Проект Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации" (подготовлен Минкомсвязью России 22.07.2016)

Проект Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации"
(подготовлен Минкомсвязью России 22.07.2016 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3873, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4587; N 49, ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1651; N 27, ст. 3477, ст. 3480; N 30, ст. 4084; N 51, ст. 6679; N 52, ст. 6952, ст. 6961, ст. 7009; 2014, N 26, ст. 3366; N 30, ст. 4264; N 49, ст. 6928; 2015, N 1, ст. 67, ст. 72; N 10, ст. 1393; N 29, ст. 4342, ст. 4376; 2016, N 7, ст. 916) и пунктом 4 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092; 2012, N 28, ст. 3908; N 36, ст. 4903; N 50, ст. 7070; N 52, ст. 7507; 2014, N 5, ст. 506), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в некоторые приказы Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

Министр

Н.А. Никифоров

Утверждены
приказом Министерства связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации
от ___________________ N _______

Изменения,
которые вносятся в некоторые приказы Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

1. Пункт 1 приказа Минкомсвязи России от 09.04.2012 N 98 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по рассмотрению обращений операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и взаимодействия операторов связи, принятию по ним решений и выдаче предписаний в соответствии с федеральным законом" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 5 мая 2012 г., регистрационный N 24079) с изменениями, внесенными приказами Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 21.08.2013 N 216 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 10 сентября 2013 г., регистрационный N 29915) и от 24.11.2014 N 403 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 февраля 2015 г., регистрационный N 36079) (далее - Приказ N 98) изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по рассмотрению обращений операторов связи, владельцев сетей связи специального назначения по вопросам присоединения сетей электросвязи и взаимодействия между операторами связи, операторами связи и владельцами сетей связи специального назначения, принятию по ним решений и выдаче предписаний в соответствии с федеральным законом.".

2. Внести в Административный регламент предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по рассмотрению обращений операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и взаимодействия операторов связи, принятию по ним решений и выдаче предписаний в соответствии с федеральным законом, утвержденный Приказом N 98, следующие изменения:

а) По тексту Административного регламента, включая приложения к Регламенту, слова "Административный регламент предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по рассмотрению обращений операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и взаимодействия операторов связи, принятию по ним решений и выдаче предписаний в соответствии с федеральным законом" в соответствующем падеже заменить словами "Административный регламент предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по рассмотрению обращений операторов связи, владельцев сетей связи специального назначения по вопросам присоединения сетей электросвязи и взаимодействия между операторами связи, операторами связи и владельцами сетей связи специального назначения, принятию по ним решений и выдаче предписаний в соответствии с федеральным законом" в соответствующем падеже.

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"Административный регламент предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по рассмотрению обращений операторов связи, владельцев сетей связи специального назначения по вопросам присоединения сетей электросвязи и взаимодействия между операторами связи, операторами связи и владельцами сетей связи специального назначения, принятию по ним решений и выдаче предписаний в соответствии с федеральным законом (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность совершения административных процедур Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) и ее территориальными органами, а также порядок взаимодействия Роскомнадзора, территориальных органов Роскомнадзора и их структурных подразделений с операторами связи, владельцами сетей связи специального назначения при предоставлении государственной услуги по рассмотрению обращений операторов связи, владельцев сетей связи специального назначения по вопросам присоединения сетей электросвязи и взаимодействия операторов связи, операторов связи и владельцами сетей связи специального назначения (далее - рассмотрение обращений операторов связи и владельцев сетей связи специального назначения), принятию по ним решений и выдаче предписаний в соответствии с федеральным законом (далее - предоставление государственной услуги).

