собственности или ином законном основании;

8) охранная зона магистрального нефтепровода (нефтепродукто-провода)  - территория (на суше и (или) на воде) с особыми условиями охраны и использования, прилегающая к объектам магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), предназначенная для обеспечения безопасности объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) и создания необходимых условий их эксплуатации, в пределах которой ограничиваются или запрещаются виды деятельности, не совместимые с целями ее установления;

9) перенос объекта магистрального нефтепровода (нефтепро-дуктопровода) - реконструкция участка объекта магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) с изменением его местоположения в целях удаления от объектов, не входящих в состав магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), необходимого для соблюдения минимальных расстояний от объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода);

10) переустройство объекта магистрального нефтепровода (нефте-продуктопровода) - реконструкция участка объекта магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) с изменением его технических характеристик для обеспечения безопасной эксплуатации объекта магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода);

11) потребитель услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) - лицо, являющееся собственником нефти (нефтепродуктов) либо владеющее указанной продукцией на ином законном основании, получившее в установленном порядке доступ к услугам по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам);

12) пропускная способность магистрального нефтепровода (нефте-продуктопровода) - способность магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) за определенный период времени транспортировать количество продукции, определенное с учетом физико-химических свойств, а также установленного оборудования и технического состояния магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода);

13) Система магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов -совокупность магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, обеспечивающая транспортировку нефти и нефтепродуктов потребителям, как в Российской Федерации, так и за рубеж, и являющаяся основой функционирования магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов;

14) схема нормальных (технологических) грузопотоков нефти - документ, определяющий технологические направления грузопотоков нефти и массовую долю серы в них с учетом технической возможности транспортировки нефти от пунктов отправления до пунктов назначения, процессов ее переработки на нефтеперерабатывающих заводах и требований к качеству экспортных поставок, утверждаемый уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

15) техническая возможность транспортировки нефти (нефтепро-дуктов) - количество нефти (нефтепродуктов), которое может быть перемещено по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) от пункта отправления до пункта назначения за рассматриваемый период времени при соблюдении технологических режимов с учетом пропускной способности каждого технологического участка магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), использования резервуарных парков, систем измерений количества и показателей качества нефти (нефтепродуктов), физико-химических свойств нефти (нефтепродуктов), а также плановых поставок нефти (нефтепродуктов) попутным получателям;

16) технологическая возможность подключения объекта - условие, при котором после подключения нового объекта или увеличения приема (поставки) нефти (нефтепродуктов) от уже подключенного объекта не возникает ограничений проектных пропускных способностей магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) и ограничений проектных мощностей ранее подключенных объектов, а также ограничений обязательств в отношении выданных технических условий и (или) заключенных договоров, срок действия которых не истек;

17) транспортировка нефти (нефтепродуктов) - единый и неразрывный технологический процесс, включающий в себя перекачку нефти (нефтепродуктов) по магистральному нефтепроводу (нефтепродуктопроводу), выполнение заказа, диспетчеризацию, перевалку, слив, налив, прием и сдачу транспортируемой продукции потребителям.

Статья 3. Цели настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение удовлетворения потребностей хозяйствующих субъектов в услугах по транспортировке нефти и нефтепродуктов, а также обеспечение эффективной, надежной и безопасной эксплуатации магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов).

Статья 4. Законодательство Российской Федерации в области магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов

1. Законодательство Российской Федерации в области магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона "О естественных монополиях" и других федеральных законов.

2. Отношения в области магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов также регулируются актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.

Статья 5. Субъекты отношений, возникающих в области магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов

1. Субъектами отношений, возникающих в области магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов, являются органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, оператор Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, организации магистрального трубопроводного транспорта, потребители услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов).

Организации магистрального трубопроводного транспорта находятся под контролем оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов в силу наличия одного из следующих признаков:

1) оператор Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов имеет право прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал контролируемого лица;

2) оператор Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов на основании договора или по иным основаниям получил право определять решения, принимаемые контролируемым лицом;

3) оператор Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов имеет право назначить единоличный исполнительный орган и (или) более чем пятьдесят процентов состава коллегиального исполнительного органа контролируемого лица либо имеет безусловную возможность избрать более чем пятьдесят процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления контролируемого лица.

2. Вмешательство в деятельность, связанную с эксплуатацией объектов магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц допускается только в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Глава 2. Основы функционирования Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов в Российской Федерации

Статья 6. Правовой статус и полномочия оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов

1. Правовое положение оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Оператор Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов осуществляет оказание услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) магистральным трубопроводным транспортом.

3. В целях обеспечения надежного оказания услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) оператор Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов:

1) обеспечивает непрерывное, эффективное, надежное и безопасное функционирование Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов;

2) обеспечивает транспортировку нефти (нефтепродуктов) по Системе магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов по территории Российской Федерации и трансграничным магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам);

3) обеспечивает строительство, эксплуатацию, реконструкцию и развитие объектов Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов;

4) обеспечивает непрерывное диспетчерское управление объектами Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов;

5) обеспечивает формирование смесевого состава нефти в транспортных потоках с учетом схемы нормальных (технологических) грузопотоков нефти;

6) обеспечивает формирование грузопотоков нефтепродуктов с учетом качественных параметров транспортируемой продукции;

7) осуществляет управление функционированием Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов;

8) обеспечивает использование на объектах магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) экономически обоснованных энергосберегающих и экологически чистых оборудования и технологических процессов;

9) организует мероприятия, направленные на обеспечение промышленной и экологической безопасности объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), охрану окружающей среды;

10) организует мероприятия, направленные на предупреждение потенциальных аварий и инцидентов, ликвидацию их последствий на объектах Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов;

11) обеспечивает техническое обслуживание, текущий ремонт и диагностическое обследование Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов; 

12) осуществляет комплекс организационных, технических, процедурных и обеспечительных мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну;

13) осуществляет мероприятия по обеспечению государственного задания, установленного федеральным органом исполнительной власти в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по мобилизационной подготовке;

14) обеспечивает предоставление сведений об объектах магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов в документы территориального планирования в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. В процессе функционирования Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов в целях повышения ее эффективности оператор Системы магистральных нефтепроводов обеспечивает совершенствование структуры данной системы без нарушения ее надежности и технологического единства в соответствии с утверждаемыми планами.

Статья 7. Принципы управления Системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов

Принципами управления Системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов являются:

1) приоритетность обеспечения энергетической безопасности Российской Федерации за счет бесперебойного и надежного функционирования Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов;

2) обеспечение промышленной и экологической безопасности объектов Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, а также охраны окружающей среды;

3) обеспечение охраны жизни и здоровья граждан, а также обеспечение безопасности условий труда работников;

4) соблюдение баланса экономических интересов оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов и потребителей услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов);

5) структурное и технологическое единство Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов;

6) экономическая обоснованность оплаты услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов).

Статья 8. Право собственности на объекты магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода)

1. Объекты магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), входящие в Систему магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, могут находиться в государственной собственности, собственности оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов или в собственности организаций магистрального трубопроводного транспорта.

2. Приемо-сдаточные пункты могут находиться в собственности владельца объекта нефтедобычи, нефтеперерабатывающего завода, нефтебазы, а также в государственной собственности, собственности оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов или в собственности организаций магистрального трубопроводного транспорта.

Статья 9. Акции оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов

Суммарная доля акций оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, которые находятся в собственности Российской Федерации, не может составлять менее чем 75 процентов плюс одна акция общего количества акций оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов.

Статья 10. Техническое регулирование в области магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов

1. Техническое регулирование в области магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов основывается на международных договорах Российской Федерации, включая договор о Евразийском экономическом союзе, Федеральном законе "О техническом регулировании", Федеральном законе "О стандартизации в Российской Федерации" и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и технических регламентов Евразийского экономического союза и Российской Федерации, объектом технического регулирования которых являются магистральные нефтепроводы (нефтепродуктопроводы).

Оператор Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов осуществляет разработку сводов правил в области магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов.

2. Применение на территории Российской Федерации международных стандартов, устанавливающих требования к проектированию, строительству, реконструкции, эксплуатации (включая ремонт и техническое перевооружение), консервации и ликвидации магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), допускается, если эти стандарты не противоречат законодательству Российской Федерации и в установленном порядке введены в действие на территории Российской Федерации в качестве национальных стандартов Российской Федерации и (или) межгосударственных стандартов.

3. Перечень объектов и оборудования магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов, на которые разрабатываются технические регламенты, национальные и межгосударственные стандарты, своды правил и перечень технологических процессов и технических устройств магистрального трубопроводного транспорта, подлежащих обязательной сертификации, устанавливаются актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

4. Проектирование, строительство, реконструкция, эксплуатация (включая ремонт и техническое перевооружение), консервация и ликвидация магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) на территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и соответствующих технических регламентов.

5. Оценка соответствия, в том числе государственный контроль (надзор) в области магистрального трубопроводного транспорта, осуществляется на основании настоящего Федерального закона, Градостроительного кодекса Российской Федерации, технических регламентов и других нормативных правовых актов Российской Федерации.

Статья 11. Мобилизационная подготовка в сфере магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов и защита государственной тайны

1. Мобилизационная подготовка объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) является важнейшей государственной задачей по обеспечению безопасности Российской Федерации и проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Руководство мобилизационной подготовкой магистрального трубопроводного транспорта осуществляется оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов.

3. Мероприятия по мобилизационной подготовке осуществляются оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов и организациями магистрального трубопроводного транспорта.

