Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен ФАС России 01.08.2016)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен ФАС России 01.08.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - проект постановления) разработан в целях повышения эффективности тарифного регулирования, стимулирования регулируемых организаций к реализации мероприятий по повышению эффективности их деятельности, сокращения издержек при условии сохранения надлежащего качества предоставления услуг.

Проектом постановления вносятся изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения, постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения", постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами", предусматривающие исключение из расчета необходимой валовой выручки организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, расчетной предпринимательской прибыли.

Действующий порядок расчета предпринимательской прибыли регулируемой организации предполагает учет в составе тарифа регулируемой организации составляющей, размер которой зависит исключительно от общей величины текущих расходов и не зависит от результатов (эффективности) деятельности регулируемой организации.

При этом, размер средств, учтенных в тарифе в качестве предпринимательской прибыли не имеет целевого назначения и расходуется регулируемой организацией по ее усмотрению.

Таким образом, повышение привлекательности отрасли жилищно-коммунального хозяйства реализуется за счет роста тарифов в условиях ограничения изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

Предлагаемые проектом постановления нормы ориентированы на совершенствование действующего порядка расчета экономии.

В частности, проектом постановления вводится понятие "экономии расходов", под которым понимается размер средств, образующихся в каждом году долгосрочного периода регулирования в результате повышения эффективности деятельности организации, остающихся в распоряжении регулируемой организации и расходуемых по ее усмотрению.

Таким образом, реализация предлагаемых проектом постановления мер позволит стимулировать регулируемые организации к повышению эффективности их деятельности и сокращению издержек при условии сохранения надлежащего качества предоставления услуг.

В случае принятия проекта постановления потребуется внесение соответствующих изменений в Методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденные приказом ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э, Методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 N 1746-э, и Методические указания по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждаемые Федеральной антимонопольной службой.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация проекта постановления не влечет необходимости создания и (или) реорганизации действующих органов государственной власти, увеличения расходов (уменьшения доходов) бюджетов различного уровня, не оказывает влияние на достижение целей государственных программ Российской Федерации.