в) в пункте 2 после слов "Рассмотрение обращений операторов связи" дополнить словами "и владельцев сетей связи специального назначения";

г) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"Рассмотрение обращений операторов связи и владельцев сетей связи специального назначения (далее - рассмотрение обращений) осуществляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся в соответствии с законодательством Российской Федерации операторами связи.";

д) пункт 15 изложить в следующей редакции: "Рассмотрение обращения заявителя по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, а также по вопросам взаимодействия операторов связи и (или) владельцев сетей связи специального назначения, если хотя бы один из участвующих в присоединении и (или) взаимодействии сетей электросвязи и (или) взаимодействующих операторов связи либо оператор связи, взаимодействующий с владельцем сети связи специального назначения (далее - взаимодействующие лица), является оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, осуществляется Комиссией Роскомнадзора по рассмотрению обращений (далее - Комиссия) или структурным подразделением Роскомнадзора";

e) абзац первый пункта 16 дополнить словами: ", операторов связи и владельцев сетей связи специального назначения.";

ж) в пункте 17 после слов "по вопросам взаимодействия операторов связи," дополнить словами "операторов связи и владельцев сетей связи специального назначения,";

з) в пункте 20.1 после слов "Рассмотрение обращений" исключить слова "операторов связи";

и) в пункте 20.2 после слов "Направление или вручение операторам связи" дополнить словами "и владельцам сетей связи специального назначения,";

к) абзац 1 пункта 21 изложить в следующей редакции:

"Срок предоставления государственной услуги, если один из участвующих в присоединении и (или) взаимодействии сетей электросвязи и (или) взаимодействующих лиц является оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, не должен превышать:";

л) в пункте 23 слова "операторов связи" удалить;

м) в пункте 24:

абзац 1 изложить в следующей редакции: "Решение Роскомнадзора, принятое по результатам рассмотрения обращения считается принятым с момента его утверждения соответствующим приказом Роскомнадзора";

в абзаце 3 после слов ", направляется или вручается операторам связи" дополнить словами "и (или) владельцу сети связи специального назначения,";

н) в абзаце первом пункта 26 после слов "операторов связи" дополнить словами ", операторов связи и владельцев сетей связи специального назначения";

о) пункт 27 изложить в следующей редакции:

"Предоставление государственной услуги осуществляется на основании обращения заявителя в Роскомнадзор или в территориальный орган Роскомнадзора.";

п) в пункте 29:

в абзаце первом после слов "взаимодействия операторов связи," дополнить словами "операторов связи и владельцев сетей связи специального назначения,";

в абзаце 3 после слов ", в присоединении сети связи," дополнить словами "в том числе сети связи специального назначения,";

в абзаце 4 слова "оказания этим операторам связи услуг присоединения и" заменить словами "для владельцев сетей связи специального назначения, и оказания им";

р) в пункте 30 после слов ", занимающим существенное положение в сети связи общего пользования," дополнить словами "либо если в присоединении участвуют оператор связи, не являющийся оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, и владелец сети связи специального назначения";

с) в пункте 31:

в абзаце 3 после слов "принадлежащую заявителю" дополнить словами ", - для заявителя - оператора связи;";

в абзаце 4 после слов "оператора (операторов) связи" дополнить словами "или владельца (владельцев) сети связи специального назначения";

абзац 5 изложить в следующей редакции:

"требования заявителя к оператору (операторам) связи или владельцу (владельцам) сети связи специального назначения, действия которого (которых) обжалуются, с ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а при наличии в заявлении требований к нескольким операторам связи или владельцам сети связи специального назначения - требования к каждому из них;"

дополнить абзацем следующего содержания: "решение Федерального агентства связи о выделении заявителю ресурса нумерации - для заявителей - владельцев сетей связи специального назначения.";

т) в пункте 42 после слов "Обращения операторов связи" дополнить словами "и владельцев сетей связи специального назначения,";

у) заголовок пункта 48 изложить в следующей редакции: "Рассмотрение обращения заявителя по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, а также по вопросам взаимодействия операторов связи и (или) владельцев сетей связи специального назначения, если хотя бы один из участвующих в присоединении и (или) взаимодействии сетей электросвязи и (или) взаимодействующих лиц является оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, осуществляемое Комиссией";