4. Защита государственной тайны является одним из основных видов деятельности оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов и организаций магистрального трубопроводного транспорта и проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области защиты государственной тайны.

Глава 3. Основы государственного регулирования в области магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов

Статья 12. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов

1. К полномочиям федеральных органов государственной власти Российской Федерации в области магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов относятся:

1) нормативное правовое регулирование магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов;

2) разработка, утверждение федеральных целевых программ в сфере магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов;

3) установление порядка доступа к услугам по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам);

4) утверждение порядка подключения объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающих заводов и нефтебаз к магистральному нефтепроводу (нефтепродуктопроводу);

5) установление принципов и методологии формирования регулируемых тарифов на услуги по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам);

6) установление гарантий оплаты услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов);

7) осуществление государственного контроля и надзора при строительстве, эксплуатации, реконструкции и ликвидации магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) стандартизация, сертификация, метрологическое обеспечение и лицензирование в области магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) заключение международных соглашений по созданию и использованию трансграничных магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов;

10) заключение соглашений о взаимодействии с оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов;

11) подготовка и утверждение документов территориального планирования в области трубопроводного транспорта федерального значения и принятие решений о подготовке и утверждении документации по планировке территории для размещения объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода);

12) иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов относятся:

1) определение порядка рассмотрения и отбора инвестиционных проектов, связанных со строительством объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) в целях признания их приоритетными инвестиционными проектами и заключения соглашений о предоставлении региональной поддержки инвестиционной деятельности;

2) согласование размещения объектов магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) при создании магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) на территории соответствующего субъекта Российской Федерации на этапе подготовки документов территориального планирования;

3) оформление земельных правоотношений с организациями магистрального трубопроводного транспорта в отношении находящихся в собственности субъекта Российской Федерации земельных участков, на которых расположены объекты магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов;

4) осуществление контроля за соблюдением режима охранных зон магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), минимальных расстояний от объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода);

5) участие в организации мероприятий по обеспечению промышленной и экологической безопасности магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), охране памятников истории и культуры при создании, эксплуатации и ликвидации магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов);

6) участие в мероприятиях по ликвидации последствий аварий на магистральных нефтепроводах (нефтепродуктопроводах), а также чрезвычайных ситуаций на магистральных нефтепроводах (нефтепродуктопроводах) и их последствий;

7) предоставление населению информации по обеспечению промышленной и экологической безопасности объектов магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов);

8) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации при размещении объектов магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) федерального значения обеспечивают предоставление земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд, утверждение документов территориального планирования, предусматривающих размещение объектов магистрального трубопроводного транспорта федерального значения.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают согласование документов территориального планирования и документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) федерального значения, предоставление земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, предоставление лесных участков, распоряжение которыми осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, для целей размещения объектов магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) федерального значения.

Органы местного самоуправления обеспечивают согласование документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов трубопроводного транспорта федерального значения, предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, собственность на которые не разграничена, для целей размещения объектов магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов).

Статья 13. Антимонопольное регулирование деятельности по транспортировке нефти и нефтепродуктов магистральным трубопроводным транспортом

1. Деятельность оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) осуществляется в условиях естественной монополии и регулируется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством о естественных монополиях, настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Услуги по транспортировке нефти (нефтепродуктов) оказываются оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов на условиях обеспечения недискриминационного доступа к ним всех потребителей.

Глава 4. Основы экономических отношений в области магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов

Статья 14. Принципы государственной ценовой политики в области магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов

1. Государственная ценовая политика в области магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов осуществляется на основе следующих основных принципов:

1) стимулирование дальнейшего освоения углеводородных ресурсов Российской Федерации, в том числе в удаленных регионах, путем создания благоприятных условий для транспортировки нефти и нефтепродуктов потребителям в Российской Федерации и за рубежом;

2) регулирование государством тарифов или их предельных уровней в области оказания услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов магистральным трубопроводным транспортом;

3) удовлетворение спроса на нефть и нефтепродукты;

4) обеспечение конкурентоспособности российской нефти и нефтепродуктов на мировом энергетическом рынке;

5) информационная открытость правил доступа к услугам по транспортировке нефти и нефтепродуктов магистральным трубопроводным транспортом.

Статья 15. Регулирование тарифов на услуги по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам)

1. Деятельность оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, организаций магистрального трубопроводного транспорта по оказанию услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) подлежит государственному регулированию и контролю.

2. Величина тарифов на услуги по транспортировке нефти (нефтепродуктов) должна обеспечивать формирование источников финансирования экономически обоснованных расходов, связанных с оказанием услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) и обеспечением безопасной эксплуатации магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), выплатой дивидендов, уплатой налогов, предусмотренных действующим законодательством о налогах и сборах, а также источников финансирования мероприятий по развитию Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов и иных расходов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. Для финансирования проектов развития Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов в тарифы на услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) дополнительно включается инвестиционная составляющая, целевое направление которой определяется Правительством Российской Федерации.

4. Методы государственного регулирования тарифов на услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Тарифы на услуги по транспортировке нефти (нефтепродуктов) в соответствии с основами ценообразования устанавливаются отдельно для расчетов между оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов и потребителями услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов), а также для расчетов между оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов и организациями магистрального трубопроводного транспорта.

6. Если оператор Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов заключает с потребителями услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) договоры об оказании услуг по транспортировке нефти или нефтепродуктов, а расчетный плановый объем выручки от оказания услуг по транспортировке нефтепродуктов на период регулирования не обеспечивает возмещения экономически обоснованных расходов, связанных с инвестициями в развитие системы магистральных нефтепродуктопроводов, эти расходы учитываются при определении тарифов на услуги по транспортировке нефти по магистральным нефтепроводам с учетом их экономической обоснованности на основании решений Правительства Российской Федерации о строительстве нефтепродуктопроводов или соглашений с потребителями услуг о реализации проектов по строительству новых нефтепродуктопроводов (расширению пропускной способности действующих нефтепродуктопроводов), предусматривающих учет указанных расходов при установлении тарифов на услуги по транспортировке нефти по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), оказываемые потребителю, являющемуся стороной указанного соглашения.

7. Тарифы на услуги по транспортировке нефти (нефтепродуктов) при поставках по территории Российской Федерации за ее пределы определяются на основании соглашений с экспортерами продукции, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Статья 16. Порядок установления надбавок к действующим тарифам

1. В целях развития Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, обеспечения промышленной и экологической безопасности магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов, а также обеспечения населения Российской Федерации топливом Правительство Российской Федерации осуществляет меры, направленные на развитие Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, в том числе:

1) определяет условия и порядок формирования тарифов на услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным нефтепроводам и нефтепродуктопроводам;

2) принимает решение о включении проектов развития магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов в федеральные целевые программы и о предоставлении инвестиционных кредитов и иной финансовой поддержки для развития Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

3) принимает решение о включении в тарифы на услуги в области магистрального трубопроводного транспорта, связанные с транспортировкой продукции по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), инвестиционной составляющей, предназначенной для целевого финансирования программ развития Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов.

2. В случае заключения между оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов и потребителем услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) соглашений, устанавливающих взаимные обязательства сторон в целях создания новых магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов и (или) расширения пропускной способности действующих магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), и (или) последующей эксплуатации таких трубопроводов, тарифы на услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов устанавливаются с учетом условий указанных соглашений.

3. Соглашения, предусматривающие осуществление инвестиций в развитие Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, заключенные до вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат исполнению в соответствии с определенными в них условиями. При этом положения настоящего Федерального закона применяются к указанным соглашениям в той мере, в какой его применение не противоречит условиям таких соглашений и не ограничивает права, приобретенные и осуществляемые инвесторами в соответствии с этими соглашениями.

Статья 17. Принципы формирования программы развития и реализации инвестиционной политики в области магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов

1. Основой государственной инвестиционной политики в области магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов является содействие привлечению инвестиций посредством формирования благоприятного инвестиционного климата для осуществления предпринимательской деятельности, обеспечения защиты и поддержки развития российских производителей, обеспечения экономически обоснованного уровня доходности инвестированного капитала, используемого для реконструкции действующих и создания новых магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), при эксплуатации которых применяется государственное регулирование тарифов, обеспечения экономического стимулирования внедрения новых высокоэффективных технологий.

2. Целями инвестиционной политики государства в области магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов являются надежность поставок энергоресурсов, выполнение обязательств по международным договорам Российской Федерации, повышение эффективности и безопасности функционирования магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов, в том числе увеличение технических возможностей магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), с учетом развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации и возможностей экспорта энергоресурсов.

3. Государственная инвестиционная политика в области магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов осуществляется путем:

1) создания благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности в области магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов в соответствии с законодательством Российской Федерации об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений;

2) определения условий и порядка включения инвестиционной составляющей в себестоимость транспортировки нефти и нефтепродуктов по Системе магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов и в тарифы на услуги по их транспортировке;

3) принятия решений о включении проектов развития магистрального трубопроводного транспорта в федеральные целевые программы и о предоставлении бюджетных инвестиций, инвестиционных кредитов, иной финансовой поддержки для развития магистрального трубопроводного транспорта, а также определения условий и порядка формирования целевых инвестиционных программ.

