Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гидрометеорологической службе" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минприроды России 05.06.2016)

Досье на проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон "О гидрометеорологической службе" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 19 июля 1998 г. N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 30, ст. 3609; 2002, N 26, ст. 2516; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 6, ст. 638; 2011, N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4596; N 45, ст. 6333; N 48, ст. 6732) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) абзац второй после слов "геофизические процессы" дополнить словами "и явления", слова ", об опасных природных явлениях" исключить;

б) в абзаце пятом слова "летательный аппарат, судно или иное плавательное средство" заменить словами "космический объект, летательный аппарат, судно или иной плавучий объект";

в) абзац девятый изложить в следующей редакции:

"информационная продукция - полученная в результате производства информация в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях, о состоянии и загрязнении окружающей среды, происходящих в ней природных явлениях, а также об оценке и прогнозе состояния окружающей среды, ее загрязнении, предназначенная для предоставления и распространения;";

г) абзацы одиннадцатый - тринадцатый изложить в следующей редакции:

"информация общего назначения - общедоступная информационная продукция, полученная и обработанная в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях, распространяемая бесплатно;

специализированная информация - информационная продукция, произведенная и предоставляемая в соответствии с условиями и на основании гражданско-правовых договоров на оказание информационных услуг, соглашений или по иным, предусмотренным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, основаниям;

работы федерального назначения в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях - работы в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях по предметам ведения Российской Федерации, определяемые Правительством Российской Федерации;";

д) абзац пятнадцатый после слов "геофизические процессы" дополнить словами "и явления", после слова "уменьшения" дополнить словами "(предотвращения)";

е) абзац шестнадцатый после слов "геофизические процессы" дополнить словами "и явления";

ж) абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:

"производитель информационной продукции в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях - участник деятельности гидрометеорологической службы, осуществляющий производство информационной продукции в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях;";

з) дополнить новым абзацем девятнадцатым следующего содержания:

"производство информационной продукции в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях - подготовка информации, созданной в результате обработки сведений (данных), полученных в результате деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях, и предназначенной для предоставления и распространения";".

и) абзацы девятнадцатый - двадцать четвертый считать абзацами двадцатым - двадцать пятым;

к) дополнить абзацем следующего содержания:

"гидрометеорологическая экспертиза - оценка влияния гидрометеорологических и климатических условий и особенностей района, в котором осуществляется или будет осуществляться хозяйственная и иная деятельность, на данную деятельность;".

2) в статье 3:

а) абзац второй после слов "территориальные органы и" дополнить словами "находящиеся в его ведении ";

б) абзацы четвертый - шестой признать утратившими силу;

в) абзац седьмой перед словами "физические лица" дополнить словами "юридические и";

3) в статье 4:

а) абзац четвертый после слов "геофизические процессы" дополнить

словами "и явления";

б) абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"обеспечение достоверности информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, а также доступности такой информации и своевременности ее доведения до пользователей;";

4) в статье 5:

а) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"утверждение федеральных норм и правил в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях;";

б) абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"осуществление федерального государственного надзора в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях;";

в) дополнить абзацами следующего содержания:

"организация и проведение работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы и явления;

организация и проведение морских научных исследований в Мировом океане, Арктике и Антарктике по изучению состояния и загрязнения морской среды.".

5) статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Федеральный орган исполнительной власти в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях

1. Деятельность гидрометеорологической службы организует федеральный орган исполнительной власти в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях, который обеспечивает:

выполнение работ федерального назначения в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях;

формирование и обеспечение функционирования государственной наблюдательной сети;

предоставление и распространение информации в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях, о состоянии и загрязнении окружающей среды;

организацию оказания субъектам Российской Федерации, юридическим и физическим лицам услуг по защите сельскохозяйственных насаждений от градобития, искусственному регулированию осадков, рассеиванию туманов и предупредительному спуску снежных лавин;

утверждение перечня и критериев опасных природных явлений;

организацию метеорологического обслуживания подготовки и выполнения полетов воздушных судов гражданской и экспериментальной авиации в Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

организацию и проведение морских научных исследований в Мировом океане, Арктике и Антарктике по изучению состояния и загрязнения морской среды в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

иную деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях, в том числе совместно с другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.

2. Федеральный орган исполнительной власти в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях имеет право обращаться в суд с требованием о ликвидации юридических лиц, осуществляющих выполнение работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы и явления без соответствующей лицензии".

6) дополнить статьей 6.1 следующего содержания:

"Статья 6.1. Федеральный государственный надзор в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях

1. Под федеральным государственным надзором в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях понимается деятельность уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами, в том числе федеральными нормами и правилами в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях.

2. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3. Порядок осуществления федерального государственного надзора в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях устанавливается Правительством Российской Федерации.";

7) в статье 9:

а) в части 2 слова "и его территориальные органы" заменить словами ", его территориальные органы и находящиеся в его ведении уполномоченные организации";

б) в части 3 после слов "другие геофизические процессы" дополнить словом "и явления";

8) дополнить статьей 9.1 следующего содержания:

"Статья 9.1. Работы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы и явления

1. Работы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы и явления осуществляются специализированными организациями активного воздействия на метеорологические и другие геофизические процессы и явления, имеющими лицензию на проведение работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы и явления.