ф) второй абзац пункта 48 изложить в следующей редакции:

"Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступление в Роскомнадзор или его территориальный орган обращения заявителя по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, а также по вопросам взаимодействия операторов связи и (или) владельцев сетей связи специального назначения, если хотя бы один из взаимодействующих лиц является оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования.";

x) во втором абзаце пункта 70 после слов "представителей операторов связи" дополнить словами "и (или) владельцев сети связи специального назначения;";

ц) В пункте 73 после слов "позиций взаимодействующих операторов связи" дополнить словами "и (или) владельцев сети связи специального назначения,";

ч) в пункте 76 после слов "Представители операторов связи" дополнить словами "и (или) владельцев сети связи специального назначения";

ш) заголовок пункта 81 изложить в следующей редакции:

"Рассмотрение обращения заявителя по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, а также по вопросам взаимодействия операторов связи и владельцев сетей связи специального назначения, если хотя бы один из участвующих в присоединении и (или) взаимодействии сетей электросвязи и (или) взаимодействующих лиц является оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, осуществляемое структурным подразделением Роскомнадзора";

щ) пункт 81 изложить в следующей редакции:

"81. Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступление в Роскомнадзор или его территориальный орган обращения заявителя по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, а также по вопросам взаимодействия операторов связи и (или) владельцев сетей связи специального назначения, если хотя бы один из взаимодействующих лиц является оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования.";

ы) во втором абзаце пункта 103 после слов "вместе с копией приказа об его утверждении операторам связи" добавить слова "и (или) владельцу сети связи специального назначения,";

э) в заголовке пункта 106 после слов "взаимодействия операторов связи," дополнить словами "операторов связи и владельцев сетей связи специального назначения,";

ю) пункт 106 изложить в следующей редакции:

"106. Основанием для начала предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений операторов связи и (или) владельцев сетей связи специального назначения является поступление в Роскомнадзор или его территориальный орган письменного обращения заявителя по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, а также по вопросам взаимодействия операторов связи, операторов связи и владельцев сетей связи специального назначения, если ни один из участвующих в присоединении и (или) взаимодействии сетей электросвязи и (или) взаимодействующих операторов связи не является оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования.".

я) в заголовке приложения 1 к указанному регламенту после слов "рассмотрению обращений операторов связи" дополнить словами "и (или) владельцев сетей связи специального назначения".

3) Внести в Административный регламент Федерального агентства связи по предоставлению государственной услуги по выделению, изъятию, изменению и переоформлению ресурса нумерации, утвержденный приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 02.07.2012 N 167 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 августа 2012 г., регистрационный N 25219), с изменениями, внесенными приказами Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, от 20.02.2014 N 26 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 июня 2014 г., регистрационный N 32749), от 29.09.2014 N 316 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 января 2015 г., регистрационный N 35672), от 03.12.2014 N 434 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 декабря 2014 г., регистрационный N 35465) и от 28.07.2015 N 286 (зарегистрирован в в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 августа 2015 г., регистрационный N 38476), следующие изменения:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. "Заявителями государственной услуги по выделению, изъятию, изменению и переоформлению ресурса нумерации могут быть:

владельцы лицензий на осуществление деятельности в области связи - юридические лица или индивидуальные предприниматели - физические лица, а также физические лица, имеющие право в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с Россвязью при предоставлении государственной услуги;

владельцы сетей связи специального назначения, предназначенных для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка (далее - владельцы сетей связи специального назначения).";

б) во втором абзаце пункте 3.6.1. после слов "российской системы и плана нумерации" добавить слова "за исключением ресурса нумерации, выделенного владельцам сетей связи специального назначения;";

в) в абзаце 5 пункта 7 после слов "оператору связи" дополнить словами "(владельцу сети связи специального назначения)";

г) пункт 9.5 изложить в следующей редакции:

"9.5. Оператор связи вправе передать выделенный ему ресурс нумерации другому оператору связи (владельцу сети связи специального назначения) только с согласия Россвязи.