4. Инвестиционная политика оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов основывается на целях и задачах, определенных стратегией ее развития и строится на следующих принципах:

1) соблюдение требований законодательства Российской Федерации;

2) развитие Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов с учетом решения государственных задач, определенных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, для обеспечения энергетической безопасности государства, соответствия федеральным целевым программам, определяющим направления развития Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов;

3) предоставление доступа к Системе магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов предприятиям топливно-энергетического комплекса в порядке и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

4) обновление основных фондов с целью обеспечения надежной и безопасной эксплуатации объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), а также их соответствия требованиям и нормам экологической безопасности.

5. В соответствии с указанными принципами основной задачей инвестиционной политики оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов является разработка инструментов и механизмов реализации инвестиционной политики, обеспечивающих эффективное распределение и использование ресурсов при реализации соответствующих программ строительства, реконструкции, технического перевооружения и модернизации объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода).

Статья 18. Порядок определения платы за подключение объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающих заводов и нефтебаз к магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам)

1. Расходы, связанные с оказанием услуг по подключению объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающих заводов и нефтебаз к магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), а в случае отсутствия технологической возможности подключения объектов нефтедобычи и нефтеперерабатывающих заводов - расходы, связанные с выполнением мероприятий по расширению пропускной способности Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, несут собственники или иные законные владельцы подключаемых объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающих заводов и нефтебаз.

2. Расходы организации магистрального трубопроводного транспорта, связанные с выполнением расчетов, необходимых для разработки мероприятий по расширению пропускной способности Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, возмещаются собственниками или иными законными владельцами объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающих заводов и нефтебаз в соответствии с договором оказания услуг по разработке указанных мероприятий.

3. Размер платы за оказание услуг по подключению объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающих заводов и нефтебаз к магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) рассчитывается организацией магистрального трубопроводного транспорта исходя из необходимости компенсации экономически и технологически обоснованных расходов на выполнение мероприятий по подключению объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающих заводов и нефтебаз к магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) и расширению пропускной способности Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов.

4. Плата за выдачу технических условий на подключение объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающих заводов и нефтебаз к магистральному нефтепроводу (нефтепродуктопроводу) не взимается.

Статья 19. Гарантии оплаты услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов

1. Оплата услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов производится потребителем в порядке и в сроки, предусмотренные договором об оказании услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов), который заключается между оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов и потребителем услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов), независимо от факта потребления таких услуг, за исключением случаев возникновения обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных законодательством Российской Федерации, помешавших потребителю сдать нефть (нефтепродукты) для транспортировки по магистральному нефтепроводу (нефтепродуктопроводу) в пунктах отправления в количестве и сроки, которые предусмотрены договором.

2. При реализации инвестиционных проектов по строительству новых и (или) реконструкции существующих магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) по инициативе конкретных потребителей услуг последние обязаны в течение 7 лет после ввода соответствующего трубопровода в промышленную эксплуатацию оплачивать услуги по транспортировке нефти (нефтепродуктов) в объеме, согласованном договором, заключаемым до начала реализации инвестиционного проекта, независимо от факта потребления таких услуг, исходя из тарифа, действующего на момент исполнения договора, за исключением случаев возникновения обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных законодательством Российской Федерации, помешавших потребителю услуг сдать нефть (нефтепродукты) для транспортировки по магистральному нефтепроводу (нефтепродуктопроводу) в пунктах отправления в количестве и сроки, которые предусмотрены договором.

Глава 5. Порядок и условия доступа к услугам по транспортировке нефти и нефтепродуктов магистральными нефтепроводами (нефтепродуктопроводами)

Статья 20. Подключение объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающих заводов и нефтебаз к магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам)

1. Доступ к Системе магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов обеспечивается посредством подключения объектов нефтедобычи и нефтеперерабатывающих заводов и нефтебаз к магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам).

2. Подключение объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающих заводов и нефтебаз к магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) осуществляется организациями магистрального трубопроводного транспорта в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок определяет процедуру такого подключения, устанавливает общие требования к выдаче индивидуальных технических условий для подключения объекта к магистральному нефтепроводу (нефтепродуктопроводу), а также предусматривает существенные условия договора оказания услуг по подключению к магистральному нефтепроводу (нефтепродуктопроводу), заключаемого организацией магистрального трубопроводного транспорта и собственником или иным законным владельцем подключаемого объекта.

3. Для нефтеперерабатывающих заводов (проектируемых, строящихся и реконструируемых), которые планируется присоединить к магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), глубина переработки нефти должна составлять не менее 70 процентов.

Глубина переработки нефти определяется в соответствии с методическими рекомендациями по проведению расчета глубины переработки нефти, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

4. Собственник или иной законный владелец объекта нефтедобычи, нефтеперерабатывающего завода или нефтебазы имеет право на подключение к магистральному нефтепроводу (нефтепродуктопроводу), если техническая возможность магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) позволяет транспортировать заявленные таким лицом объемы продукции, соответствующей по качеству установленным нормативным требованиям, а также при условии соблюдения условий, указанных в настоящей статье.

5. Подключение объекта нефтедобычи, нефтеперерабатывающего завода, нефтебазы к магистральному нефтепроводу (нефтепродуктопроводу) осуществляется на основании соответствующего договора при выполнении мероприятий, предусмотренных техническими условиями организации магистрального трубопроводного транспорта.

6. Организация магистрального трубопроводного транспорта обеспечивает непрерывный контроль за функционированием магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) и диспетчерское управление в месте технологического присоединения объекта нефтедобычи, нефтеперерабатывающего завода, нефтебазы к магистральному нефтепроводу (нефтепродуктопроводу).

7. Собственник или иной законный владелец подключаемого объекта не вправе прекратить его эксплуатацию или изменить режим его работы без согласования с организацией магистрального трубопроводного транспорта.

Статья 21. Условия и порядок доступа к услугам по транспортировке нефти и нефтепродуктов магистральными нефтепроводами (нефтепродуктопроводами)

1. Условия и порядок доступа к услугам по транспортировке нефти и нефтепродуктов магистральными нефтепроводами (нефтепродуктопроводами) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2. Оператор Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов обеспечивает недискриминационный доступ к услугам по транспортировке нефти (нефтепродуктов) магистральными нефтепроводами (нефтепродуктопроводами).

3. В случае, если пропускная способность Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов не обеспечивает возможности транспортировки всего заявленного объема нефти (нефтепродуктов), заявка на транспортировку нефти (нефтепродуктов) по Системе магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов должна быть рассмотрена оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов исходя из принципа равнодоступности (одинаковой доли от заявленной им потребности транспортируемой продукции, равной отношению пропускной способности магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) по одному направлению к общей сумме потребности по транспортировке продукции в этом направлении, заявленном всеми потребителями услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов)).

4. Право доступа к Системе магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, а также к терминалам при вывозе нефти (нефтепродуктов) за пределы таможенной территории Российской Федерации предоставляется зарегистрированным в установленном порядке организациям, осуществляющим добычу нефти и (или) производство нефтепродуктов, а также организациям, являющимся по отношению к ним основными обществами, пропорционально объемам добытой нефти (произведенных нефтепродуктов), сданной в Систему магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, с учетом пропускной способности магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов).

Статья 22. Порядок оказания услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов)

1. Услуги по транспортировке нефти (нефтепродуктов) предоставляются оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов на основании договора об оказании услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), заключаемого оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов и потребителем услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2. Качество нефти (нефтепродуктов), предназначенных для транспортировки по системе магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, должно соответствовать обязательным для соблюдения требованиям нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации и удостоверяться паспортом качества.

3. Количество нефти (нефтепродуктов), сдаваемое оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов в пункте назначения, должно быть равно количеству нефти (нефтепродуктов), принятому от потребителя услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) в пункте отправления, за вычетом количества нормативных технологических потерь нефти (нефтепродуктов), возникающих при транспортировке по Системе магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, определенных исходя из нормативов, утверждаемых в установленном порядке.

Нормативные технологические потери нефти (нефтепродуктов) относятся на счет потребителя услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов), а сверхнормативные - на оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов.

4. Транспортировка нефти по магистральным нефтепроводам за пределы территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с договором оказания услуг по транспортировке нефти и графиком транспортировки нефти по магистральным нефтепроводам за пределы территории Российской Федерации по направлениям отгрузки, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

Статья 23. Основания для отказа в предоставлении услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов)

Оператор Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов вправе отказать в предоставлении услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов):

1) при непредставлении обратившимся лицом документов, необходимых для заключения договора об оказании услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов), перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

2) при отсутствии у оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов технической возможности транспортировки нефти (нефтепродуктов);

3) при отсутствии возможности сохранения показателей качества нефти, установленных схемой технологических грузопотоков нефти;

4) при отсутствии возможности сохранения показателей качества нефтепродуктов параметрам транспортируемой продукции.

Статья 24. Основания для приостановки исполнения оказания услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов)

Оператор Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, предварительно уведомив потребителя услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов), вправе сократить, приостановить или увеличить срок оказания услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) при возникновении обстоятельств непреодолимой силы, введении запретительных мер уполномоченными государственными органами в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и ведении ремонтно-восстановительных работ магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), препятствующих транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральному нефтепроводу (нефтепродуктопроводу). При этом сокращение, приостановление или увеличение срока транспортировки нефти (нефтепродуктов) по магистральному нефтепроводу (нефтепродуктопроводу) осуществляется оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов в отношении всех потребителей, на которых оказали влияние указанные обстоятельства.