2. В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, безопасности окружающей среды от активных воздействий на метеорологические и другие геофизические процессы и явления и (или) от их возможных негативных последствий (изменений погоды и (или) загрязнения окружающей среды) уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти утверждает:

порядок выполнения работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы и явления и информационного обмена при их проведении, включая сроки направления уведомления о начале (окончании) указанных работ и его формат;

перечни технологий и технических средств активного воздействия на метеорологические и другие геофизические процессы и явления.

3. Специализированные организации до начала и после окончания работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы и явления направляют в федеральный орган исполнительной власти в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях соответствующие уведомления о начале (окончании) работ по активному воздействию.";

9) статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Федеральные нормы и правила в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях

1. Федеральные нормы и правила в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях - нормативные правовые акты, устанавливающие требования к осуществлению деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях, включая требования к проведению наблюдений, получению, сбору, производству, распространению и предоставлению информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, организации и проведению работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы и явления, соблюдение которых обязательно при осуществлении деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях.

2. Федеральные нормы и правила в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях утверждает уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

3. Федеральные нормы и правила в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях учитывают стандарты и рекомендации международных организаций в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях, в которых участвует Российская Федерация.";

10) в статье 17:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Условия предоставления информационной продукции федеральным органом исполнительной власти в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях".

б) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Информация общего назначения распространяется бесплатно в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Перечень информации общего назначения определяется Правительством Российской Федерации.

Информация в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях, не включенная в перечень информации общего назначения, относится к специализированной.";

в) часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"Информация общего назначения распространяется федеральным органом исполнительной власти в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также с использованием доступных средств связи и средств массовой информации в режиме регулярных сообщений.";

г) часть 3 изложить в следующей редакции:

"Обладателем специализированной информации, произведенной федеральным органом исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежным с ней областях, является Российская Федерация, от имени которой правомочия обладателя информации осуществляются указанным федеральным органом исполнительной власти.

Методика расчета платы за предоставление федеральным органом исполнительной власти в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях и находящимися в его ведении организациями специализированной информации определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.";

11)  дополнить статьей 17.1 следующего содержания:

"Статья 171. Гидрометеорологическая экспертиза

1. В целях проведения оценки влияния гидрометеорологических и климатических условий и особенностей района на намечаемую или осуществляемую хозяйственную и иную деятельность заинтересованные лица (далее - заказчики) вправе провести гидрометеорологическую экспертизу. Гидрометеорологическую экспертизу вправе осуществлять юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие выданную в установленном порядке лицензию на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства) (далее - экспертная организация).

2. Предметом гидрометеорологической экспертизы является оценка влияния гидрометеорологических и климатических условий и особенностей района на намечаемую или осуществляемую хозяйственную и иную деятельность.

2. Для проведения гидрометеорологической экспертизы заказчик представляет экспертной организации документы и (или) документацию, обосновывающие намечаемую или осуществляемую хозяйственную или иную деятельность (результаты инженерных изысканий, проектная документация).

3. Предметом гидрометеорологической экспертизы не является оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

4. Гидрометеорологическая экспертиза не является обязательной и проводится по заявлению заказчика.

5. Основанием для начала проведения гидрометеорологической экспертизы является заключенный в установленном порядке возмездный договор между заказчиком и экспертной организацией.

6. Срок проведения гидрометеорологической экспертизы не может составлять более 60 дней.

7. Результатом проведения гидрометеорологической экспертизы является заключение гидрометеорологической экспертизы, содержащее оценку состояния защищенности намечаемой или осуществляемой хозяйственной и иной деятельности от воздействия опасных природных явлений и изменений климата на данной территории.

8. Порядок проведения гидрометеорологической экспертизы, в том числе типовая форма договора, методика определения размера платы за проведение экспертизы, требования к оформлению результатов определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.".

Статья 2

Статью 69 Воздушного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 2007, N 50, ст. 6245; 2011, N 15, ст. 2019) дополнить пунктом 11 следующего содержания:

"11. Предоставление метеорологической информации для подготовки и выполнения полетов воздушных судов гражданской и экспериментальной авиации осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях, который является полномочным метеорологическим органом.".

Статья 3

В пункте 44 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст. 2716; 2012, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4322; 2013, N 9, ст. 874; N 27, ст. 3477; 2014, N 30, ст. 4256; N 42, ст. 5615) слово "гидрометеорологические " заменить словами "метеорологические и другие".

Статья 4

Часть 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (2005, N 1 (часть 1), ст. 16; 2008, N 20, ст. 2260; 2011, N 49 (часть 1), ст. 7015; 2014, N 26 (часть I), ст. 3387) после слов "объектов культурного наследия" дополнить словами "гидрометеорологической экспертизы,".

Президент Российской Федерации