При передаче ресурса нумерации:

заявитель - оператор связи, который передает ресурс нумерации, подает заявление об изъятии ресурса нумерации с указанием оператора связи (владельца сети связи специального назначения), которому передается ресурс нумерации";

заявитель - получатель ресурса нумерации подает заявление о выделении ресурса нумерации с указанием оператора связи, от которого передается ресурс нумерации с приложением фрагмента схемы построения сети связи и копии платежного документа, подтверждающего оплату государственной пошлины за получение ресурса нумерации".

e) в пункте 14.1:

в абзаце 4 после слов "государственной пошлины" добавить слова:

", предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах";

в абзаце 5 перед словами "несоответствие сведений" дополнить словами: "отсутствие сведений об использовании на своей сети связи выделенного ресурса нумерации и";

дополнить абзацем следующего содержания:

"непредставление сведений об оплате государственной пошлины за выделение ресурса нумерации.";

ж) в абзаце 5 пункта 14.2 перед словами "несоответствие сведений" дополнить словами:

"отсутствие сведений об использовании на своей сети связи выделенного ресурса нумерации и";

з) в абзаце 4 пункта 14.4 перед словами "несоответствие сведений" дополнить словами:

"отсутствие сведений об использовании на своей сети связи выделенного ресурса нумерации и";

и) в абзаце 4 пункта 14.5. перед словами "несоответствие сведений" дополнить словами:

"отсутствие сведений об использовании на своей сети связи выделенного ресурса нумерации и";

к) абзац 4 пункта 14.6. перед словами "несоответствие сведений" дополнить словами "отсутствие сведений об использовании на своей сети связи выделенного ресурса нумерации и";

л) в пункте 14.7:

абзац 1 изложить в следующей редакции:

"Для отказа в предоставлении государственной услуги при передаче ресурса нумерации в части изъятия ресурса нумерации у одного оператора связи и выделения ресурса нумерации другому оператору связи (владельцу сети связи специального назначения):";

в абзаце пятом перед словами "несоответствие сведений" дополнить словами:

"отсутствие сведений об использовании на своей сети связи выделенного ресурса нумерации и";

м) первый абзац пункта 16 изложить в следующей редакции:

"16. За выделение ресурса нумерации взимается государственная пошлина, предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.";

н) пункт 23.10 изложить в следующей редакции:

"23.10. Изъятие ресурса нумерации у одного оператора связи и выделение ресурса нумерации другому оператору связи (владельцу сети связи специального назначения) при передаче ресурса нумерации от одного оператора связи другому оператору связи (владельцу сети связи специального назначения).".

о) название приложения N 8 изложить в следующей редакции:

"Блок-схема административной процедуры по изъятию ресурса нумерации у одного оператора связи и выделению ресурса нумерации другому оператору связи (владельцу сети связи специального назначения) при передаче ресурса нумерации от одного оператора связи другому оператору связи, владельцу сети связи специального назначения";

п) в приложении N 9:

наименование решения в коде 01/06 изложить в следующей редакции:

"Решение об изъятии ресурса нумерации и выделении ресурса нумерации при передаче ресурса нумерации от одного оператора связи другому оператору связи (владельцу сети связи специального назначения)";

наименование решения в коде 09 изложить в следующей редакции:

"Решение об изъятии ресурса нумерации в связи с неиспользованием оператором связи (владельцем сети связи специального назначения) выделенного ресурса нумерации в течение 2 лет со дня выделения ресурса нумерации";

наименование решения в коде 10 изложить в следующей редакции:

"Решение об изъятии ресурса нумерации в случае нарушения оператором связи (владельцем сети связи специального назначения) российской системы и плана нумерации";

р) в пункте 1 формы бланка решения о выделении, изменении и изъятии ресурса нумерации приложения N 10 после слов "оператора связи" дополнить словами "(владельца сети связи специального назначения).".

___________