Статья 25. Права и обязанности оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов и потребителей услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам)

Права и обязанности оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов и потребителей услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) определяются заключаемыми между ними договорами, перечень существенных условий которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 26. Принципы распределения пропускной способности магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода)

1. Оператор Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов осуществляет планирование транспортировки нефти (нефтепродуктов) по Системе магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов на основании трехлетних прогнозов, а также годовых, квартальных и месячных заявок потребителей услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) на транспортировку нефти (нефтепродуктов) по Системе магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов с учетом технической возможности транспортировки нефти (нефтепродуктов) и схемы нормальных (технологических) грузопотоков нефти.

2. При годовом и ежемесячном планировании работы оператор Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов рассматривает все поступившие заявки на прием нефти (нефтепродуктов) в Систему магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов и принимает в отношении каждой рассмотренной заявки одно из следующих решений:

1) об удовлетворении заявки в полном объеме;

2) о частичном удовлетворении заявки;

3) об отказе в удовлетворении заявки.

3. В случае отсутствия возможности удовлетворения заявок в полном объеме вследствие недостаточной пропускной способности магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) очередность и принципы частичного удовлетворения заявок определяются Правительством Российской Федерации.

4. В случае уменьшения пропускной способности магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) с согласия потребителя услуг оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов могут быть использованы иные, по сравнению с указанными в договоре оказания услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов), маршруты транспортировки.

Статья 27. График транспортировки нефти по магистральным нефтепроводам за пределы территории Российской Федерации

График транспортировки нефти по магистральным нефтепроводам за пределы территории Российской Федерации формируется ежеквартально, не позднее чем за 15 дней до начала следующего квартала, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, по согласованию с оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, на основании заявок потребителей услуг по транспортировке нефти на включение в график с учетом пропускной способности магистральных нефтепроводов, схемы нормальных (технологических) грузопотоков нефти и требований законодательства Российской Федерации в области естественных монополий.

Статья 28.Оперативно-диспетчерское управление магистральным нефтепроводом (нефтепродуктопроводом)

1. Оперативно-диспетчерское управление Системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов осуществляется посредством реализации комплекса мер по централизованному оперативному контролю и координации управления технологическими процессами приема продукции от потребителей услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), перекачки продукции по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), слива, налива, перевалки и сдачи продукции в пунктах назначения, формированию оптимальных по количеству и качеству грузопотоков продукции.

2. Оперативно-диспетчерское управление магистральным нефтепроводом (нефтепродуктопроводом) осуществляется оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов.

Статья 29. Порядок определения количества и качества транспортируемой продукции

1. Определение количества продукции, принимаемой (сдаваемой) в Систему магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, ведется оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов (в части учета нефтепродуктов - с точностью до одного килограмма, в части учета нефти - до одной тонны) и производится на основании нормативных документов оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов с использованием методик измерений, аттестованных в органах государственного регулирования в области метрологии и являющихся обязательными для включения в условия договора на оказание услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов).

2. Оператор Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов осуществляет контроль качества транспортируемой нефти (нефтепродуктов) на соответствие требованиям технических регламентов, международных, межгосударственных или национальных стандартов при приеме (сдаче) нефти (нефтепродуктов) в Систему магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов.

Определение показателей качества транспортируемой продукции осуществляется испытательными лабораториями, аккредитованными в соответствии с Федеральным законом "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" и иными нормативными правовыми актами.

3. Транспортировка нефтепродуктов разных групп, марок по магистральным нефтепродуктопроводам осуществляется методом последовательной перекачки путем прямого контактирования в соответствии с требованиями технических регламентов и иной нормативно-технической документации.

Исправление смеси, образуемой при транспортировке нефтепродуктов по магистральным нефтепродуктопроводам методом последовательной перекачки, не является производством нового вида топлива и обусловлено технологическим процессом транспортировки нефтепродуктов по магистральным нефтепродуктопроводам.

4. Транспортировка нефти по магистральным нефтепроводам осуществляется в смеси в соответствии с требованиями технических регламентов и иной нормативно-технической документации.

Глава 6. Обеспечение безопасности в области магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов

Статья 30. Система физической защиты объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода)

1. Система физической защиты объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) создается с целью предотвращения актов незаконного вмешательства на указанных объектах и представляет собой совокупность организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений охраны объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), направленных на предотвращение таких актов.

2. Охрана объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О ведомственной охране", Федеральным законом "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса".

Оператор Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов выполняет функции стратегического акционерного общества, осуществляющего управление системой магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) в соответствии с Федеральным законом "О ведомственной охране".

3. Правообладателям земельных участков, на которых расположены объекты магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), запрещается препятствовать работникам ведомственной охраны в выполнении ими должностных обязанностей в рамках реализации задач и функций, возложенных на ведомственную охрану.

4. Правообладатели земельных участков при обнаружении совершения в границах принадлежащих и (или) используемых ими земельных участков актов неправомерного вмешательства в работу объектов магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) обязаны незамедлительно сообщить об этих фактах в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях или рассмотрение сообщений о преступлениях.

Статья 31. Обеспечение промышленной безопасности объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода)

1. Правовое регулирование в области промышленной безопасности объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Деятельность по эксплуатации объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) осуществляется на основании лицензии на право осуществления соответствующей хозяйственной деятельности согласно Федеральному закону "О лицензировании отдельных видов деятельности".

3. Организации магистрального трубопроводного транспорта обеспечивают функционирование системы управления промышленной безопасностью и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4. Физическим и юридическим лицам разрешается осуществлять деятельность в охранных зонах магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) и зоне минимальных расстояний от объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) только после письменного согласования ее проведения с организациями магистрального трубопроводного транспорта.

5. Функции по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности должны быть возложены на уполномоченную службу организации магистрального трубопроводного транспорта.

6. Сохранность объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) от внешнего воздействия обеспечивается соблюдением требований правил охраны магистральных трубопроводов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

7. Юридические и физические лица, виновные в возникновении аварий или инцидентов на объектах магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), в том числе возникших в результате скрытых дефектов оборудования и материалов, ненадлежащего выполнения строительно-монтажных, диагностических работ или экспертизы промышленной безопасности объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Материальный ущерб, нанесенный организации магистрального трубопроводного транспорта, окружающей природной среде или третьим лицам в результате противоправных действий, в том числе несанкционированного вмешательства в работу объекта магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), повлекших возникновение аварии или инцидента, возмещается в установленном порядке лицами, совершившими такие действия.

Статья 32. Обеспечение пожарной безопасности объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода)

1. Правовое регулирование пожарной безопасности объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Каждый объект магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), которая включает:

1) систему предотвращения пожара;

2) систему противопожарной защиты;

3) комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

3. Проектные технические решения при создании объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), документация на производственные объекты, в том числе на здания, сооружения и технологические процессы, должны содержать пожарно-технические характеристики и соответствовать требованиям пожарной безопасности, предусмотренным техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Для предупреждения и тушения пожаров на объектах магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) создаются подразделения пожарной охраны в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. В целях обеспечения требуемого уровня противопожарной защиты объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), технологически связанного с резервуарным парком общей вместимостью 100 000 кубических метров и более, на таких объектах создаются договорные подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, на договорной основе.

Статья 33. Обеспечение экологической безопасности объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода)

1. Правовое регулирование экологической безопасности объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) осуществляется в соответствии с требованиями международных договоров Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

2. Порядок разработки и утверждения норм и нормативов в области экологической безопасности на объектах магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) устанавливается Правительством Российской Федерации.

3. Система мер, обеспечивающая исполнение требований в области охраны окружающей среды при эксплуатации магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), включает:

1) государственный строительный надзор;

2) строительный контроль;

3) лицензирование отдельных видов деятельности;

4) государственный экологический надзор;

5) производственный экологический контроль;

6) добровольное экологическое страхование.

4. В целях обеспечения экологической безопасности при проектировании объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) учитываются все факторы и виды воздействия на компоненты природной среды, а также нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду района размещения таких объектов.

5. Выбор трассы прохождения объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) и определение оптимальных вариантов размещения таких объектов осуществляется с учетом природно-климатических особенностей территории, коррозионной активности грунтов, оценки и минимизации возможного вреда, причиняемого окружающей среде.

6. При проектировании и эксплуатации объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) обеспечивается соблюдение необходимого уровня надежности функционирования объектов в течение установленного срока их эксплуатации и минимизация причинения вреда окружающей среде при возникновении аварий на объектах магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода).

7. В целях минимизации негативного воздействия объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) на водные объекты при их пересечении применяются технические решения, обеспечивающие охрану водных объектов и безопасность судоходства, а также сохранение водных биологических ресурсов.

8. В случае прохождения объекта магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) в границах особо охраняемых природных территорий организация магистрального трубопроводного транспорта имеет право проводить работы по диагностике, ремонту, техническому перевооружению, обслуживанию, реконструкции объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), в том числе с изменением границ соответствующих полос отвода и (или) охранных зон, в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, при условии получения положительного заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию реконструкции указанных объектов, выполнения оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, оценки ущерба, наносимого компонентам окружающей среды, разработки и реализации соответствующих компенсационных мероприятий.

9. В целях обеспечения экологической безопасности объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) организация магистрального трубопроводного транспорта обязана:

1) документировать деятельность по охране окружающей среды, иметь природоохранную разрешительную документацию на все виды воздействия на окружающую среду (выбросы, сбросы, обращение с отходами производства и потребления), оформленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

2) разрабатывать и реализовывать мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия на окружающую среду;

3) организовывать и осуществлять производственный экологический контроль (мониторинг), в том числе инструментальный контроль выбросов, сбросов, а также (при необходимости) контроль за другими возможными вредными техногенными воздействиями на окружающую среду;

4) разрабатывать план мероприятий по предупреждению, локализации, ликвидации возможных аварий и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5) обеспечивать регламентацию и контроль деятельности подрядных организаций, осуществляющих работы на объектах магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода).

Статья 34. Меры, предпринимаемые при угрозе возникновения или возникновении аварий, инцидентов на объектах магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода)

1. При угрозе возникновения или возникновении аварии, инцидента на объектах магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) принимаются меры по их предотвращению, устранению последствий их негативного воздействия в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством.

2. Организация магистрального трубопроводного транспорта обязана иметь в своей структуре специальные подразделения по предупреждению и ликвидации аварий на объектах магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) или заключить договор с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (службами), выполняющими работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

3. Организация магистрального трубопроводного транспорта обеспечивает постоянную готовность персонала объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) и ведомственной охраны к действиям по предупреждению и ликвидации аварий на объектах магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) путем разработки научно-методических основ прогнозирования и оценки риска таких аварий и их последствий, разработки планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, обеспечения безопасности эксплуатации объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), создания системы обучения персонала объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) и ведомственной охраны способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, создания финансовых резервов, резервов материальных ресурсов и технических средств для проведения работ по ликвидации последствий аварий и посредством реализации иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При угрозе возникновения или возникновении аварий на объектах магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) работники ведомственной охраны организации магистрального трубопроводного транспорта переводятся на усиленный вариант несения службы, принимаются дополнительные меры по обеспечению пропускного и внутриобъектовых режимов.

4. Организация магистрального трубопроводного транспорта в установленном порядке оповещает соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления о фактах аварий и инцидентах на объектах магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) и организует работу по их локализации и ликвидации.

5. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны оказывают организациям магистрального трубопроводного транспорта помощь в ликвидации последствий аварий.

6. Правообладателям земельных участков запрещается препятствовать доступу организации магистрального трубопроводного транспорта или уполномоченной ею организации к объектам магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) для реализации мер, направленных на устранение угрозы возникновения аварий, локализации и ликвидации последствий произошедших аварий. Техническое состояние объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), требующее проведения неотложных ремонтных работ, может устанавливаться организациями магистрального трубопроводного транспорта самостоятельно.

Статья 35. Охранные зоны магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов)

1. Для обеспечения безаварийного функционирования и безопасной эксплуатации магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) устанавливаются охранные зоны.

2. Порядок использования земельных участков в границах охранных зон магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости.

3. Границы охранных зон магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), а также режим использования земельных участков, входящих в эти границы, определяются на основании технических регламентов, правил охраны магистральных трубопроводов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Магистральный нефтепровод (нефтепродуктопровод) обозначается опознавательными знаками с указанием размеров охранных зон.

4. Сведения о границах охранных зон магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости. Охранная зона считается установленной с даты ввода магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) в эксплуатацию.

Охранные зоны магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), введенных в эксплуатацию до вступления в силу настоящего закона, считаются установленными.

5. Осуществление в границах охранных зон магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) определенных видов деятельности без получения письменного разрешения соответствующей организации магистрального трубопроводного транспорта в случаях, когда получение такого разрешения является обязательным, влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

6. Правообладателям земельных участков не разрешается препятствовать организации магистрального трубопроводного транспорта или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода). Организация магистрального трубопроводного транспорта вправе самостоятельно осуществлять демонтаж незаконно возведенных объектов (в том числе ограждений, заборов, шлагбаумов и иных сооружений) в границах охранных зон магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), препятствующих доступу к ним и создающих этим угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, с последующей компенсацией затрат за счет лиц, осуществивших возведение указанных объектов.

7. При совпадении (пересечении) охранной зоны магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) с полосой отвода и (или) охранной зоной железных дорог, полосой отвода и (или) придорожной полосой автомобильных дорог, охранными зонами газопроводов, линий связи или других объектов, взаимодействие между организацией магистрального трубопроводного транспорта и заинтересованными лицами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 36. Зоны минимальных расстояний от объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода)

1. В целях обеспечения безопасности населения и охраны окружающей среды, органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами при определении границ населенных пунктов, осуществлении хозяйственной деятельности должны соблюдаться минимальные расстояния от объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), установленные в соответствии с техническими регламентами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Размещение объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) на территориях населенных пунктов допускается для подключения их к предприятиям по переработке, перевалке и хранению жидких или газообразных углеводородов при условии разработки компенсирующих инженерно-технических мероприятий, направленных на создание безопасных условий при эксплуатации объекта магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) и обоснования безопасности опасного производственного объекта в соответствии с требованиями Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

3. В пределах установленных зон минимальных расстояний от объектов магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) не допускается строительство объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений), размещение садов и огородов, содержание скота, нахождение строительного мусора и иных отходов.

4. В случае невозможности размещения объектов,  не входящих в состав магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), с соблюдением минимальных расстояний от объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) вследствие стесненных условий (природные факторы, развитая социальная, производственная и (или) транспортная инфраструктура) допускается размещение таких объектов в зоне минимальных расстояний от объекта магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) при условии выполнения переустройства объекта магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) заинтересованным лицом за свой счет на основании соответствующего договора. В этом случае заинтересованным лицом обеспечивается разработка специальных  технических условий, последовательно согласованных с организацией магистрального трубопроводного транспорта и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, подлежащих обязательному соблюдению при строительстве объектов в зоне минимальных расстояний от объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода).

В случае если размещение объектов,  не входящих в состав магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), требует переноса объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), заинтересованное лицо обязано обеспечить выполнение такого переноса за свой счет на основании договора, заключаемого с организацией магистрального нефтепроводного транспорта,  в соответствии с техническими условиями, выдаваемыми организацией магистрального трубопроводного транспорта, и разрешением на строительство, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Изменение границ населенных пунктов должно осуществляться с соблюдением минимальных расстояний от объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), как действующих, так и планируемых к строительству в соответствии с утвержденной схемой территориального планирования в области трубопроводного транспорта или иными документами стратегического планирования.

6. Лица, осуществляющие деятельность с нарушением минимальных расстояний от объектов магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) организации магистрального трубопроводного транспорта, обязаны осуществить снос незаконно возведенных зданий, строений, сооружений или иных объектов. В случае отказа от исполнения указанных требований, организация магистрального трубопроводного транспорта самостоятельно обеспечивает выполнение работ по демонтажу незаконно возведенных объектов, с последующей компенсацией затрат за счет лиц, допустивших такие нарушения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Сведения о границах зон минимальных расстояний от объектов магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости. Зона минимальных расстояний от объектов магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) считается установленной с даты ввода объекта магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) в эксплуатацию.

Зоны минимальных расстояний от объектов магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), введенных в эксплуатацию до вступления в силу настоящего закона, считаются установленными.

Статья 37. Обеспечение информационной безопасности

1. Безопасность информации и информационно-телекоммуникационных сетей систем контроля и управления магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) обеспечивается мерами правового, технического и организационного характера, направленными на:

1) обеспечение непрерывности управления технологическими процессами;

2) обеспечение адекватного времени восстановления штатного функционирования технологических процессов, в случае прерывания такого функционирования;

3) обеспечение достоверности, целостности и своевременности поступления информации о состоянии управляемых технологических процессов на все уровни корпоративного управления оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов;

4) обеспечение конфиденциальности информации, требующей защиты на основании законодательства Российской Федерации или внутренних нормативных документов и договорных обязательств оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов;

5) защиту обладателей информации от возможного нанесения им ущерба посредством случайного и (или) несанкционированного доступа к информации или незаконного ее использования.

2. Выполнение организационных и технических мероприятий по информационной безопасности, обеспечивается с помощью системы защиты информации, нейтрализующей актуальные угрозы, возникающие в процессе управления магистральным нефтепроводом (нефтепродуктопроводом), и связанные с несанкционированным доступом, результатом которого могут стать уничтожение, изменение, блокирование, копирование, предоставление или распространение информации. Система защиты информации должна обеспечивать надлежащее функционирование систем контроля и управления магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) и не допускать отрицательного влияния на их штатный режим функционирования и связанные с их обеспечением технические средства обработки информации.

3. Не допускается подключение к информационно-телекоммуникационным сетям, используемым в информационных системах и автоматизированных системах управления технологическими процессами оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов и организаций магистрального трубопроводного транспорта каких бы то ни было информационных сетей и систем, не принадлежащих оператору Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, организациям магистрального трубопроводного транспорта или потребителям услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов).

4. Информационные сети и системы, принадлежащие потребителям услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов), подключаются к информационно-телекоммуникационным сетям, используемым в информационных системах и автоматизированных системах управления технологическими процессами оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов и организаций магистрального трубопроводного транспорта в порядке, установленном оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов.

Указанный порядок определяет процедуру такого подключения, последующего электронного взаимодействия, порядок отключения, существенные условия заключаемого оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов и потребителем услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) договора об осуществлении электронного взаимодействия, а также устанавливает общие требования к разработке и утверждению индивидуальных технических условий подключения.

5. Для электронного взаимодействия стороны могут предусматривать использование неквалифицированной электронной подписи, формируемой с использованием сертификатов ключа проверки электронной подписи, выдаваемых удостоверяющим центром оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области использования электронных подписей.

6. Выбор средств защиты информации для обеспечения безопасности информации в системах контроля и управления магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) осуществляется оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов на основании разработанных им организационно-распорядительных документов, а также технической документации, разработанной организациями, получившими лицензии на выполнение соответствующих видов деятельности.

7. Расходы, связанные с информационно-технологическим подключением потребителей услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) и последующим электронным взаимодействием, несет потребитель услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов).

Глава 7. Регулирование отношений, возникающих при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации, консервации и ликвидации объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода)

Статья 38. Особенности проектирования при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, консервации и ликвидации объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода)

1. Отношения, возникающие при выполнении инженерных изысканий, подготовке документации по планировке территории и проектной документации, экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий, осуществлении авторского надзора объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) регулируются законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

2. Инженерные изыскания по объектам магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) выполняются с уведомлением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области сохранения объектов культурного наследия. В случае выявления в ходе инженерных изысканий организацией-исполнителем соответствующих работ объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области сохранения объектов культурного наследия, осуществляет меры по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия в течение тридцати дней со дня получения заявления от организации-исполнителя работ по инженерным изысканиям в письменной форме о выявлении такого объекта. Финансирование работ по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия предусматривается за счет средств застройщика, технического заказчика.

3. При подготовке проектной документации размещение объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) на участках залегания разведанных полезных ископаемых и подземных вод, предоставленных пользователям недр, осуществляется при наличии согласования пользователя недр.

При подготовке проектной документации размещение объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) на участках залегания разведанных полезных ископаемых и подземных вод, по которым не начата или не ведется разработка участка недр, осуществляется при наличии согласования федерального органа исполнительной власти в области недропользования и пользователя недр, без получения от недропользователя разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых.

4. В случае утверждения документации по планировке территории объекта магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) включение территорий, на которых размещаются объекты магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), в границы особо охраняемой природной территории не допускается.

5. При подготовке проектной документации размещение объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), внесенных в схему территориального планирования, в границах защитных лесов (зеленых зон) осуществляется при условии подготовки расчета причиняемых убытков в порядке, установленном законодательством Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

6. При подготовке проектной документации размещение вдольтрассового проезда, предназначенного для обеспечения эксплуатации объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), осуществляется в соответствии с проектной документацией без учета требований, установленных нормативно-технической документацией применительно к дорогам общего пользования и иным объектам дорожной инфраструктуры вне зависимости от категории дороги.

7. При подготовке проектной документации определение состава и требований к взлетно-посадочным площадкам, предназначенным для обеспечения эксплуатации объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), осуществляется исходя из условий использования указанных площадок менее тридцати календарных дней в течение календарного года.

8. При подготовке проектной документации технические условия на технологическое присоединение объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) к сетям инженерно-технического обеспечения предоставляются организациями, осуществляющими эксплуатацию этих сетей, в течение четырнадцати дней с момента обращения застройщика, технического заказчика. Срок согласования проектной документации в отношении учета предоставленных технических условий не может превышать десяти дней со дня поступления данной проектной документации или ее соответствующего раздела в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей и объектов инженерно-технического обеспечения. Требования настоящей статьи не применяются к технологическому присоединению объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) к электрическим сетям. Порядок технологического присоединения к электрическим сетям устанавливается законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

Объем реконструкции существующих сетей инженерно-технического обеспечения, к которым присоединяются проектируемые объекты магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), определяется собственником сетей в выдаваемых им технических условиях. Не допускается включать в технические условия требования, исполнение которых ведет к увеличению мощности, улучшению технических характеристик объектов инженерно-технического обеспечения организаций, осуществляющих их эксплуатацию.

9. При подготовке проектной документации технические условия на сближение и пересечение с объектами магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) с сооружениями и коммуникациями организаций, осуществляющих их эксплуатацию, предоставляются указанными организациями в течение четырнадцати дней с момента обращения застройщика, технического заказчика. Срок согласования проектной документации в отношении учета предоставленных технических условий не может превышать десяти дней со дня поступления данной проектной документации или ее соответствующего раздела в организацию, осуществляющую эксплуатацию сооружений и коммуникаций. В случае непредоставления заявителю в указанный срок технических условий подготовка проектной документации осуществляется в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации о градостроительной деятельности. При этом, проектная документация предоставляется в организацию, осуществляющую эксплуатацию сооружений и коммуникаций, в уведомительном порядке и считается согласованной.

Объем реконструкции существующих сооружений и коммуникаций, пересекаемых проектируемым нефтепроводом (нефтепродуктопроводом), определяется собственником сооружений в выдаваемых им технических условиях. Не допускается включать в технические условия требования, исполнение которых ведет к увеличению мощности, улучшению технических характеристик объектов инженерно-технического обеспечения, инженерных сооружений и коммуникаций организаций, осуществляющих их эксплуатацию.

10. В случае соответствия размера санитарно-защитной зоны объекта магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), определенного проектной документацией, нормам, установленным законодательством Российской Федерации, разработка проекта санитарно-защитной зоны и его согласование с федеральным органом исполнительной власти в области санитарно-эпидемиологического надзора или его территориальным органом не требуется.

11. В случае, если проектируемый объект магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) оснащен или оснащается автоматизированными системами контроля состояния технологических процессов, управляемыми диспетчерскими пунктами с получением сигналов и информации об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, создание отдельной системы мониторинга инженерных систем не требуется.

12. В случае, если проектируемый объект магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) оснащен или оснащается автоматизированными системами управления технологическими процессами, обеспечивающими выполнение функций противоаварийной защиты, создание отдельной системы противоаварийной защиты не требуется.

13. В случае, если технологический процесс проектируемого объекта магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) не предполагает организации постоянных или временных рабочих мест на открытых площадках объекта, ремонтные работы на открытых площадках объекта проводятся после остановки технологического процесса, оборудование открытых площадок таких объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) стационарными приборами контроля загазованности не требуется.

14. В случае строительства или размещения третьими лицами зданий и сооружений с нарушением минимальных расстояний от действующих объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), реконструкция или капитальный ремонт объектов магистрального нефте-провода (нефтепродукто-провода) осуществляется застройщиком с возмещением указанными лицами и (или) органами исполнительной власти, выдавшими разрешение на строительство или размещение таких зданий и сооружений, затрат, связанных с реализацией компенсирующих мероприятий, в соответствии с разработанными специальными техническими условиями.

15. Не подлежит государственной экологической экспертизе проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I - V классов опасности, а также проекты вывода из эксплуатации указанных объектов, проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности, за исключением случаев, если в данной проектной документации применяются установки для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности, имеющие положительное заключение государственной экологической экспертизы проекта технической документации, санитарно-эпидемиологическое заключение, экологический сертификат соответствия и разрешение на применение в любом субъекте Российской Федерации.

16. В рамках строительства объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) застройщик, технический заказчик вправе привлекать специализированные строительные организации, имеющие свидетельство саморегулируемой организации о допуске к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, в том числе к работам, оказывающим влияние на безопасность особо опасных производственных объектов, что подлежит учету в проектной документации.

17. Для строительства объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) застройщик, технический заказчик может предусматривать создание служб застройщика, технического заказчика либо привлечение специализированных организаций, обеспечивающих организацию и выполнение строительно-монтажных работ. В этом случае в проектной документации учитываются затраты на содержание указанных служб.

18. При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) застройщик, технический заказчик может предусматривать создание служб застройщика, технического заказчика либо привлечение специализированных организаций, осуществляющих строительный контроль в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, а также технический надзор на заводах-изготовителях за качеством и соответствием материалов и оборудования установленным техническим требованиям. В этом случае в проектной документации учитываются затраты на содержание указанных служб или привлечение специализированных организаций.

19. В случае, если документацией по планировке территории предусмотрено размещение объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) федерального значения, архитектурно-строительное проектирование, в том числе проведение государственной экспертизы проектной документации, осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к такому объекту и его частям, строящимся, реконструируемым, в том числе в границах не принадлежащих застройщику земельных участков.

20. В случаях, если в соответствии с законодательством Российской Федерации проектная документация объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) подлежит государственной экологической экспертизе, указанная проектная документация может быть представлена на государственную экспертизу одновременно с представлением на государственную экологическую экспертизу.

21. В случае строительства (реконструкции) объекта магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) допускается выдача разрешения на строительство в отношении одного либо нескольких объектов капитального строительства или их частей, которые входят в состав такого объекта, с предоставлением правоустанавливающих документов на те земельные участки, непосредственно на которых планируется осуществлять строительство, реконструкцию соответствующего объекта магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода).

22. В случае реконструкции объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) путем замены одного или нескольких его частей с изменением соответствующих границ охранной зоны подготовка проектной документации, проведение в установленных случаях экспертизы такой проектной документации и выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) допускается без демонтажа выведенного из эксплуатации заменяемого участка (участков). Демонтаж выведенного из эксплуатации участка (участков) нефтепровода (нефтепродуктопровода) может быть осуществлен после ввода в эксплуатацию  реконструированного объекта магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода).

23. При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте участка магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), расположенного на территории одного субъекта Российской Федерации, в тех случаях, когда указанный участок является частью магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), расположенного на территории двух и более субъектов Российской Федерации, при условии, что строительство, реконструкция участка магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) не приводит к изменению параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ соответствующих полос отвода и (или) охранных зон, разрешение на строительство выдается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Статья 39. Особенности эксплуатации, консервации и ликвидации магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) и его объектов

1. При эксплуатации магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) и его объектов осуществляются прием, перекачка, сдача нефти (нефтепродуктов), техническое обслуживание, проведение диагностирования и ремонта, а также оперативный контроль и управление организационными и технологическими процессами.

2. Эксплуатация магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) и его объектов должна осуществляться эксплуатационно-ремонтным персоналом организации магистрального трубопроводного транспорта или специализированными организациями на договорной основе в соответствии с технологическими регламентами и эксплуатационными документами.

3. При эксплуатации магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) и его объектов должны быть обеспечены:

1) надежность, безопасность и экономичность работы всех сооружений и оборудования;

2) управление производственными процессами;

3) контроль за работой магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) и его объектов;

4) своевременное проведение технического обслуживания и ремонта;

5) своевременное проведение технического диагностирования;

6) учет нефти (нефтепродуктов) и ведение установленной отчетности;

7) разработка и внедрение мероприятий по сокращению потерь нефти (нефтепродуктов) при последовательной перекачке, перевалке с одного вида транспорта на другой и выполнении других технологических операций, а также по экономии электроэнергии, топлива, материалов и других ресурсов, освоению новой техники;

8) соблюдение показателей энергетической емкости и энергетической эффективности, установленных проектной документацией;

9) промышленная, пожарная и экологическая безопасность магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода);

10) создание безопасных условий труда;

11) готовность к ликвидации аварий, повреждений и их последствий;

12) антитеррористическая и противокриминальная защита магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) и его объектов.

4. Безопасность, эффективность и надежность эксплуатации магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) должны обеспечиваться следующими мерами:

1) периодическим патрулированием трассы трубопровода, осмотрами и комплексными диагностическими обследованиями с использованием технических средств;

2) поддержанием в исправном состоянии за счет своевременного выполнения технического обслуживания и ремонта;

3) соблюдением технологических регламентов эксплуатации;

4) своевременным выполнением мероприятий по подготовке к устойчивой работе в осенне-зимний период и период весеннего паводка, а также пожароопасный период;

5) своевременной реконструкцией объектов в части морально устаревшего или изношенного оборудования;

6) соблюдением требований к содержанию охранных зон и соблюдением минимальных расстояний, установленных нормативными правовыми актами и нормативными документами;

7) соблюдением условий обеспечения взрывопожаробезопасности и противопожарной защиты;

8) уведомлением руководителей организаций и информированием населения близлежащих населенных пунктов о местонахождении магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) и мерах безопасности;

9) регулярным повышением квалификации обслуживающего персонала.

5. При выводе из эксплуатации, консервации или ликвидации магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) и его объектов должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, обеспечивающие промышленную, пожарную и экологическую безопасность.

6. Решение о консервации и выводе из консервации (расконсервации) магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) и его объектов принимается организацией магистрального трубопроводного транспорта.

7. Консервация магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) и его объектов предусматривает осуществление мероприятий, обеспечивающих промышленную и экологическую безопасность магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) и его объектов, подвергнутых консервации, материальную сохранность и предотвращение их разрушения, а также восстановление работоспособности магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) и его объектов после расконсервации.

8. Консервация магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) и его объектов осуществляется на основании проектной документации, разработанной проектными организациями, юридическими, физическими лицами и иными организациями, имеющими свидетельства о допуске к работам по подготовке проектной документации, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Продолжительность периода консервации устанавливается организацией магистрального трубопроводного транспорта.

9. Консервация магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) и его объектов должна производиться при наличии положительных заключений и согласований надзорных органов по проектной документации, при этом в обязательном порядке должно быть получено заключение экспертизы промышленной безопасности проектной документации на консервацию опасного производственного объекта, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (или его территориальным органом).

10. Организацией магистрального трубопроводного транспорта должен быть разработан технологический регламент с учетом требований нормативных документов, устанавливающий порядок выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту законсервированного оборудования объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода).

11. Для выполнения расконсервации магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) и его объектов, в том числе оборудования, и ввода их в эксплуатацию должна составляться программа работ по расконсервации с указанием перечня работ, порядка и сроков их выполнения.

12. Решение о ликвидации магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) и его объектов принимается организацией магистрального трубопроводного транспорта с учетом отсутствия перспективы перекачки и целесообразности содержания таких объектов в режиме консервации.

13. Ликвидация магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) и его объектов проводится на основании проектной и рабочей документации, разработанной в соответствии с требованиями нормативных документов.

14. К ликвидации магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) и его объектов организация, проводящая работы, имеет право приступить только после приемки магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) или его участка и его объектов по акту приема-передачи и получения от заказчика всей необходимой технической и проектной документации на ликвидацию.

15. При ликвидации магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) и его объектов организация магистрального трубопроводного транспорта должна обеспечить исключение сведений об объекте из реестра опасных производственных объектов.

Статья 40. Предоставление земельных участков для строительства и реконструкции объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода)

1. Земельные участки для строительства и реконструкции объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) предоставляются организациям магистрального трубопроводного транспорта в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

2. С момента размещения документов территориального планирования, предусматривающих размещение в качестве объектов федерального значения объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), в информационной системе территориального планирования, не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений об отчуждении из государственной или муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена и (или) расположенных на них объектов федерального значения, о предоставлении гражданам или юридическим лицам в безвозмездное пользование или в аренду на срок более одного года для целей, не связанных со строительством, реконструкцией указанных объектов.

Сделки с земельными участками, совершенные с нарушением указанных ограничений, являются недействительными. Убытки лицам, приобретшим права на земельные участки в результате совершения указанных сделок, не возмещаются.

3. Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, используемые для строительства и реконструкции объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), независимо от формы собственности на земельные участки, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4. При пересечении объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопроводов) с автомобильными или железными дорогами строительство и реконструкция указанных объектов осуществляются на основании выданных эксплуатирующими дороги организациями технических условий, без оформления прав на части земельного участка, расположенные в границах полос отвода автомобильной или железной дороги.

Статья 41. Особенности использования земельных участков в целях эксплуатации магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), предотвращения и устранения аварий на его объектах

1. Для предотвращения возникновения аварий на объектах магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) организация магистрального трубопроводного транспорта или уполномоченная ей организация вправе беспрепятственно доставлять необходимые силы и средства к месту проведения работ для обслуживания и ремонта объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), при обязательном уведомлении об этом правообладателя земельного участка, используемого для доставки необходимых сил и средств, а также выполнения указанных работ, не позднее, чем за три календарных дня до даты начала работ.

Соответствующее уведомление направляется организацией магистрального трубопроводного транспорта или уполномоченной ей организацией в письменной форме заказным письмом с уведомлением о вручении по почтовому адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре прав недвижимости, по которому осуществляется связь с лицом, чье право на объект недвижимости зарегистрировано. В случае отсутствия в реестре прав на недвижимость сведений о зарегистрированном праве на земельный участок уведомление направляется указанными организациями по всем известным им адресам правообладателя земельного участка, используемого для доставки необходимых сил и средств. В случае если в указанном реестре содержится только адрес электронной почты, по которому осуществляется связь с лицом, чье право на объект недвижимости зарегистрировано, то уведомление правообладателю земельного участка о проведении работ по обслуживанию и ремонту объектов магистрального нефтепровода направляется только в электронном виде.

После выполнения работ по обслуживанию и ремонту объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) организация магистрального трубопроводного транспорта или уполномоченная ею организация обязана в полном объеме возместить нанесенный ею ущерб правообладателю земельного участка, по территории которого осуществлялась доставка необходимых сил и средств, а также проводились работы по обслуживанию и ремонту.

2. При возникновении на объекте магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) аварии организация магистрального трубопроводного транспорта или уполномоченная ею организация имеет право беспрепятственной доставки необходимых сил и средств к месту аварии и обязана в полном объеме возместить нанесенный ею ущерб правообладателю земельного участка, по территории которого осуществлялась доставка необходимых сил и средств, а также проводились работы по локализации последствий аварии.

Порядок возмещения убытков определяется методикой исчисления размера убытков, причиненных правообладателям земельных участков их временным занятием, ограничением их прав либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. При пересечении объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) с автомобильными или железными дорогами капитальный ремонт указанных объектов осуществляется на основании выданных эксплуатирующими дороги организациями технических условий, без оформления прав на части земельного участка, расположенные в границах полос отвода автомобильной или железной дороги.

4. Разрешается использование организацией магистрального трубопроводного транспорта или уполномоченной ею организацией земельных участков без их предоставления и установления ограничений (обременений) на них в границах охранных зон магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) на земельных участках, независимо от формы собственности на такие земельные участки, при выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов транспортировки нефти и нефтепродуктов, проезда техники, а также ликвидации последствий возникших на них аварий с последующим возмещением нанесенного ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Оформление прав на земельные участки в границах охранных зон над подземными объектами магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) для их эксплуатации не требуется.

Статья 42. Порядок определения размера и возмещения убытков, причиненных правообладателям земельных участков, загрязненных в результате аварий на объектах магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода)

1. Убытки, причиненные правообладателям земельных участков, загрязненных в результате аварий на объектах магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), а также в результате реализации организацией магистрального трубопроводного транспорта мер, направленных на устранение угрозы возникновения аварий, подлежат возмещению в полном объеме в соответствии с методикой исчисления размера убытков, утвержденной Правительством Российской Федерации.

2. При возникновении аварий на объектах магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) в результате противоправных действий третьих лиц возмещение убытков, причиненных правообладателям земельных участков, производится за счет указанных лиц.

3. В случае создания правообладателями земельных участков препятствий в доступе организации магистрального трубопроводного транспорта или уполномоченной ею организации к объектам магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) для проведения ремонтно-эксплуатационных работ или работ по ликвидации последствий произошедших аварий, убытки, причиненные правообладателям земельных участков в связи с авариями на указанных объектах, возмещению организацией магистрального трубопроводного транспорта не подлежат.

Статья 43. Правовые основы взаимодействия организаций магистрального трубопроводного транспорта и субъектов электроэнергетики

1. Правовые основы взаимодействия организаций магистрального трубопроводного транспорта и субъектов электроэнергетики устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об электроэнергетике" и иными регулирующими отношения в сфере электроэнергетики федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с указанными федеральными законами. Особенности взаимодействия указанных субъектов с оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов устанавливаются настоящим Федеральным законом.

2. Технологическое присоединение энергопринимающих устройств организаций магистрального трубопроводного транспорта к объектам электросетевого хозяйства субъектов электроэнергетики, включая единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, может осуществляться на том уровне напряжения, на котором функционируют энергопринимающие устройства оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов.

В случаях, обусловленных особенностями энергопринимающих устройств организаций магистрального трубопроводного транспорта, необходимостью развития пропускной способности электрических сетей, устранением технологических ограничений перетока электрической энергии между регионами Российской Федерации договором может устанавливаться технологическое присоединение на других уровнях напряжения.

3. Максимальные сроки технологического присоединения устанавливаются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

4. Для реализации постановлений Правительства Российской Федерации в рамках исполнения обязательств межгосударственных (межправительственных) соглашений либо в силу технологических требований обеспечения режима перекачки нефти, договором устанавливаются сокращенные до шести месяцев сроки технологического присоединения энергопринимающих устройств организаций магистрального трубопроводного транспорта, необходимые для обеспечения исполнения межгосударственных (межправительственных) соглашений в установленные сроки.

5. При формировании субъектами электроэнергетики графиков аварийного ограничения, ограничение объемов поставляемой организации магистрального трубопроводного транспорта электрической энергии распределяется в девятую-десятую очередь.

При формировании субъектами электроэнергетики графиков автоматической частотной разгрузки ограничение объемов поставляемой организации магистрального трубопроводного транспорта электрической энергии распределяется в последние очереди.

6. Объекты систем диспетчерского управления организаций магистрального трубопроводного транспорта относятся к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

7. Субъект электроэнергетики, осуществляя взаимодействие с организаций магистрального трубопроводного транспорта, обязан обеспечить бесперебойное, качественное и безопасное электроснабжение Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов.

8. За нарушение прав организации магистрального трубопроводного транспорта соответствующий субъект электроэнергетики несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

9. За нарушение прав организации магистрального трубопроводного транспорта на бесперебойное электроснабжение субъект электроэнергетики уплачивает организации магистрального трубопроводного транспорта штраф в размере десятикратной стоимости недоотпущенной электроэнергии, определяемой на основании максимальной мощности электрооборудования.

Размер штрафа определяется по каждому факту нарушения бесперебойного электроснабжения исходя из периода перерыва электроснабжения, максимальной мощности электрооборудования и десятикратно увеличенного тарифа, применяемого организацией магистрального трубопроводного транспорта, для взаиморасчетов с субъектом электроэнергетики.

10. За нарушение прав организации магистрального трубопроводного транспорта на качественное электроснабжение субъект электроэнергетики уплачивает организации магистрального трубопроводного транспорта штраф в размере восьмикратной стоимости электроэнергии, отпущенной с нарушением требований по качеству.

Размер штрафа определяется по каждому факту нарушения требований качества электроснабжения исходя из периода нарушения, объема поставленной с нарушением качества электроэнергии и восьмикратно увеличенного тарифа, применяемого организацией магистрального трубопроводного транспорта, для взаиморасчетов с субъектом электроэнергетики.

11. Начисленные в соответствии с частями 9 и 10 настоящей статьи суммы штрафов по заявлению организации магистрального трубопроводного транспорта могут быть зачтены в счет оплаты стоимости электроэнергии.

12.Субъект электроэнергетики освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.

13. Условия договоров, снижающие размер ответственности, установленной настоящим Федеральным законом, являются недействительными.

Глава 8. Ответственность за нарушение законодательства в области магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов

Статья 44. Контроль и надзор в области магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов

1. Контрольные функции в отношении оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, организаций магистрального трубопроводного транспорта осуществляются в пределах установленной компетенции Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, федеральным антимонопольным органом, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, и Счетной палатой Российской Федерации.

2. В отношении организаций магистрального трубопроводного транспорта осуществляется федеральный государственный надзор в сфере естественной монополии, в том числе, в области регулируемых государством цен (тарифов), государственный экологический надзор, государственный надзор в области промышленной безопасности и иные виды государственного надзора, установленные законодательством Российской Федерации.

3. Проведение мероприятий государственного контроля (надзора) в отношении оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов и организаций магистрального трубопроводного транспорта осуществляется в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Статья 45. Виды ответственности за нарушение законодательства в области магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов

Лица, ответственные за нарушение законодательства в области магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов, несут гражданско-правовую, дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 46. Возмещение вреда, причиненного объектам магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода)

1. Лицо, причинившее вред объектам магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), обязано возместить его в порядке и размерах, определенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Убытки, причиненные организации магистрального трубопроводного транспорта правообладателями земельных участков в результате недопущения этой организации или уполномоченной ею организации к выполнению работ по обслуживанию и ремонту таких объектов, ликвидации последствий возникших на них аварий, подлежат возмещению правообладателями земельных участков.

Статья 47. Страхование в области магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов

Риск ответственности организаций магистрального трубопроводного транспорта за причинение вреда окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу третьих лиц в результате возникновения аварий при эксплуатации объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) подлежит обязательному страхованию. Расходы на указанное страхование включаются в себестоимость услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов).

Расходы организаций магистрального трубопроводного транспорта, произведенные в целях исключения или уменьшения убытков от произошедшей аварии, если такие расходы были необходимы или были произведены для выполнения указаний страховщика, а также расходы, понесенные организацией магистрального трубопроводного транспорта при возмещении причиненного аварией вреда, подлежат возмещению страховщиком вне зависимости от наличия предъявленных указанной организации требований со стороны государственных органов и третьих лиц.

Глава 9. Заключительные положения

Статья 48. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

1. Дополнить статью 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации пунктом 5 следующего содержания:

"5. Собственник объекта трубопроводного транспорта вправе принять решение о сносе самовольной постройки, возведенной в границах охранной зоны магистрального трубопровода либо зоны минимально допустимого расстояния до него, в случаях и порядке, установленных федеральными законами.".

2. Внести в Земельный кодекс Российской Федерации следующие изменения:

1) подпункт 3 пункта 6 статьи 90 дополнить абзацем следующего содержания:

"Порядок установления и режим использования охранных зон объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) определяется в соответствии с Федеральным законом "О магистральном трубопроводном транспорте нефти и нефтепродуктов, а также о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".";

2) статью 95 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

"11. На землях особо охраняемых природных территорий разрешается проводить работы по диагностике, ремонту, техническому перевооружению, обслуживанию, реконструкции трубопроводов, в том числе с изменением границ полос отвода и (или) охранных зон объектов, в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, в случае, если строительство указанных объектов было осуществлено до создания особо охраняемой природной территории.".

3. Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации следующие изменения:

1) пункт 1 части 7 статьи 51 изложить в следующей редакции:

"1) правоустанавливающие документы на земельный участок, за исключением случаев использования земельных участков для строительства и реконструкции линейных объектов, имеющих пересечение с автомобильными или железными дорогами, и расположенных в границах полос отвода автомобильной или железной дороги;";

2) статью 52 дополнить частями 10-12 следующего содержания:

"10. Строительство объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) осуществляется застройщиком, техническим заказчиком на основании рабочей документации, разработанной в развитие (уточнение и детализацию) архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений, принятых в проектной документации. Заключение о соответствии рабочей документации решениям, принятым в проектной документации, выдает организация-разработчик рабочей документации.

11. Допускается ввод в эксплуатацию объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) без демонтажа выведенных из эксплуатации объектов. Демонтаж выведенного из эксплуатации объекта в таком случае осуществляется после ввода вновь построенного или реконструированного объекта. Соответствующие требования указываются в проектной документации без выделения этапов строительства.

12. В процессе выполнения строительно-монтажных работ разработчиком рабочей документации на основании решения застройщика, технического заказчика допускается внесение изменений в рабочую документацию, не снижающих конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объекта строительства, реконструкции, капитального ремонта, его качественных и функциональных характеристик, предусмотренных проектной документацией, что подтверждается заключением организации-разработчика рабочей документации.".

4. Часть 2 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации дополнить абзацем 2 следующего содержания:

"Для заключения договора водопользования в целях использования акватории водного объекта, в пределах которой расположены причалы, судоподъемные и судоремонтные сооружения, гидротехнические сооружения, мосты, подводные переходы, трубопроводы, подводные линии связи и другие линейные объекты, проведение аукциона не требуется.".

5. Абзац четвертый статьи 6 Федерального закона от 17.08.2007 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" исключить.

6. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" дополнить статьей 5.4 следующего содержания:

"Статья 5.4. Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности продукции, а также процессов проектирования (включая инженерные изыскания), строительства, реконструкции, приемки и ввода в эксплуатацию, консервации, ликвидации, а также оценки соответствия, применяемых в области магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов устанавливаются Федеральным законом "О магистральном трубопроводном транспорте нефти и нефтепродуктов, а также о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также техническими регламентами, объектом технического регулирования которых являются магистральные трубопроводы.".

7. Часть 17 Статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дополнить абзацем 2 следующего содержания:

"Плата за перевозку тяжеловесных грузов автомобильным транспортом и за продвижение специальной техники по дорогам всех категорий к месту возникновения чрезвычайной ситуации по маршрутам, согласованным с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, не взимается.".

Статья 49. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. К правоотношениям, возникшим до вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в отношении прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу.

Президент Российской Федерации

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта